依法治國境遇下的憲政演進(jìn)、位階及價值共識研究

哈爾濱廣播電視大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150000

一、依法治國境遇下憲政演進(jìn)分析

我國在實(shí)施憲政的過程中，主要就是將具有抽象特點(diǎn)的憲法條文，應(yīng)用在人們的實(shí)際生活中，將憲法在國家政治統(tǒng)治與治理中的作用發(fā)揮出來。在我國憲政實(shí)際演進(jìn)的過程中，主要就是憲政在國家治理工作中“生根發(fā)芽”，和國情相互契合。從唯物史觀的相關(guān)角度來講，我國的憲政在演進(jìn)期間，可分為四個階段。①萌芽的階段。此階段就是建國時期到1954 年憲法頒布之前的時間段，在這個期間全國人大制定出了關(guān)于憲法關(guān)系調(diào)整的相關(guān)法律文件，間接的開啟了我國憲政的實(shí)踐之門，將其作為基礎(chǔ)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，探索憲政中西方法治模式的應(yīng)用。②初步奠定的演進(jìn)階段。在1954 年到1966 年的這個階段，憲法的頒布為我國政治統(tǒng)治提供了良好的依據(jù)，雖然這個階段的憲法經(jīng)驗(yàn)不足，但是，可為依法治國提供良好的局面。③徘徊階段與顛覆階段。在1966 年到1982 年的這個時間段，受到諸多因素的影響，憲法的尊嚴(yán)與權(quán)威性受到一定影響，雖然這個階段的憲法已經(jīng)經(jīng)歷修改，但是，不能徹底的化解法治混亂局面。④重建與繁榮階段。從1982 年到目前為止，法律層面中已經(jīng)結(jié)束我國的法治混亂局面，在不斷磨礪的過程中，我國的憲政已經(jīng)得到了一定的發(fā)展與完善，憲法的尊嚴(yán)與權(quán)威性有效提升，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與執(zhí)法機(jī)關(guān)也開始按照憲政的具體要求有序運(yùn)轉(zhuǎn)，憲政也開始逐漸穩(wěn)固［1］。

二、依法治國境遇下的憲政位階分析

（一）憲政的實(shí)施分析

憲法的實(shí)施屬于憲政的第一位階，其屬于憲法司法化與違憲審查的上位概念，要想更好的在國家統(tǒng)治與治理中將憲法的作用發(fā)揮出來，就必須要充分界定“憲法實(shí)施”的這個位階。而對于憲法實(shí)施位階而言，屬于憲法治理中的變形，將經(jīng)濟(jì)元素、政治元素、社會元素、文化元素等有機(jī)的融入到憲法為核心的法治軌道，并通過限制國家權(quán)力方式、確保人權(quán)核心價值精神的理念，創(chuàng)建出相應(yīng)的國家體制，在憲法實(shí)施的過程中，為國家與社會和諧穩(wěn)定發(fā)展等提供相應(yīng)法律依據(jù)。對于憲政而言，其主要是將憲法作為基礎(chǔ)形式的國家治理政治制度，并非權(quán)利裝飾物。在此類理念的引導(dǎo)之下，憲法實(shí)施過程中，其效力的范圍除了涉及到公權(quán)力機(jī)關(guān)，還和社會公眾之間存在直接聯(lián)系［2］。在此情況下，除了需要合理的界定權(quán)利，還需為權(quán)利提供相關(guān)的規(guī)范條件，這樣在一定程度上能夠?yàn)閲宜茉斐錾鐣蟊娨勒諔椃ㄐ惺棺陨頇?quán)利的良好法治局面。

（二）憲法司法化的位階分析

我國憲法實(shí)施的過程中，憲法司法化屬于第二位階，其主要就是在同一實(shí)施憲法的過程中，進(jìn)一步的演進(jìn)過程，使得憲法能夠與各種普通法律制度一樣，進(jìn)入到相關(guān)的司法程序之內(nèi)，將其作為案件在裁判過程中的主要法律依據(jù)，允許審判人員在實(shí)際工作中，應(yīng)用在法律裁決文書。從理論研究的領(lǐng)域來看，研究者有著憲法司法化的反對傾向，甚至否定了憲法實(shí)施的客觀規(guī)律。而在實(shí)際操作的過程中，憲法司法化，可使得法庭審判期間，對案件與規(guī)定性的文件內(nèi)容進(jìn)行審查，尤其是行政訴訟期間，原告對被告的行政行為相關(guān)規(guī)范性文件存在異議的時候，法官就可以在自身職權(quán)范圍之內(nèi)，啟動相關(guān)的規(guī)范性文件審查程序，一旦發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有違憲的問題，就要進(jìn)行處理。

