全面從嚴治黨背景下加強高校學生黨員發(fā)展工作思考*

胡建松

石河子大學黨委組織部統(tǒng)戰(zhàn)部，新疆 石河子 832000

黨員發(fā)展工作是黨的建設(shè)中一項十分重要的工作。做好發(fā)展黨員工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量是我們黨永葆生機，不斷取得勝利的基礎(chǔ)所在。全面從嚴治黨對高校做好黨員發(fā)展工作提出了新的要求，《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（以下簡稱《細則》）對做好黨員發(fā)展工作提供了指針和遵循，對照全面從嚴治黨要求，當前高校學生黨員發(fā)展工作還存在著一些不容忽視的問題，直接影響了黨員發(fā)展質(zhì)量，亟需改進提高。

一、當前高校學生黨員發(fā)展工作存在的問題

（一）發(fā)展標準不清晰。有的黨組織在發(fā)展黨員時，以學生是否擔任學生干部作為重要參考。對在學生會、社團或班級中擔任職務(wù)且工作表現(xiàn)突出的學生干部會優(yōu)先考慮，重點發(fā)展，認為他們?yōu)閷W院發(fā)展、為班級建設(shè)投入了大量時間，做出了許多貢獻，不論是從工作方面還是從情感方面，這部分學生都應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展為黨員。有的黨組織主要考慮學生的學習成績，把學習成績排名靠前的學生確定為發(fā)展對象，而不去考察學生的其他表現(xiàn)，認為學生的天職就是學習，只要學習成績好，就起到了示范帶頭作用，可以優(yōu)先發(fā)展，忽略了對學生政治表現(xiàn)、思想實際、道德品質(zhì)等方面的考察。

（二）發(fā)展過程不嚴格。一是“團組織推優(yōu)”制度不夠規(guī)范?！都殑t》規(guī)定，“在入黨申請人中確定入黨積極分子，應(yīng)當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選?！保?］入黨申請人為共青團員的，應(yīng)該采取團組織推優(yōu)的方式向黨組織推薦入黨積極分子人選（簡稱“團組織推優(yōu)”），但部分高校還未建立“團組織推優(yōu)”相關(guān)辦法，“團組織推優(yōu)”的步驟、要求、推薦人數(shù)等都不規(guī)范。二是培養(yǎng)考察時限不夠。有的黨組織在新生入學一個月后就將其確定為入黨積極分子，考察時間不夠；有的黨組織將考察培養(yǎng)時間不滿一年的入黨積極分子確定為發(fā)展對象，嚴重違反黨員發(fā)展規(guī)定；有的黨組織提前召開預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正會議，給出轉(zhuǎn)正意見。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓得不實。有的黨組織政審工作不嚴肅，了解發(fā)展對象情況不深入不細致不全面，形式主義突出；有的黨組織甚至就沒開展政審工作，以信任代替政審。有的黨組織沒有按規(guī)定對發(fā)展對象進行集中培訓，或者培訓時間達不到三天（或24個小時）的要求。

（三）教育培養(yǎng)不扎實。有的黨組織重視入黨積極分子的培訓教育，忽視發(fā)展對象培訓，沒有完成規(guī)定的三天（或24個學時）的培訓要求。有的黨組織重視組織入黨、輕視思想入黨，入黨前教育培訓多、入黨后培養(yǎng)教育少；有的只是要求學生黨員按時交納黨費、定期進行思想?yún)R報，日常學習教育要么開展不及時，要么走形式、做樣子。有的黨組織對培訓教育要求不嚴格，學生在參加培訓時玩手機、睡覺、聊天、做作業(yè)等現(xiàn)象突出；同時，考核環(huán)節(jié)也不科學，僅注重學生出勤情況及考試的卷面成績，缺少對學生自主學習、參加實踐實訓等環(huán)節(jié)的考核，降低了學生學習的積極性。

（四）制度保障不健全。一是未建立定期考核制度。在大學生黨員在發(fā)展過程中，要對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員定期進行考評，但當前，多數(shù)黨組織還未建立大學生黨員發(fā)展定期考評制度。二是預(yù)審工作不重視。根據(jù)《細則》規(guī)定，學院黨委要對發(fā)展對象進行預(yù)審，做到嚴格把關(guān)。但有的黨組織對預(yù)審工作不夠重視，把關(guān)不嚴，重形式、輕內(nèi)容，重程序、輕實效，沒有深入全面聽取師生意見，沒有認真對材料的真實性進行核實；有的黨組織在對多個發(fā)展對象預(yù)審時，沒有按照逐一討論表決的事項進行。三是未建立不合格黨員退出制度?！镀胀ǜ叩葘W校學生黨建工作標準》指出，“要加強黨員日常管理監(jiān)督，建立健全大學生黨員退出機制，及時穩(wěn)妥處置不合格黨員，及時處分違紀黨員。”［2］但從工作實際來看，有的高校對處置不合格黨員重視不夠，相關(guān)處置制度沒有建立，不合格黨員界定標準不清晰，處置程序不規(guī)范，處置方法簡單粗暴，對被處置的學生黨員做思想工作不深入，處置結(jié)果經(jīng)不起檢驗。

