油田企業(yè)特種設備管理優(yōu)化探討

楊振宇 金平 楊靜 李經(jīng)偉

摘? ? ? 要：我國特種設備的管理自上升到法律層面以來，各行業(yè)、各企業(yè)均對特種設備的管理有了很大的完善，對特種設備的全周期管理也呈現(xiàn)出精準管理、高效管理的新狀態(tài)。特種設備通常運行在高溫高壓的環(huán)境中，對特種設備的風險管控以及綜合管理永遠處于一個不停進步的過程中，針對現(xiàn)有油田企業(yè)特種設備管理形勢、國內(nèi)外管理模式、特種設備管理優(yōu)化建議、風險管控、信息化平臺構(gòu)建等方便進行簡述。

關(guān)? 鍵? 詞：特種設備;優(yōu)化探討;管理

中圖分類號：TQ050.7? ? ? ? 文獻標識碼： A? ? ? ?文章編號： 1671-0460（2020）09-1992-05

Abstract： Since the management of special equipment in China has risen to the legal level， all industries and enterprises have greatly improved the management of special equipment， and the full cycle management of special equipment also presents a new state of accurate management and efficient management.The special equipment usually runs in the environment of high temperature and high pressure. The risk control and comprehensive management of the special equipment are always in the process of continuous progress. In this paper， the current situation of existing special equipment management of oil field enterprises was discussed， and some suggestions for the optimization of the special equipment management were put forward.

Keywords： Special equipment; Optimization discussion; Management

特種設備包括壓力容器、壓力管道、電梯、鍋爐、起重機械、大型游樂設施、客運索道以及場（廠）內(nèi)專用車輛，對于人身以及財產(chǎn)有較大危險的設備。同時特種設備也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎[1-3]。

特種設備通常處于高溫高壓高空高速易燃易爆等場所運行，若出現(xiàn)管理不善，易出現(xiàn)爆炸、高空墜物等生產(chǎn)和公共安全事故，因此對于特種設備的使用與管理應予以足夠高的重視。自2014年《中華人民共和國特種設備安全法》頒布以來，特種設備的管理上升到法律層面[4]。對于企業(yè)來說制定合法合規(guī)適應于自身企業(yè)的特種設備管理規(guī)則就顯得至關(guān)重要，而首先要了解特種設備使用單位業(yè)內(nèi)的特種設備管理概況與設備使用現(xiàn)狀。

1? 國內(nèi)外特種設備體系及管理現(xiàn)狀

1.1? 國內(nèi)特種設備體系及管理現(xiàn)狀

20世紀90年代，當時國有企業(yè)、集體經(jīng)濟占有市場主導地位，對于過濾、壓力容器等設備的管理依據(jù)中央或地方的文件，部分特種設備并沒有詳細的管理方案。改革開放以后，國內(nèi)出現(xiàn)了合資、外資、私營、個體等多種經(jīng)營性質(zhì)、多種所有制并存的企業(yè)。市場逐步地打開，以前對設備的行政管理體制以及相關(guān)法律法規(guī)漸漸地不適應時代發(fā)展的要求，于是國家頒布實施了新一版《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。用今天的視角去看《條例》，里面所規(guī)范的內(nèi)容并不十分全面，但它在當時為我國特種設備管理提供了基礎的安全監(jiān)察工作的內(nèi)容、方式方法，明確了安全監(jiān)察的職權(quán)，為建立完善的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備安全監(jiān)察制度提供了有效的法規(guī)依據(jù)。

在《安全監(jiān)察暫行條例》基礎上，勞動部逐步頒發(fā)一系列特種設備管理的制度與規(guī)范，特種設備制造行業(yè)內(nèi)也發(fā)布了成套的技術(shù)規(guī)范，初步形成了鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察的法律體系，讓有法可依落實到鍋爐設備安全監(jiān)察上來，使得過濾與壓力容器的管理擺脫了因為行政命令而隨時變化的困境。

2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布實施，特種設備安全管理有了強有力的法律依據(jù) [5]。在2003年6月1日《特種設備安全監(jiān)察條例》頒布施行，自此國內(nèi)特種設備安全監(jiān)督有了規(guī)范且直接的法規(guī)支撐。