（三）違憲審查的位階分析

依法治國的境遇之下，違憲審查屬于第三位階，屬于憲法司法化的下位概念。在違憲審查方面，主要就是某些機(jī)關(guān)按照具體的程序與要求，審查規(guī)范性文件與特定主體行為有無違反憲法規(guī)定的現(xiàn)象，并且提出相關(guān)的處理決策。從本質(zhì)上來講，主要就是限定國家公權(quán)力機(jī)關(guān)的規(guī)范性，審查是否有違反憲法的行為。目前西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始制定違憲審查制度，實(shí)踐操作的過程中可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)范審查制度，除了具有憲法權(quán)威性的維護(hù)作用之外，還能促使社會向著法制化的方向發(fā)展。從某些角度來講，我國目前尚未制定完善的違憲審查工作制度，智能從形式方面賦權(quán)，沒有提出具體的審查要求與工作內(nèi)容。在此情況下，建議制定出完善的違憲審查工作制度，積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)［3］。

三、依法治國境遇下的憲政價值共識

在依法治國的這個境遇之下，憲政價值共識，主要就是基礎(chǔ)性的民主價值共識，還涉及到法治與人權(quán)的價值共識，具體表現(xiàn)為：

（一）民主性價值共識

從本質(zhì)上來講，民主屬于憲法制定方面的前提，只有將民主理念體現(xiàn)出來，才能更好地實(shí)施憲法，在此情況下，憲法實(shí)施、憲政發(fā)展最為主要的價值共識，就是“民主”的理念。從狹義方面來講，對于民主而言，主要就是政治方面的民主，指的是國家政權(quán)建立環(huán)節(jié)、運(yùn)作環(huán)節(jié)中，群眾能夠積極參與其中，具有一定的認(rèn)可度。在此情況下，就應(yīng)該將民主的這個價值共識凸顯出來，例如：我國在頒布憲法的過程中，充分征求了工人、農(nóng)民與資產(chǎn)等借記人民的醫(yī)院，無論在憲法制定還是實(shí)施的過程中，均將人民的主體地位凸顯出來，可保障人民的知情權(quán)與決策權(quán)，從而形成了民主性價值共識［4］。

（二）法治的價值共識

對于法治而言，主要就是法的統(tǒng)治，此類觀念和人治觀念相互對立，強(qiáng)調(diào)依法治國，可將民主法律化理念、制度化理念、體系化理念與規(guī)范化理念等凸顯出來。我國在依法治國的過程中，政府對法律進(jìn)行執(zhí)行，人民群眾對法律具有一定認(rèn)可，于法律框架之內(nèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)利與權(quán)力的實(shí)施，法律已經(jīng)成為了躍居統(tǒng)治階級之上的主體，重視實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)，能夠在憲法范圍之內(nèi)，使得各個階層與群體可以有序的運(yùn)行，為依法治國營造出較為良好的法治氛圍［5］。我國的憲法中已經(jīng)提出相關(guān)規(guī)定，要求實(shí)行依法治國，建設(shè)出社會主義法治國家，這樣為憲政的良好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，提出了指導(dǎo)性意見。在憲法中已經(jīng)明確了依法治國的相關(guān)方略，不僅明確了我國在憲政活動中的基礎(chǔ)性依據(jù)，還能為改革開放提供較為明確的發(fā)展方向。

（三）人權(quán)的價值共識

從本質(zhì)上來講，人權(quán)主要就是將人當(dāng)做是主體，明確其享有的基本與根本權(quán)利，不僅屬于人在社會中生存的要素，還屬于憲政推進(jìn)期間最為基礎(chǔ)的理論。我國實(shí)施憲法的過程中，主要目的就是維護(hù)國家統(tǒng)治工作，使其有序的進(jìn)行，除此之外，還能將保障人權(quán)的各種內(nèi)容全面體現(xiàn)出來，確保國家的有序發(fā)展，維護(hù)人民群眾的權(quán)利，并獲得人民群眾的擁護(hù)。這樣能夠有效的改善群眾的生活環(huán)境與社會環(huán)境，為群眾提供良好的生態(tài)政治成長模式。人權(quán)價值共識強(qiáng)調(diào)尊重人權(quán)，并且保障人權(quán)，屬于維護(hù)人民群眾權(quán)利的價值追求，可體現(xiàn)出尊重群眾生存權(quán)的相關(guān)理念，并維護(hù)公民的發(fā)展權(quán)，從根本上確保公民的人身自由、財產(chǎn)安全、合法權(quán)益等不受到侵犯，這樣在一定程度上可以為憲政的發(fā)展與實(shí)施提供保障。

四、結(jié)語

在我國憲政發(fā)展的過程中，堅(jiān)持維護(hù)憲法在實(shí)施期間的權(quán)威性，并全面的按照法律制度維護(hù)公民權(quán)益，可營造出社會公平環(huán)境，促使國家安定發(fā)展與穩(wěn)定進(jìn)步，在一定程度上可促使憲政的良好發(fā)展。在此過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)依憲執(zhí)政的相關(guān)理念，將依法治國作為主要的核心要素，在全面促使法治國家建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)憲政的發(fā)展。上文分析了依法治國境遇之下，憲政的演進(jìn)、位階和價值共識，為響應(yīng)依法治國的號召，在現(xiàn)代社會發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該提倡依憲執(zhí)政的相關(guān)理念，為國家現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造出和諧環(huán)境與穩(wěn)定的社會，推動國家政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良好發(fā)展。