農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”策略研究

呂清華

摘? 要：黨的十八大以來，脫貧攻堅成為中國全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構(gòu)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機構(gòu)，要全力參與地方政府的扶貧攻堅戰(zhàn)，并利用其特有的技術(shù)優(yōu)勢和傳輸渠道，力爭在這一場劃時代的戰(zhàn)役中發(fā)揮其應(yīng)有的地位與作用。

關(guān)健詞： 職業(yè)教育;農(nóng)業(yè);精準(zhǔn)扶貧;策略研究

習(xí)總書記在2015年明確指出：“精準(zhǔn)扶貧，一定要精準(zhǔn)施策。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策?！睘槁鋵嶞h和政府這一系列強有力的“精準(zhǔn)扶貧”措施，各地方各部門各行業(yè)根據(jù)“扶貧攻堅”戰(zhàn)略目標(biāo)，分別采取了“精準(zhǔn)施策”的具體方法和手段，收到良好的社會效果。

黨的十八大以來，“精準(zhǔn)扶貧”的力度和成效前所未有，貧困人口從2012年底的9899萬下降到2019年底的500萬人左右，脫貧率達到94.9%，尚未摘帽的貧困縣還有52個，創(chuàng)造了世界扶貧史上的奇跡。

農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校作為黨和政府培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的基地，實施教育“精準(zhǔn)扶貧”，幫助農(nóng)民脫貧致富責(zé)無旁貸。為響應(yīng)黨和國家的號召，落實湖北省委“精準(zhǔn)扶貧”政策，武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校結(jié)合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育特點，決定開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準(zhǔn)扶貧”的社會實踐，并成立了實踐工作小組，工作組選取湖北省武漢、宜昌、荊門、咸寧、孝感等地區(qū)的典型貧困地區(qū)作為樣本，首先分析了當(dāng)?shù)刎毨巳含F(xiàn)狀，然后采取了有針對性的教育扶貧實踐活動，形成了相應(yīng)的研究報告，為“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略實施提供了農(nóng)業(yè)職教領(lǐng)域的扶貧模式。經(jīng)過三年多實踐探索，形成了一套行之有效的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準(zhǔn)扶貧”實踐經(jīng)驗，主要作法及效果分析如下：

1? ? 送技術(shù)到村，實行“技術(shù)精準(zhǔn)扶貧”

武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校根據(jù)貧困家庭的生產(chǎn)項目確定幫扶對象，采取送技術(shù)上門的方式進行技術(shù)精準(zhǔn)扶貧。如園藝專業(yè)教師赴東西湖區(qū)慈惠農(nóng)場進行快生蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)，畜牧專業(yè)教師定點服務(wù)新洲區(qū)養(yǎng)殖專業(yè)戶，管理專業(yè)教師定期到貧困戶傳授農(nóng)產(chǎn)品營銷知識，并協(xié)助制定產(chǎn)品的營銷計劃[1]。

長陽土家族自治縣職教中心充分利用茶葉栽培與加工技能開展精準(zhǔn)扶貧，取得良好的社會效益。2015年起，覃立明等老師利用老霧沖茶研（訓(xùn)）基地對口幫扶賀家坪村14戶茶農(nóng)、中嶺村27戶茶農(nóng)，到戶進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高鮮葉質(zhì)量，2019年每畝平均產(chǎn)值突破萬元大關(guān)，受到所有茶農(nóng)與相關(guān)部門的高度肯定。

咸寧農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門通過技術(shù)幫扶，開辟產(chǎn)業(yè)新路徑，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富。根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的優(yōu)勢，結(jié)合本地“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，把加工技術(shù)送到“雞湯小鎮(zhèn)”村民手中，把種植技術(shù)送到“蘿卜小鎮(zhèn)”農(nóng)戶家庭，在“柃蜜小鎮(zhèn)”開辦“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理技術(shù)培訓(xùn)班，專業(yè)教師走村串戶，根據(jù)村民需求，進行香菇、花卉、動物養(yǎng)殖等技術(shù)輔導(dǎo)。近三年，有1萬多戶老區(qū)貧困戶從中受益，至2019年，平均每個貧困戶增收6000多元，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