截至2019年，我國出臺了多部涉及特種設備管理的法律與行業(yè)標準，例如《中華人民共和國刑法》關(guān)于制造、銷售偽劣產(chǎn)品罪的部分，第一百四十六條，安全生產(chǎn)事故責任罪的部分，第一百三十四條、第一百三十五條;《安全生產(chǎn)法》中第三十條、第八十三條; 2014年頒布的《中華人民共和國特種設備安全法》;《特種設備安全監(jiān)察條例》和《危險化學品安全管理條例》中關(guān)于特種設備的部分;各地方性法規(guī)以及TSG系列特種設備管理規(guī)范。

目前國內(nèi)多家公司科研機構(gòu)都對特種設備的管理方式、特種設備的安全運行、特種設備使用人員的管理等多方面進行了調(diào)研與探究，相互之間的有效溝通使得國內(nèi)特種設備管理體系日趨規(guī)范。

1.2? 國外特種設備管理

美國與加拿大同屬于聯(lián)邦制國家，對于所有特種設備并沒有一個統(tǒng)一的法律法規(guī)，針對不同種類的特種設備各種立法機關(guān)享有立法權(quán)，各州針對本州的情況制定了相應的規(guī)章制度，并在執(zhí)行層面也有不同。美國石化行業(yè)特種設備管理體系中，美國國家管理層面石化業(yè)內(nèi)的特種設備管理必須符合過程安全管理（PSM）體系，PSM 體系由員工參與、過程安全信息、操作規(guī)程、高溫操作允許證、員工培訓、承包商管理、安全生產(chǎn)審查、設備完整性、變更管理、事故調(diào)查、應急計劃預案管理、符合性審核、商業(yè)秘密等基本要素構(gòu)成。

在過程安全管理過程中最重要的是設備完整性。設備完整性是指采用合適材料生產(chǎn)制造，在安裝、維護和更換的過程中能夠做到不出現(xiàn)失誤，整個設備的生命周期內(nèi)不出現(xiàn)故障和介質(zhì)泄露。對特殊用途的特種設備，按照規(guī)范設計、安全制造的情況下，使用者應對相應文檔簽字留底，并根據(jù)規(guī)定進行維保、檢驗檢測、使用等活動。

設備交貨使用以后，業(yè)主須確保設備完整性的書面程序與文件完整。對設備使用人員進行工藝流程、危險性、應急操作、定期自檢，配合審查、故障及時發(fā)現(xiàn)與處理等培訓。從美國的管理經(jīng)驗來看，可以借鑒的有對設備的分類管理，避免產(chǎn)生重復審查;對于高危設備進行集中細化管理，對于小危設備可以安排企業(yè)人員自行管理，或者委托第三方維護保養(yǎng);將檢驗檢查市場化，與保險業(yè)合作，從而減輕事故給企業(yè)帶來的損失。

歐盟的管理模式與美加兩國不同，歐盟的管理體系由歐委會總部、各成員國、被授權(quán)的第三方組織和使用單位檢測組織三級構(gòu)成。首先歐委會對授權(quán)的被授權(quán)機構(gòu)與組織進行統(tǒng)一的編碼，明確業(yè)務范圍，在歐盟的官方網(wǎng)站上公示。歐盟成員國負責對授權(quán)的第三方機構(gòu)監(jiān)管。被認可的第三方機構(gòu)和授權(quán)單位負責執(zhí)行合格評定，技能鑒定人員培訓，設備檢驗等具體工作。在這種模式下授權(quán)、監(jiān)管、具體實施3各環(huán)節(jié)有不同的組織完成。德國在歐盟的體系下，制定了符合自身的特種設備管理規(guī)定，德國政府部門完善法律法規(guī)，特種設備行業(yè)協(xié)會協(xié)同保險業(yè)配合德國政府統(tǒng)一管理，生產(chǎn)和使用單位法律意識強，責任落實到位，提高了日常監(jiān)管效率。歐盟和德國的管理模式可以借鑒的是從歐盟委員會確定大的指導方針，各成員國依據(jù)指導方針指定或修改本國的特種設備管理法律法規(guī)，通過授權(quán)第三方機構(gòu)來完成人員培訓、技能評定、檢查檢驗等業(yè)務同時也與保險業(yè)合作，概括為“政府管理、授權(quán)組織檢驗”的模式。

