跨平臺(tái)住房公積金信息化共享系統(tǒng)搭建研究

張洪楠

摘 要 伴隨著數(shù)字化技術(shù)在日新月異地進(jìn)步，公共事務(wù)管理工作與信息技術(shù)融合已然成為公共管理工作的必然趨勢(shì)。本文以住房公積金管理信息化水平提升為著眼點(diǎn)，圍繞住房公積金信息共跨平臺(tái)共享系統(tǒng)搭建，創(chuàng)新住房公積金管理工作，提升管理效率，完善服務(wù)公眾能力進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞 信息共享;信息化系統(tǒng);住房公積金管理

1跨平臺(tái)信息共享概念

在公共事物管理體系中，從不同職能職責(zé)出發(fā)劃分的不同政府組織部門，負(fù)責(zé)某一條塊的公共事務(wù)管理工作。這種橫向的平行的管理，在事物處理中便涉及跨平臺(tái)的信息溝通和交流。由于各部門之間的平行非隸屬關(guān)系，在日常的信息交流和溝通中便很容易出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象，即各部門之間的信息彼此封閉、相互獨(dú)立，從而出現(xiàn)系統(tǒng)孤島、業(yè)務(wù)孤島、數(shù)據(jù)孤島等問(wèn)題，影響了公共部門的管理效率和服務(wù)公眾能力水平的提升[1]。

本研究的跨平臺(tái)信息共享概念是以住房公積金服務(wù)為中心，就打破與相關(guān)部門之間的“信息孤島”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，運(yùn)用手機(jī)APP、微信公眾平臺(tái)等平臺(tái)構(gòu)建跨平臺(tái)信息共享系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)住房公積金社會(huì)治理問(wèn)題，橫向一體化，實(shí)現(xiàn)不同職能部門之間的信息高效流通，通過(guò)信息化技術(shù)支撐破解民生“最后一公里”問(wèn)題。

2當(dāng)前住房公積金信息共享現(xiàn)狀

住房公積金業(yè)務(wù)涉及民政、人民銀行、不動(dòng)產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等部門的多種信息，公積金部門在日常工作中需要面對(duì)繳存單位、繳存職工、地產(chǎn)開發(fā)商等不同服務(wù)群體，因此，一體化共享式的信息服務(wù)能力建設(shè)尤顯重要。

其一，住房公積金存在信息孤島問(wèn)題。從整個(gè)公積金行業(yè)來(lái)看，全國(guó)幾百家住房公積金各自建有獨(dú)立的信息系統(tǒng)，各自為政，信息共享性低，例如，異地核實(shí)貸款信息，往往需要人工來(lái)操作，效率低，成本高。

其二，信息數(shù)據(jù)共享度低。目前，住房公積金在信息上已經(jīng)與公安、民政、產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、人民銀行在不動(dòng)產(chǎn)信息管理方面存在信息共享需求，并已初步形成共享機(jī)制。但是從實(shí)際情況來(lái)看，存在共享度低和共享數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。例如，民政部門想通過(guò)信息系統(tǒng)調(diào)取某人房產(chǎn)信息，便存在限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，部分能調(diào)取的數(shù)據(jù)，質(zhì)量存在參差不齊的問(wèn)題[2]。

其三， 信息協(xié)同安保體系有待優(yōu)化。不同部門在信息安保機(jī)制建設(shè)方面存在不均衡的問(wèn)題。以筆者所知的某市公積金信息系統(tǒng)為例，中心自身具備機(jī)房、業(yè)務(wù)大廳雙路線路供電，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)均實(shí)現(xiàn)雙機(jī)備份等等，在信息數(shù)據(jù)安保上能力較強(qiáng)。但是，從外部的協(xié)同單位來(lái)看，多不盡人意。例如，某次民政局突然出現(xiàn)停電問(wèn)題，導(dǎo)致公積金中心無(wú)法實(shí)時(shí)核查繳存職工婚姻信息。

其四，信息共享協(xié)同建設(shè)機(jī)制有待完善。一是協(xié)同建設(shè)效率較低，從住房公積金中心與銀行、民政等相關(guān)方的信息化共享建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，存在重復(fù)開發(fā)，資源浪費(fèi)和效率低的問(wèn)題。二是在共享信息系統(tǒng)建設(shè)上，無(wú)論是住房公積金還是民政等部門，信息化建設(shè)工作存在對(duì)第三方技術(shù)服務(wù)方依賴過(guò)度的問(wèn)題[3]。

3跨平臺(tái)公積金信息共享系統(tǒng)搭建

首先，統(tǒng)一數(shù)據(jù)架構(gòu)，提高信息共享意識(shí)。住房公積金的信息化建設(shè)需要從頂層做好設(shè)計(jì)工作，在深入研究公積金行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，提高信息共享意識(shí)，制定符合公積金管理需要的信息化建設(shè)規(guī)劃。從戰(zhàn)略高度看待與公積金信息交互的各有關(guān)單位，將之視為一個(gè)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一數(shù)據(jù)架構(gòu)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)一體化的信息數(shù)據(jù)傳遞，解決“信息孤島”問(wèn)題。

第二，構(gòu)建跨部門的信息共享組織機(jī)制。建議住房公積金管理部門牽頭與民政、公安、房產(chǎn)等部門進(jìn)行溝通，搭建跨平臺(tái)的住房信息共享組織，從管理上為信息共享提供組織保障。例如，可以針對(duì)共享信息化建設(shè)工作，成立各相關(guān)部門組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就信息規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)、共享接口標(biāo)準(zhǔn)制定等等工作進(jìn)行集中溝通、商討和解決。

第三，搭建協(xié)同安全保障體系。信息安全問(wèn)題貫穿于信息共享建設(shè)的各個(gè)階段，在跨平臺(tái)的住房公積金信息系統(tǒng)構(gòu)建上，應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)過(guò)程的規(guī)范管控，解決信息不對(duì)稱、安全保障能力不對(duì)稱等問(wèn)題，從軟硬件入手提升協(xié)同信息安全保障能力。具體操作上，各單位信息共享可以將接入設(shè)備集中上云，做好數(shù)據(jù)分區(qū)，也可以針對(duì)數(shù)據(jù)安全保障建立共享平臺(tái)私有云[4]。

第四，加強(qiáng)自主信息技術(shù)開發(fā)能力建設(shè)。作為公共服務(wù)部門的住房公積金部門，其業(yè)務(wù)具有自身的獨(dú)特性，在共享信息系統(tǒng)構(gòu)建上勢(shì)必進(jìn)行二次開發(fā)，過(guò)于依賴外包技術(shù)服務(wù)是難以實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)特性融合的。因此，住房公積金共享平臺(tái)的搭建，須打造一直自主的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，掌握行業(yè)核心的信息技術(shù)，培育技術(shù)和業(yè)務(wù)全面精通的復(fù)合型人才，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等新技術(shù)服務(wù)繳存職工、繳存單位等客戶。

第五，注重質(zhì)量管理。共享信息系統(tǒng)的搭建，應(yīng)全面引入質(zhì)量管理體系，通過(guò)全員參與，在規(guī)劃質(zhì)量、實(shí)施質(zhì)量、應(yīng)用質(zhì)量上強(qiáng)化管控，降低重復(fù)開發(fā)和返工率，貼近客戶需求，將信息共享與公積金發(fā)展深度融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹峻. 基于跨部門信息共享的住房公積金管理機(jī)制研究[D].蘇州：蘇州大學(xué)，2014.

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[4] 徐曉日，李思聰.大數(shù)據(jù)背景下政府信息資源共享問(wèn)題研究[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2015（6）：57-61.