《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的適用與立法完善

楊 山

廣東海法（東莞）律師事務(wù)所，廣東 東莞 523073

根據(jù)侵權(quán)行為的不同性質(zhì)，可以分為兩種類型。一般侵權(quán)和特殊侵權(quán)在進(jìn)行賠償時(shí)依據(jù)的歸責(zé)原則是不一樣的，同時(shí)舉證責(zé)任也有所差異，在處理實(shí)際問(wèn)題的時(shí)候，要根據(jù)侵權(quán)的類型來(lái)判斷，保證處理的科學(xué)合理性。對(duì)于侵權(quán)行為要根據(jù)實(shí)際情況而定，實(shí)現(xiàn)公正合理的判處。

一、交通事故賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定

（一）“同命同價(jià)”的首次規(guī)定

國(guó)家在沒(méi)有發(fā)布《侵權(quán)責(zé)任法》之前，主要依據(jù)的是《道路交通安全法》和《民法通則》。在2010年的時(shí)候，國(guó)家相關(guān)部門頒布了《侵權(quán)責(zé)任法》，其中第17條提出了“同命同價(jià)”的規(guī)定，關(guān)于賠償問(wèn)題，要考慮到農(nóng)村和城鎮(zhèn)的區(qū)別，在賠償過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題。相關(guān)政策法規(guī)的發(fā)布，對(duì)交通事故賠償提出了新的規(guī)定，明確了事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是前所未有的，在實(shí)際中可以發(fā)揮出有效作用[1]。2020年 3月 12日，《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于開(kāi)展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，明確提出不再區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，統(tǒng)一按照城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目賠償數(shù)額。繼山東省之后，全國(guó)部分省份也印發(fā)了類似的通知，朝著實(shí)現(xiàn)公平價(jià)值的方向發(fā)展。

（二）賠償項(xiàng)目及計(jì)算方式

根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，交賠賠償項(xiàng)目非常多，要根據(jù)受害者的自身情況而定。學(xué)生具有特殊性，為了維護(hù)自身權(quán)益，可以增加其他費(fèi)用；如果是住院的情況，在住院這段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，所以要主張生活補(bǔ)助。人員出現(xiàn)傷亡說(shuō)明事故比較嚴(yán)重，除了賠償金之外，在事故中對(duì)受害者造成了精神上的損傷，可以主張精神損害撫慰金。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，醫(yī)療費(fèi)是受害人治療所需要的全部費(fèi)用，包括多個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用。誤工費(fèi)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是受害人因?yàn)槭鹿薀o(wú)法恢復(fù)正常上班狀態(tài)產(chǎn)生的損失。有的受害人工作性質(zhì)比較穩(wěn)定，在受傷期間依然會(huì)有工資發(fā)放，但是數(shù)額會(huì)有所減少，這部分需要賠償。傷殘賠償金和死亡賠償金在實(shí)際執(zhí)行中要考慮到農(nóng)村和城鎮(zhèn)的區(qū)別，根據(jù)對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賠償。

（三）證明責(zé)任

所謂證明責(zé)任，交通事故的受害人在要求賠償時(shí)，必須向法院提供相關(guān)責(zé)任證明。受害人在住院期間的費(fèi)用申請(qǐng)賠償，需要提供就診資料、住院病歷等，這是非常重要的；申請(qǐng)誤工費(fèi)和陪護(hù)費(fèi)賠償?shù)某绦虮容^復(fù)雜，要了解受害人工作薪酬情況，并由所在單位提供相關(guān)證明，才能按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賠償。如果不能提供這些材料，誤工費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)要按照法院所在地或者受害人戶籍所在地一年度農(nóng)村人均收入來(lái)決定，同時(shí)考慮到受害人從事的行業(yè)，保證賠償金額的合理性，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

二、“同命同價(jià)”在適用中的立法不足

管轄權(quán)。在《民事訴訟法》第29條中有明確規(guī)定，對(duì)于侵權(quán)行為造成的訴訟，應(yīng)該又當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簛?lái)管轄。但是從目前立法來(lái)看，關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》并沒(méi)有合理司法解釋，法院在判決案件的時(shí)候無(wú)法體現(xiàn)出《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的立法宗旨。限制上訴范圍。根據(jù)《民事訴訟法》第168條規(guī)定，為了保證上訴請(qǐng)求的真實(shí)性，人民法院要采用相應(yīng)法律來(lái)進(jìn)行審查，保證與實(shí)際情況相一致。在一審和二審是受害人向法院提出的賠償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，在這種情況下，一般會(huì)按照一審的賠償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，二審提出的賠償標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)改判。誰(shuí)主張誰(shuí)舉證責(zé)任的不合理。一般侵權(quán)案件，對(duì)于日常中發(fā)生的交通事故，處理責(zé)任糾紛時(shí)會(huì)采用誰(shuí)主張誰(shuí)舉證。法官自由裁量權(quán)過(guò)大，在進(jìn)行判決的時(shí)候會(huì)受到人為主觀因素影響，很難保證公平公正。如果判決不公正，當(dāng)事人為了維護(hù)權(quán)益會(huì)繼續(xù)上訴，使得上訴案件不斷增加。由于法官擁有決定權(quán)，賠償多少不是依據(jù)法律，而是由法官自己來(lái)決定?！巴瑑r(jià)”在實(shí)際操作中存在諸多問(wèn)題，因此要進(jìn)一步完善才可以[2]。