2? 油田企業(yè)特種設備與管理

2.1? 油田企業(yè)特種設備概況

通常油田企業(yè)所屬業(yè)務包括油氣勘探與開發(fā)、石油工程、石油煉制、發(fā)供電等，且具有占地面積廣、人員多等特點，下設二級單位、三級單位，三級單位為特種設備的主要使用單位，設備主要包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)使用的車輛，一般不含有游樂設施。其中，大多數(shù)企業(yè)鍋爐、固定式壓力容器數(shù)量多，管道距離長。移動式壓力容器比如氣瓶，通常為租借使用并不屬于本公司資產(chǎn)。

2.2? 油田企業(yè)特種設備管理

企業(yè)對于本公司的特種設備管理體系的建設從兩個層面來實現(xiàn)，第一層面在油田公司機關(guān)成立設備管理處特種設備管理科，統(tǒng)籌全企業(yè)特種設備管理，制定適合本公司的特種設備管理方案，指導二級單位對特種設備進行管理;第二層面是二級單位、三級單位等特種設備使用單位，執(zhí)行油田公司層面制定的特種設備管理規(guī)定，并對特種設備被使用過程中出現(xiàn)的維修、保養(yǎng)、采購更換、報廢等具體事項進行發(fā)現(xiàn)、申報與實施。特種設備的采購、使用人員的招聘培訓等由油田層面統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時設備處也負責特種設備在當?shù)氐膱髠渥缘刃姓ぷ鳌?/p>

在特種設備管理過程中可以將風險工程理論、系統(tǒng)工程理論當中的優(yōu)點引用進來。在制定管理體系與管理規(guī)程時應考慮以下幾個方面：

1）科學性。在參考系統(tǒng)工程理論與風險工程理論的同時不能被這些原則禁錮住，同時由于特種設備在使用過程中突發(fā)狀況多，在制定管理規(guī)程時要結(jié)合實際情況和客觀發(fā)展規(guī)律。

2）可操作性。在遵照我國《特種設備安全法》制定構(gòu)建的管理體系前提下，同時又應該結(jié)合特種設備事故發(fā)生的規(guī)律特點、操作流程，緊抓主要矛盾，解決主要問題，落實實際操作，切忌增加了管理環(huán)節(jié)卻沒有起到實際效果。

3）全周期性。建立管理體系的同時，需涵蓋特種設備的完整生命周期，從設計、制造、采購、安裝、驗收、使用，注冊、維修、檢驗，報廢、更新各個環(huán)節(jié)出發(fā)，既要注意風險管控又要做到快捷高效。

4）可延續(xù)性。當一個特種設備體系搭建起來以后，應具備繼續(xù)完善、繼續(xù)補充的能力，特種設備風險管理體系不是一成不變的，更不是一蹴而就的，隨著社會的發(fā)展以及對安全管理的持續(xù)重視，管理體系中應不斷吸收新的思想，使管理體系得到持續(xù)發(fā)展與完善。

2.3? 特種設備管理中薄弱環(huán)節(jié)

壓力管道屬于特種設備，各企業(yè)都會對壓力管道、工業(yè)管道、長輸管道進行登記注冊，開展定期檢驗，但受各方面原因影響，始終在壓力管道管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在壓力管道分類方面。目前新鋪設的管道分類延續(xù)該管道設計文件分類來進行管理與注冊，但對于部分老舊管道尤其是部分原始設計資料缺失的老舊管道的分類存在一定爭議，同時各省各市對于缺失原始資料的老舊管道的注冊政策、監(jiān)管范疇也不盡相同。

根據(jù)特種設備管理規(guī)程規(guī)定，條件允許的單位應配置專門的特種設備安全管理人員，使用單位在機構(gòu)設置和人員配置上多以兼職人員承擔特種設備管理。技能人才取得崗位操作資格證書后，使用單位對技能人員后期的崗位培訓略顯不足。

