淺析地區(qū)石油公司HSE的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實存在的問題

杜延生 趙君 溫俊成(中國石油吉林石化公司 吉林 132021)

健康、 安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經(jīng)驗積累成果， 它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。 1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇建立，作為石油公司國際協(xié)會的石油工業(yè)組織，它組織了專題工作組，從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開發(fā)。

60 年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求， 在裝備上不斷改善對人們的保護(hù)， 利用自動化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70 年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；80 年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。

我國正式引進(jìn)HSE 管理體系是從九十年代末期， 起步比較晚，從現(xiàn)在國際大環(huán)境來看，HSE 管理體系在國內(nèi)的應(yīng)用還停留在向國際大型石油化工企業(yè)學(xué)習(xí)的階段， 并沒有形成中國特色的HSE 管理體系。 但是我們國內(nèi)已經(jīng)從根源上掌握了HSE 管理體系的運(yùn)行模式，HSE 管理體系最為重要的基礎(chǔ)在于危險源辨識和風(fēng)險評價。 從最基本的層面上對危險源進(jìn)行辨識，作出相應(yīng)的風(fēng)險評價，并制定切實可行的防范措施，就能將石油化工企業(yè)中的安全隱患控制在最低的范圍之內(nèi)。

自國際一些大石油石化公司實施HSE 管理以來， 國際石油石化行業(yè)提出了HSE 管理方面的要求， 石油石化企業(yè)不實行HSE 管理將在對外合作中受到限制。 實施HSE 管理，可促進(jìn)自身的管理與國際接軌，樹立良好的企業(yè)文化形象.也為施工作業(yè)隊伍進(jìn)入國際市場打下良好的基礎(chǔ)。 現(xiàn)就目前石油企業(yè)的HSE體系的發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實存在的問題談三方面的建議。

一、應(yīng)解決體系四個突出問題。

1、解決體系運(yùn)行與實際工作“兩層皮”的問題。 HSE 體系從建立之初到現(xiàn)在，體系工作與日常工作脫節(jié)比較嚴(yán)重，以前的體系工作主要就是一年的幾次審核，不管是內(nèi)、外審，始終是幾個部門、幾個人的事情，沒有做到全員參與，“審核前重視體系、審核中迎合體系、審核后忘記體系”，這句話在一定程度上反映了公司當(dāng)前體系工作的一個事實。

2、解決體系審核與兩級專項檢查脫節(jié)的問題。 目前，各地區(qū)公司各專業(yè)部門的專項檢查非常多， 這些檢查往往都是大面積撒網(wǎng)式的檢查，檢查過程蜻蜓點(diǎn)水，還沒有以審核為核心、為中心、為主線開展規(guī)范的、系統(tǒng)的、全面的檢查。 3、解決問題重復(fù)發(fā)生不能舉一反三的問題。 由于各地區(qū)公司檢查沒有針對性，檢查走馬觀花，因此各基層單位也不重視，對檢查問題的整改就事論事、就事改事，沒有對問題按照PDCA 模式閉環(huán)控制，同樣的問題在一年的不同審核中反復(fù)出現(xiàn)，甚至在同一單位反復(fù)出現(xiàn)，管理沒有做到螺旋式的提高，體系也沒有得到持續(xù)改進(jìn)。

4、解決標(biāo)準(zhǔn)不清、流程不順、素質(zhì)不高的問題。 體系工作是一項龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，要著重解決“怎樣把地區(qū)公司的審核標(biāo)準(zhǔn)與總公司審核標(biāo)準(zhǔn)以及公司的日常專項檢查有機(jī)地結(jié)合起來”的問題，明確審核標(biāo)準(zhǔn)；要著重解決“怎樣將工作的流程變得簡單、清楚、順暢，基層能夠接受”的問題，理清好工作流程；要著重解決“怎樣才能發(fā)揮我們審核專家?guī)斓淖饔?，提高我們的審核水平”的問題，以提高審核員素質(zhì)。

二、應(yīng)著力理順體系審核的管理流程。

一、制定戰(zhàn)略規(guī)劃——解決企業(yè)發(fā)展方向迷茫，向心力不足問題

1、完善審核標(biāo)準(zhǔn)。

二、梳理管理流程——解決部門各自為政，不相配合的問題

三、制定目標(biāo)體系——解決效率不高，工作被動的問題

四、設(shè)計薪酬激勵——解決工資大鍋飯，工作不積極問題

五、打造人才梯隊——解決人員素質(zhì)不高，能力不足的問題這是企業(yè)必須具備的一點(diǎn)。

2、建立審核專家?guī)臁?/p>

從公司多名審核員中選拔出涵蓋各專業(yè)的審核專家， 成立體系審核專家?guī)?，動態(tài)管理專家?guī)烊藛T，并且每年對體系審核專家?guī)爝M(jìn)行10%的更新。

3、強(qiáng)化審核員培訓(xùn)。

對“審核專家?guī)臁比藛T開展培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)、審核方法以及審核技巧，著重提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)。

4、改進(jìn)審核方式。

由集中審核變?yōu)閷I(yè)審核和專項審核。 目前，各基層單位接受的集中審核過多，基層負(fù)擔(dān)過大，審核效果不好。 今后，審核要分公司、工廠兩級進(jìn)行，采取PDCA 循環(huán)方式進(jìn)行審核，以審核代替檢查，審核要貫穿全年、全過程。

5、召開工作例會。

地區(qū)公司每年要定期組織召開各級會議， 重點(diǎn)對審核問題和體系內(nèi)審問題進(jìn)行分析整改。

6、分析審核問題。

各部門、各單位要逐項問題分析原因，理順問題分析流程，存檔問題分析的資料，特別是要保留問題的照片，要圖文并茂，做好文字分析。

三、對HSE 體系建設(shè)工作的四點(diǎn)要求。

1、高度重視。

企業(yè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾是體系建立、實施的保證。企業(yè)自上而下，從最高領(lǐng)導(dǎo)者到基層單位管理者，向社會和員工提供公開、明確的承諾。 并把“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”與“一把手負(fù)責(zé)制”結(jié)合起來。 企業(yè)最高管理者的最高承諾，是領(lǐng)導(dǎo)的決心和理念的體現(xiàn)。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

無論是專業(yè)管理人員、體系審核員還是審核專家，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)審核標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)規(guī)章制度、學(xué)習(xí)審核問題，同時，還要走出去虛心學(xué)習(xí)兄弟單位好的經(jīng)驗。

3、相互配合。

體系不是一個或幾個部門的事情， 涉及各個部門、 各個專業(yè)，大家要有大局觀念，積極主動，相互配合、相互支持，主管部門安全環(huán)保處要積極吸納好的建議，及時改進(jìn)體系工作。

4、嚴(yán)格考核。

各部門要積極落實體系推進(jìn)的各項工作要求， 對各二級單位的體系審核情況要嚴(yán)格考核。 對表現(xiàn)好的部門和單位給予獎勵，對表現(xiàn)不好的單位，要進(jìn)行處罰，特別是對有重復(fù)性問題或落實整改問題不到位的二級單位要嚴(yán)格考核或加倍處罰。

綜上所述，對企業(yè)而言，執(zhí)行HSE 管理體系，遵循PDCA 循環(huán)，對企業(yè)中危險源辨識和風(fēng)險評價的嚴(yán)格把控，將是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。 HSE 管理體系的先進(jìn)理念將引導(dǎo)公司從國內(nèi)大中型石油化工企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變成為國際性的大中型石油化工企業(yè)。保證HSE 管理體系的正常運(yùn)行，將給企業(yè)帶來可持續(xù)發(fā)展的動力和長生久視的根基。