孝感市安陸接官鄉(xiāng)楊沖村位于接官鄉(xiāng)東側(cè)，占地2.91平方公里，屬于山崗丘陵地帶，土地貧瘠、地廣人稀，轄5個村民小組，全村165戶713人，曾是安陸市8個深度貧困村之一。孝感農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門在楊沖村調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，本地水土特別適合太空蓮的種植，他們與當(dāng)?shù)卣鲐毑块T一起，籌劃建設(shè)太空蓮種植基地，經(jīng)過近一年的建設(shè)籌備，基地如期完工。他們在村中舉辦了專門的技術(shù)培訓(xùn)班，吸引了村民注意力，因為他們都想在基地就業(yè)，沒有技術(shù)可不行。村民們都說：“通過培訓(xùn)，我們掌握了太空蓮種植的基本技能，被基地聘請后，一天可以賺100元，一年保底也有2萬元收入，已成功脫貧！” 2019年，楊沖村村集體收入突破8萬元，并于當(dāng)年底順利實現(xiàn)整村出列。

荊門市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門對口幫扶栗溪鎮(zhèn)桑埡村，該村有山林16660畝、耕地540畝。他們根據(jù)該村土壤、氣候條件，協(xié)助村民成立茶葉種植專業(yè)合作社。六合香茶葉種植專業(yè)合作社成立于2017年9月，流轉(zhuǎn)桑埡村1組120畝土地種植茶葉。茶園位于山清水秀的錢河岸邊，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境造就了“六合香”茶葉的品質(zhì)。

由于職教中心送技術(shù)給了村民，所以專業(yè)合作社的所有技術(shù)工作全部由本村村民完成，茶園繁忙時每天需雇用采茶工20余人，工資按月結(jié)算。職教中心還幫助村里成立了土蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社，帶動本村貧困戶發(fā)展土蜜蜂養(yǎng)殖900箱;依托家庭農(nóng)場，帶動全村種植花卉苗木560畝;依托農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，帶動全村種植油茶800畝。全方位的技術(shù)扶持，使全村建檔立卡貧困戶47戶116人至2019年底已全部脫貧。

2? ? 請學(xué)員進教室，實行“培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧”

為讓更多的農(nóng)民脫貧致富，湖北省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門廣泛深入地開展了“培訓(xùn)精準(zhǔn)扶貧”實踐。

2.1? ?對“扶貧攻堅”駐村干部進行專業(yè)培訓(xùn)

武漢市為提高“精準(zhǔn)扶貧”效果，開展了多層次的“培訓(xùn)扶貧”實踐。武漢市政府依托市農(nóng)業(yè)學(xué)校，從2016年起，每年都要對140名左右的駐村扶貧干部進行培訓(xùn)[2]，經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，扶貧干部掌握了脫貧技術(shù)，提升了綜合素質(zhì)，為帶貧困村民脫貧致富打下良好的基礎(chǔ)。湖北其他市縣也采取相應(yīng)措施，借助農(nóng)業(yè)職業(yè)教育平臺，開展對專職扶貧隊伍的專項培訓(xùn)，以提高其思想素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)。這一做法收到了顯著的社會效果，經(jīng)過培訓(xùn)后的駐村扶貧干部服務(wù)農(nóng)民的能力更強、水平更高、效果更好了[3]。

2.2? ?針對貧困農(nóng)民的實際需要，開辦脫貧致富技術(shù)培訓(xùn)班

武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校從2016年以來，每年專門針對貧困人員開辦畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機、食用菌、生態(tài)旅游、養(yǎng)蜂、經(jīng)濟動物養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，每年舉辦30個培訓(xùn)班次，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次。 通過培訓(xùn)，貧困農(nóng)民掌握了生產(chǎn)技能，至2019年底，全部達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)員成為“致富明星”。如黃陂區(qū)“家庭農(nóng)場”付丹，利用培訓(xùn)所學(xué)的“營養(yǎng)食譜”養(yǎng)豬，年純利70多萬元;蔡甸區(qū)張灣鎮(zhèn)尹其豹，把培訓(xùn)所學(xué)的新技術(shù)運用到生產(chǎn)實踐中，采取科學(xué)的莧菜+苦瓜+萵苣的種植模式，實現(xiàn)新鮮蔬菜不間斷上市，年收入達到20萬元;新洲區(qū)舊街茶葉班學(xué)員胡全波，用專業(yè)知識克服技術(shù)難題，嚴(yán)格按有機茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)取得了很好的經(jīng)濟收益。