3? 特種設備管理優(yōu)化建議

油田企業(yè)特種設備數(shù)量多、種類繁雜，通常情況下每臺特種設備都有它自身的使用規(guī)則以及保養(yǎng)維修方式，僅通過統(tǒng)一的月檢、年檢來保證特種設備的正常使用顯得有些不足。

3.1? 重視管理與專業(yè)人才的培養(yǎng)

國家對特種設備實行立法管理，2014年1月1日起施行《中華人民共和國特種設備安全法》，并在此基礎上形成了TSG系列規(guī)范，其中包括人員培訓、設備要求、安全技術(shù)規(guī)范、引用標準多方面的規(guī)范。同時TSG系列規(guī)范對不同種類的特種設備進行分類規(guī)范，對能夠整合的規(guī)范整合修訂，對各類特種設備不僅要有專業(yè)技術(shù)管理的要求，更重要的要有法規(guī)規(guī)范體系的要求，可以在公司層面自上而下的組織建立特種設備管理專家人才庫，可以從基層發(fā)掘?qū)μ胤N設備使用、保養(yǎng)、維護等工作的優(yōu)秀人才，同時充分發(fā)揮專家的專業(yè)技術(shù)和法規(guī)管理能力，可以通過外聘的方式邀請專業(yè)人員定期前來進行專業(yè)指導。針對油田企業(yè)特點及時制定特種設備管理的各項標準，在特種設備技術(shù)論證、監(jiān)造驗收、隱患排查、安全評估等重要環(huán)節(jié)設置特種設備專項審查意見。

特種設備管理法規(guī)規(guī)范體系內(nèi)容量大、涵蓋范圍廣、管理標準更新快，在滿足特種設備作業(yè)人員取證的基本要求下，應分層級地提升作業(yè)人員培訓力度?？梢酝ㄟ^組織各企業(yè)參加特種設備管理人員培訓班，邀請國家市場監(jiān)管局、中國特檢院、中國特促會等行業(yè)權(quán)威部門解讀相關(guān)的法律法規(guī)，及時了解特種設備的監(jiān)管流程和各類設備的標準規(guī)范，培訓內(nèi)容應包括《特種設備安全法》的貫宣，特種設備管理經(jīng)驗交流，特種設備事故分析，特種設備管理基礎知識和管理要求培訓，石化行業(yè)特種設備使用、運行、檢測及維修管理及含硫氣田特種設備監(jiān)測手段和經(jīng)驗介紹。同時，在公司層面定期組織油田企業(yè)特種設備管理經(jīng)驗交流，以點帶面提升整體管理水平。

建議設立特種設備專家崗位序列，如承壓類專家、機電類專家。在設立崗位和待遇的前提下建立專家?guī)?。在修訂特種設備管理制度時應明確，除國家人力資源與社會保障部頒發(fā)的崗位操作資格等級證書之外，還需針對崗位涉及的特種設備種類，進行相應培訓合格后方可上崗操作設備。

3.2? 重視風險管控與信息化管理

特種設備使用單位承擔安全管理的主體責任，實施特種設備危險源辨識、風險評價和分級管控，形成安全隱患排查、治理閉環(huán)管理。近一兩年國內(nèi)發(fā)生的幾起重大安全事故，均不程度地存在風險管控不到位、隱患排查治理不到位的現(xiàn)象?？梢栽诠緦用嬖O置特種設備安全隱患排查應急資金，確保特種設備安全隱患發(fā)現(xiàn)以后得到及時的治理。

風險評估技術(shù)有3類，分別為定量風險評估、半定量風險評估、定性風險評估。定量風險評估是在評估方法中最為科學、最為合理，是風險評估理論進步的趨勢，分析過程中需要采集大量的數(shù)據(jù)，進行模擬計算，由于需要積累大量的數(shù)據(jù)因而想要在短時間內(nèi)實現(xiàn)會有很大的難度 [11-15]。半定量風險評估所需要的數(shù)據(jù)大量減少，相對而言數(shù)據(jù)采集成本、數(shù)據(jù)采集數(shù)量、后期評價成本均較低，因此很容易在工業(yè)領域?qū)崿F(xiàn)應用，滿足工業(yè)實踐的需要，在多個國家實現(xiàn)了應用。