三、“同命同價(jià)”的立法思考及完善建議

（一）法官釋明權(quán)的引入

法官在審理案件的時(shí)候，當(dāng)事人有權(quán)知道《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的規(guī)定，所以要及時(shí)的告知。對(duì)具體規(guī)定進(jìn)行了說(shuō)明之后，聽(tīng)取當(dāng)事人的意愿，是否要求中止本案審理，最終以最高司法解釋的形式對(duì)此情況做出具體的司法解釋。

（二）一事不再理原則的補(bǔ)救

一事不再理原則是對(duì)同一起交通事故而言，在第一次起訴要求賠償時(shí)確定了標(biāo)準(zhǔn)，之后就不能按照其他標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賠償。在實(shí)際案件中，要遵循一事不再理原則，保證判決的客觀公正性?？紤]到二審人民法院上訴范圍會(huì)受到限制，因此不能直接改判按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償死亡賠償金的情況下，受害人不能就城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償部分差額向人民法院起訴。為了體現(xiàn)出《侵權(quán)責(zé)任法》第17條“同命同價(jià)”的公平公正原則，并且將實(shí)際效果落實(shí)下去，針對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第17條規(guī)定體現(xiàn)的立法精神，以司法解釋的形式做出明確規(guī)定，為了維護(hù)受害人的合法權(quán)益，第一次向人民法院要求按照農(nóng)村賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償死亡賠償金后，由于和城鎮(zhèn)賠償金標(biāo)準(zhǔn)存在著差距，可以繼續(xù)向人民法院提起訴訟，爭(zhēng)取到更多的賠償金[3]。

（三）死亡賠償金及傷殘賠償金按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算

從目前情況來(lái)看，在賠償交通事故死亡賠償金的時(shí)候，農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)有著兩種不同的標(biāo)準(zhǔn)，由最高人民法院以司法解釋的形式對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第17條進(jìn)行了準(zhǔn)確解釋，在一起交通事故中，如果出現(xiàn)了兩人或者以上出現(xiàn)傷亡的情況，按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)賠償傷亡賠償金。這種賠償方式具有明顯優(yōu)勢(shì)，避免了先行起訴的一方受害人的近親屬的舉證責(zé)任，從本質(zhì)上來(lái)看，體現(xiàn)出了《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的“同命同價(jià)”精神。

（四）完善精神撫慰金制度

要進(jìn)一步完善精神撫慰金制度，確立相同的精神撫慰金，精神撫慰金的賠償對(duì)象是針對(duì)受害人近親屬因?yàn)槭芎θ说乃劳龆斐傻木裢纯喑潭龋褪芎θ四挲g、職業(yè)、收入等因素有著直接關(guān)系。所以說(shuō)，確立一個(gè)相同的精神撫慰金可以滿足實(shí)際需求，能夠有效的執(zhí)行下去。精神撫慰金可以安慰受害人近親屬的情緒，更加平靜的去看待，減少糾紛產(chǎn)生。

（五）明確“多人”含義

《侵權(quán)責(zé)任法》第17條規(guī)定因?yàn)橥磺謾?quán)行為造成多人死亡，這只是一個(gè)原則性規(guī)范，操作性不是很強(qiáng)。關(guān)于多人的定義，從我們普通人角度來(lái)看，多人是指三人或者三人以上。但是從《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的立法意愿來(lái)看，目的是為了調(diào)節(jié)社會(huì)上對(duì)“死亡賠償金”差額過(guò)大的“同命不同價(jià)”的輿論。對(duì)于不同價(jià)而言，只要有兩個(gè)受害人就會(huì)出現(xiàn)不同價(jià)的情況。為了明確多人定義，要給出明確的解釋，多人是指兩人或者兩人以上[4]。

（六）追償權(quán)的引入

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條例》第22條的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生以下情形的時(shí)候，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用，可以向肇事者索求賠償。實(shí)際中的問(wèn)題為駕駛?cè)诉`反道路交通安全法，自身不具備駕駛資格，這種情況比較常見(jiàn)；被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被他人盜竊后發(fā)生交通事故。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，研究《侵權(quán)責(zé)任法》第17條的適用與立法完善具有重要意義，可以保證法律的權(quán)威性。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)《侵權(quán)責(zé)任法》第17條存在的不足之處，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，提升法律的執(zhí)行力，解決實(shí)際中遇到問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)法律條文做出適當(dāng)調(diào)整和完善，更好的應(yīng)用到案件判決中去，維護(hù)好受害人權(quán)益。