二、全面從嚴治黨背景下加強高校學生黨員發(fā)展工作的對策建議

（一）嚴格黨員發(fā)展標準?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，“發(fā)展黨員，必須把政治標準放在首位?！保?］《細則》明確提出，“黨的基層組織應(yīng)當吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨?！保?］在發(fā)展黨員工作中，要堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學生黨員的重要考察內(nèi)容，將學生的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻表現(xiàn)結(jié)合起來，既注重自我評價更注重群眾評議，既考察學習情況也考察社會實踐情況；真正把理想信念堅定，熱心服務(wù)師生，遵守紀律，學習努力，生活儉樸，品質(zhì)優(yōu)秀的優(yōu)秀大學生吸收入黨，堅決防止把學習成績作為黨員發(fā)展的唯一條件。要嚴格審核，細致考察，層層把關(guān)，堅決防止把不具備黨員條件的人發(fā)展入黨。

（二）抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好“選苗育種”環(huán)節(jié)。要充分利用新生入學教育時機，廣泛向?qū)W生宣傳黨的政治主張，提高他們的思想認識、政治覺悟和對黨的認識。建立完善團組織“推優(yōu)制度”，明確推薦程序和人數(shù)比例，及時將優(yōu)秀共青團員向黨組織推薦；根據(jù)推薦情況，學生黨支部認真研究，及時確定入黨積極分子，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作，把好第一道“關(guān)口”。二是抓好政治審查換屆。《細則》規(guī)定，“黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查”［1］“凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨”［1］。在確定發(fā)展對象之前，黨支部要對發(fā)展對象進行政治審查，政治審查可通過“同本人談話、查閱檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調(diào)或外調(diào)等方式進行?！保?］政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重發(fā)展對象的一貫表現(xiàn)。發(fā)展學生黨員工作要進行函調(diào)，函調(diào)內(nèi)容要根據(jù)黨員發(fā)展工作需要及時調(diào)整修改。政治審查完成之后，黨支部要形成結(jié)論性材料，綜合各方情況，提出明確意見，提交上級黨組織研究，并存入檔案。三是抓好預(yù)審工作環(huán)節(jié)。預(yù)審是黨員發(fā)展工作極其重要的一個環(huán)節(jié)，是確保黨員發(fā)展質(zhì)量的重要保證。學院黨委高度重視發(fā)展對象預(yù)審工作，要召開專題黨委會議，對發(fā)展對象逐一進行審核，并根據(jù)需要向紀檢、公安、學生管理等相關(guān)部門了解情況，確保把好最后一道“關(guān)口”。

（三）抓好全過程教育。一是抓好入啟蒙教育。通過舉辦政治理論學習，演講比賽，座談交流，參觀愛國教育主義基地等方式，宣講黨的政治主張和基本理論，對大學生進行入黨啟蒙教育，教育引導(dǎo)學生樹立正確的入黨動機，激發(fā)入黨愿望。二是抓實入黨過程教育。通過開展社會實踐、志愿服務(wù)，舉辦入黨積極分子培訓班、發(fā)展對象培訓班、先進事跡報告會等方式，對入黨積極分子、發(fā)展對象開展黨的路線方針政策、黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員義務(wù)和權(quán)利，幫助他們進一步端正入黨動機，堅定理想信念。三是加強入黨后再教育。以“三會一課”為抓手，“兩學一做”為載體，不斷加強大學生入黨后再教育。建立黨員教育培訓制度，充分發(fā)揮校院兩級黨校教育主陣地作用，構(gòu)建常態(tài)化教育培訓體系，采取分級培訓，學校層面每年開展學生黨員示范培訓班，學院層面對學生黨員進行全覆蓋培訓，保證學生黨員每年參加集中培訓的時間不少于32學時。

（四）強化工作保障。一是嚴肅工作紀律。《細則》對嚴肅發(fā)展黨員紀律作出了明確規(guī)定。對在發(fā)展黨員工作中不遵守制度，違反紀律的人員，要給予嚴肅處理，確保黨員發(fā)展工作嚴肅性。二是加強隊伍建設(shè)。為發(fā)展黨員工作任務(wù)較重的學院配備1-2名專職組織員，確保黨員發(fā)展工作專業(yè)化、專職化；選拔政治素質(zhì)高、黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、身體健康的離退休黨員擔任特邀黨建組織員，充實工作力量，協(xié)助做好黨員發(fā)展工作。三是暢通不合格黨員出口。高校黨組織要認真按照黨章有關(guān)要求，研究制定不合黨員處置相關(guān)措施，明確不合格黨員的界定標準、處置程序、工作要求，按照穩(wěn)妥、慎重的原則，區(qū)分情形、區(qū)別對待，認真做好不合格黨員處置工作；對受到處置的黨員，要認真細致做好思想工作。

三、結(jié)語

大學生黨員是黨的事業(yè)的生力軍，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。全面從嚴治黨背景下不斷加強高校學生黨員發(fā)展工作，是落實黨中央全面從嚴治黨要求，推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措。高校各級黨組織要提高思想認識，完善體制機制，強化工作措施，嚴肅工作紀律，按照黨章要求，認真做好學生黨員發(fā)展工作，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，打造堅強有力大學生黨員隊伍，努力培養(yǎng)更多擔當民族復(fù)興大任的新時代優(yōu)秀大學生黨員。