當前，我國特種設備風險評估借鑒了半定量風險評估法，例如模糊綜合評價法[6]、層次分析法（AHP）[7]等。同時在定量評價法方面國內(nèi)也進行了積極的探索，經(jīng)過總結(jié)我國特種設備的種類、數(shù)量、行業(yè)特點、事故風險種類，提出了新的模式——定量加權(quán)平均分析法，其可以定量地計算特種設備的風險值，預防事故發(fā)生。

除了風險評估方面，我國在特種設備的在線監(jiān)測、預警預控、信息化管理方面也取得了很大的進步。部分企業(yè)自2019年開始特種設備信息系統(tǒng)建設，目前已完成整體方案設計和軟件初期開發(fā)，至今系統(tǒng)仍在繼續(xù)補充當中，包括數(shù)據(jù)填寫規(guī)范化、數(shù)據(jù)實時更新等優(yōu)化方案。該系統(tǒng)由維護界面、查詢界面、后臺維護3部分組成，其中維護界面中包含特種設備主界面、新建窗口、變更窗口、作業(yè)人員維護、單機檔案信息維護、檢驗信息維護、使用信息維護、影像資料維護、人員持證信息主界面、安全閥信息主界面等10項次級菜單;查詢界面中包含登記注冊查詢、檢驗信息查詢、持證信息查詢、綜合臺賬管理、專業(yè)設備臺賬管理、安全閥臺賬管理等6項次級菜單;后臺維護中包含特種設備目錄管理、人員持證目錄管理、檢驗機構(gòu)目錄管理、系統(tǒng)應用情況考核。該系統(tǒng)開發(fā)設計主要依據(jù)是《中華人民共和國特種設備安全法》、TSG 08—2017《特種設備使用管理規(guī)則》、TSGZ 0002—2009《特種設備信息化工作管理規(guī)則》，可實現(xiàn)特種設備和作業(yè)人員檔案信息化管理、特種設備檢驗預警和跟蹤分析、設備運行狀況和檢查記錄、專業(yè)設備多維度信息分析等，今后將增加現(xiàn)場設備信息實時采集傳輸和手機APP的關(guān)聯(lián)管理。

國內(nèi)公司在風險管控和信息化管理這兩個技術(shù)領域進行了探索，形成了部分擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的管理系統(tǒng)，同時在機電類設備方面[8]的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息共享、故障跟蹤、故障分析技術(shù)、故障排查和共享服務等關(guān)鍵技術(shù)也取得了進步，在實時線監(jiān)測裝置和監(jiān)控預警系統(tǒng)[9-13]方面也獲得一些成果。

3.3? 加強人員培訓和臺賬標準化

在部分油田氣田特種設備使用環(huán)境當中，存有有毒有害氣體，此類設備的使用應給予足夠的重視，可根據(jù)企業(yè)的自身情況配置合理的特種設備使用人員的數(shù)量和管理人員數(shù)量，做到責任明確，安全意識高，對特種設備安全管理人員要求明確特種設備的安全管理的利害關(guān)系，能夠細致安排工作，領會設備安全運行能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，不把工作浮于表面，熟悉特種設備管理辦法，不斷加強學習[14-16]。同時考慮到特種設備管理法規(guī)規(guī)范體系內(nèi)容量大、涵蓋范圍廣、管理標準更新快，在滿足特種設備作業(yè)人員取證的基本要求下，應分層級地提升作業(yè)人員培訓力度，組織參加特種設備管理人員培訓班，邀請國家市場監(jiān)管局、中國特檢院、中國特促會等行業(yè)權(quán)威部門解讀相關(guān)的法律法規(guī)，及時了解特種設備的監(jiān)管要求和技術(shù)標準以及未來發(fā)展方向。同時，在定期組織企業(yè)間特種設備管理經(jīng)驗交流，以點帶面提升整體管理水平。

臺賬標準化是規(guī)范檔案管理、為特種設備信息化數(shù)據(jù)庫建立提供必要支撐的有效方法，建立依法依規(guī)的統(tǒng)一的臺賬格式能有效地記錄設備的全生命周期，應充分考慮成套設備（成套采購部件無法分解）的臺賬記錄方法，賬中非管道類設備增添資產(chǎn)編號、規(guī)格型號、設備狀態(tài)、停用/啟用時間、注銷時間、延期檢驗情況和檔案號等相關(guān)信息，管道編號填報內(nèi)容需要明確是資產(chǎn)編號還是注冊碼。