宜昌市秭歸高山村陳家淌村，核桃是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效產(chǎn)業(yè)之一，是可以幫助農(nóng)民脫貧致富的“黃金樹”和“搖錢樹”。從2016年起，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)職教部門在開展了以“技能培訓(xùn)助力精準(zhǔn)扶貧”為主題的專題培訓(xùn)會[4]，把核桃種植和管理技術(shù)送到田間地頭，60多名當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民足不出村就享受到了專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。經(jīng)過近三年的技術(shù)培訓(xùn)，該村貧困人口2019年已全部脫貧摘帽。

2.3? ?針對貧困家庭婦女，開辦就業(yè)致富培訓(xùn)班

在湖北省現(xiàn)有的建檔立卡貧困人口中， 婦女占45.3%，究其原因，主要是因為落后地區(qū)農(nóng)村婦女受教育程度顯著偏低，在脫貧攻堅的道路上，廣大貧困婦女是一個重要的制約因素，怎么樣讓她們脫貧是擺在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)域的一個突出而現(xiàn)實的問題。

武漢市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育采取了扶貧先“扶智”的策略，把提高貧困婦女的知識和技能放在首位，這才是幫助她們脫貧致富的治本之策。從2016年起，我們針對貧困地區(qū)婦女開展了多種多樣的專題培訓(xùn)班，內(nèi)容包括職業(yè)操守、家政保潔服務(wù)、老人護理、網(wǎng)絡(luò)營銷、家庭手工等方面的培訓(xùn)[5]，為保障教學(xué)效果，經(jīng)常把學(xué)員帶到相應(yīng)的實踐基地進行現(xiàn)場教學(xué)，把貧困婦女培養(yǎng)成為有文化、有技能、高素質(zhì)的各類服務(wù)人才，這類人才是當(dāng)前市場的緊缺需求，薪酬待遇高，是促進貧困婦女快速脫貧致富的有效途徑。截止2019年12月底，共為2000多名困難女性提供了培訓(xùn)，其中有1500多人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。

2018年，襄陽市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門針對貧困偏遠地區(qū)婦女需求，制定訂單式項目書，開展“巾幗夢想園”、“助陪讀媽媽就業(yè)”、“家庭教育進社區(qū)進農(nóng)村”等培訓(xùn)項目，分別在20多個村開展就業(yè)致富培訓(xùn)40多個班次，培訓(xùn)貧困婦女5000名以上。

3? ? 招收貧困農(nóng)民子女，實行“教育精準(zhǔn)扶貧”

職業(yè)教育不僅是幫助農(nóng)民脫貧致富的有力措施，更是阻斷貧困代際傳播的最有效手段。湖北省支持貧困縣每縣重點建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的中等職業(yè)學(xué)校。從2016年起，對34個有中等職業(yè)學(xué)校的貧困縣每縣投入1000萬元改善辦學(xué)條件，并持續(xù)加大投入力度，確保學(xué)?；A(chǔ)能力達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求。支持職業(yè)院校辦好一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要[6]。推進優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，每年從貧困縣招收初中畢業(yè)生到大中城市示范性中等職業(yè)學(xué)校接受學(xué)費、生活費全免的職業(yè)教育，優(yōu)先安排就業(yè);學(xué)生畢業(yè)后若繼續(xù)就讀高等職業(yè)院校，仍可享受免學(xué)費政策。