3.4? 特種設備管理工作持續(xù)優(yōu)化

我國頒布特種設備管理方面的法律以及規(guī)范是我國在特種設備管理領域向前邁的一大步，但是科技的發(fā)展、設備的進步要求管理模式以及法規(guī)需要不斷完善 [17-19]。企業(yè)對特種設備管理應持續(xù)保持高壓態(tài)勢，將在用特種設備未注冊登記定期檢驗、特種設備附件未定期檢驗、未按要求張貼特種設備使用標志、作業(yè)人員未取得特種設備作業(yè)許可證等情況列入設備“低老壞”和“違章必?！?問題清單，通過日常檢查、HSE督查、專項檢查等形式進行特種設備管理督查，對檢查出的問題一方面責令相關(guān)單位落實責任限期整改，另一方面嚴格在季度和年底HSSE考核中兌現(xiàn)，堅決防止特種設備未登記注冊未定期檢驗等隱患死灰復燃。建議在法律層次上出臺更加細致全面的法律條文，進一步強化使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時應避免監(jiān)管過程中形式大于內(nèi)容的現(xiàn)象，通過多個層次進一步完善法律法規(guī)體系。

建立壓力管道分類細則，多數(shù)企業(yè)對于壓力管道的分類存在問題。目前要求工業(yè)管道、長輸管道均進行登記注冊，各企業(yè)應開展定期檢驗，但受各方面原因影響，始終在壓力管道管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)有工區(qū)內(nèi)的采氣管道、集氣管道在區(qū)分屬于工業(yè)管道還是長輸管道方面有難度，普通采氣、集氣、輸配氣站內(nèi)工藝流程管道屬于什么類型的管道也有一定爭議;二是各省、各地市對壓力管道的監(jiān)管也存在不一致的情況，有的要求長輸管道進行注冊，有的不納入監(jiān)管范圍。

有效落實特種設備使用單位的主體責任。解決安全生產(chǎn)問題的措施取決于對設備安全使用的認識程度，例如在特種設備檔案管理方面，一般來說特種設備使用地點比較分散，若將紙質(zhì)原版文件統(tǒng)一管理，經(jīng)過很長的時間以及數(shù)量的增多，必將導致查找費時費力、搬運難度大等問題，而且在使用現(xiàn)場需要查閱原版資料的時候也增添了不必要的麻煩，所以可以將紙質(zhì)原版文件放在設備使用的車間，掃描文件上傳總公司留存;或者將原版文件復印件留存使用現(xiàn)場以備查閱。

部分企業(yè)對于特種設備更新依托隱患治理項目實施，主要包括在站庫的安全隱患治理項目中，存在實施時間長、隱患解決遲緩的問題，無常規(guī)的設備更新購置資金渠道。應建立特種設備更新渠道，設立特種設備隱患治理專項資金，確保特種設備隱患能夠得到及時解決。特種設備安全監(jiān)察條例與相關(guān)規(guī)程中，發(fā)現(xiàn)違法時多數(shù)采用限期整改的措施，但是沒有詳細規(guī)定整改期限。因此整改期限可控性大大降低，部分使用單位在多次期限整改后仍沒有將整改落實到位。因此，規(guī)范監(jiān)察行為應從多渠道多角度的考慮，進而使監(jiān)察行為形成一種規(guī)范高效的行為，讓問題及時發(fā)現(xiàn)及時解決。

4? 結(jié)束語

特種設備的管理是一個不斷發(fā)展與完善的過程，同時特種設備因其使用時可能危害到使用者的人身安全，并且使用方法多種多樣，導致了對特種設備的管理人員與使用人員的要求較高。自特種設備管理上升到法律高度層面上以來，各方都做了積極的探索，科學有效的管理體系和管理方法不斷地涌現(xiàn)，可操作性和科學性不斷地提高，在風險管控、人員培訓、政企協(xié)調(diào)方面都取得極大進步。本文就特種設備管理優(yōu)化提出了部分建議，希望能對特種設備管理人員和使用人員提供有益幫助。

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