為了到達“教育精準(zhǔn)扶貧”的目的，2008年起，武漢市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在全國率先開始免費模式，吸引了大量的農(nóng)村貧困生。? ?通過對生源的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧困生數(shù)量高達74.34%。為了讓貧困生學(xué)到技術(shù)，畢業(yè)后能幫助家庭脫貧致富，我們采取了一系列行之有效的措施與手段。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。學(xué)校專業(yè)設(shè)置緊密結(jié)合市場需求，以園藝園林、畜牧獸醫(yī)、管理服務(wù)為主干的專業(yè)體系，適應(yīng)了現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，從而吸引了更多的農(nóng)村貧困生到校學(xué)習(xí)，為農(nóng)村新一代勞動力脫貧致富打下堅實的基礎(chǔ)。二是以實踐技能培養(yǎng)為核心[7]。在提高綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能型人才。學(xué)校建設(shè)有動物解剖標(biāo)本室等28個實訓(xùn)室，植物組織培養(yǎng)中心等三大實訓(xùn)中心，實驗蛋雞場等六大生產(chǎn)實訓(xùn)基地，在武漢市大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)了20多個校外實習(xí)（訓(xùn)）基地。先進的教學(xué)模式，完善的實訓(xùn)實習(xí)基地，為提高學(xué)生實踐動手能力創(chuàng)造了良好的條件，為了他們將來能科學(xué)致富做好了充分的技術(shù)儲備。

通過對畢生生的跟蹤調(diào)查，50%學(xué)生成為大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)骨干，20%的畢業(yè)生投身于自主創(chuàng)業(yè)，80%的家庭走出貧困，學(xué)校成為武漢市培養(yǎng)農(nóng)村脫貧致富人才的搖籃。

4? ? 試點農(nóng)民中職教育，通過提高農(nóng)民綜合素質(zhì)實行“素質(zhì)精準(zhǔn)扶貧”

根據(jù)國家《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案（試行）》文件精神，結(jié)合武漢市和自身實際情況，武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校從2015年起，以“送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、提高綜合素質(zhì)”的培養(yǎng)模式[8]，每年在武漢市農(nóng)村地區(qū)招收200名學(xué)員，實施新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育。招生對象年齡在20～55歲;初中畢業(yè)以上學(xué)歷（或具有同等學(xué)力）;主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域工作的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動力、農(nóng)民合作社從業(yè)人員，優(yōu)先照顧農(nóng)村貧困人員。

新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育這一培養(yǎng)模式在省內(nèi)尚屬首創(chuàng)，受到社會各界的廣泛贊譽，本地主流媒體多次給予深入報道。試點兩年來，為武漢市農(nóng)村培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的具有較強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會化服務(wù)能力、適應(yīng)武漢市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)要求的新型職業(yè)農(nóng)民。他們中間，有的已成為當(dāng)?shù)氐摹懊撠氈赂弧钡湫汀?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，入學(xué)前學(xué)員中貧困家庭比重達到33%。經(jīng)過二年中等職業(yè)教育，學(xué)員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有了質(zhì)的飛躍，更學(xué)會了電子商務(wù)。至2018年，100%的學(xué)員家庭成功脫貧，66.6%的學(xué)員家庭收入超過武漢市平均線，實現(xiàn)在致富目標(biāo)。

經(jīng)過三年多的實踐探索，我們在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育“精準(zhǔn)扶貧”實踐方面取得了一些突破，但同時也面臨新的瓶頸：

4.1? ?農(nóng)業(yè)職業(yè)教育扶貧的局限性

比如送技術(shù)上門的過程中，由于農(nóng)戶普遍生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)效果不明顯，從而影響脫貧效果。再比如遇到農(nóng)產(chǎn)品市場波動或自然災(zāi)害，對于農(nóng)民個體，教育扶貧的目的很難達到。

4.2? ?農(nóng)業(yè)職業(yè)教育扶貧要同心協(xié)力才能達到最好效果

我們在職教扶貧過程中，常常會碰到“受力方”不積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的案例，個別貧困戶甚至是“等、靠、要”。這種情況下，我們的教育扶貧行為很難達到理想的效果。

5? ? 結(jié)語

當(dāng)前雖然存在著一些問題與困擾，但農(nóng)業(yè)職業(yè)教育推動“精準(zhǔn)扶貧”的實踐效果是顯著的，我們要不斷探索科學(xué)有效的扶貧模式，為打贏這場世紀(jì)戰(zhàn)役做出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)有貢獻。

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