構建綜合性養(yǎng)老，公證在行動

廣東省珠海市珠海公證處，廣東 珠海 519000

近幾年來，我國社會老齡化現象越來越明顯，如何更好的發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立完善的養(yǎng)老體系成為大家關注的問題?！丁笆濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》明確規(guī)定：“基于老年人這一特殊群體應該為其建立專項的法律服務活動，實施綜合性的監(jiān)護制度”，為積極響應號召，打破目前養(yǎng)老模式的困境，最近中國公證協會、中國保險協會等都進行了合作和探究，推出了“綜合性養(yǎng)老公證”模式，本文以公證在現有的法律框架內，初步建立綜合性養(yǎng)老公證法律服務模式，以期能以最大的公證法律服務價值滿足老年群體對養(yǎng)老的一站式個性化需求。

何為“老人”？根據《中華人民共和國老年人權益保障法》第二條規(guī)定，老年人是指六十周歲以上的公民。可見我國是以六十周歲作為進入老年階段的年齡標志。我國目前的老年人數量已經達到了2.2 億人的數值，增長速度相比之前明顯加快，其中退休人員就有9800 萬人，預計在2020年時，60 歲以上的老年人會直線增長到2.55 億人甚至更多，占據了全國人口的17.8%左右。

何為“養(yǎng)老模式”？在早期的養(yǎng)老模式研究中，學者們認為養(yǎng)老模式主要就是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老兩種類型。但隨著社會家庭結構的變化以及社會養(yǎng)老資源不盡人意，老年人充分挖掘和利用自身資源，主觀能動性解決自身晚年生計，選擇自我養(yǎng)老這種新型養(yǎng)老模式似乎成了一種必然。

在《民法總則》出臺前，養(yǎng)老可以通過立遺囑和遺贈撫養(yǎng)協議來進行，在《民法總則》出臺后，就多了一種意定監(jiān)護方式。養(yǎng)老問題歸根結底是感情的歸屬問題和財產的傳承問題，是每個普通人都會遇到的問題，養(yǎng)老問題必須在充分結合人性和財產的角度上予以更高層次的考慮。

公證機構是由國家專門設立、依法行使國家公證職權的司法證明機構，能夠以其突出的專業(yè)優(yōu)勢、極強的社會公信力和公共服務能力，在養(yǎng)老法律服務體系中發(fā)揮重要的職能作用。同時，公證機構在家事公證法律服務方面積累了豐富實踐經驗，可以幫助老年人解決養(yǎng)老、再婚、監(jiān)護、財產傳承、公益行動、糾紛調解等常見問題，使老齡全體安心養(yǎng)老，體面養(yǎng)老，智慧養(yǎng)老，幸福養(yǎng)老。

本文從以下幾個公證服務模式，來談談公證在構建綜合性養(yǎng)老如何滿足人民群眾對美好生活的向往需求。

1.委托公證。委托公證可以有效地解決古老在失智、失能前的醫(yī)療問題、養(yǎng)老院入住問題。通過簽訂委托書，由受托人在老人資源選擇的手術治療的知情書上簽字或緊急情況下作為聯系人簽字，可以使老人得到及時的醫(yī)治。在受托人的選擇上，可以是自己的朋友、學生、同事、侄（外）甥或致力于公益養(yǎng)老事業(yè)的志愿者，以保障委托事項的順利完成。

2.遺囑、遺囑保管、遺囑執(zhí)行人，某四十歲女企業(yè)家王某，由于長期的高強度、緊張的工作使其患癌。王某的父母親均已去世，王某曾有一段婚史，有一個9 歲的婚生女兒，現是離婚后未再婚，有同胞姐姐。王女士擔心自己去世后，女孩的父親以監(jiān)護人的身份對孩子所繼承的自己的遺產作出不合乎自己的意愿，不利于孩子利益的處置。

我處根據王女士的上述情況，為其量身擬定了一份附條件的遺囑。王女士將自己名下的所有房產及公司股份在其去世后均留給自己的女兒一人繼承，即使其女兒將來結婚，也不作為夫妻共同財產。同時在其女兒年滿十八周歲之前，上述房產及公司股份由其胞姐全權負責監(jiān)管。立完遺囑，王某選擇將遺囑由我處保管，為了使遺囑能夠屆時及時實現，防止法律風險，王某將我處作為其遺囑執(zhí)行人，在其去世后及時幫助其女兒繼承遺產，充分保護女兒的利益。

3.夫妻財產協議。一位中年婦女A 來到公證處咨詢訂立遺囑。A 告訴公證員，其丈夫B 已患肺癌晚期，現在醫(yī)院住院治療，A 與B 是再婚，婚內有一個六歲兒子C，在婚姻存續(xù)期間，夫妻共同用購置了一套房子和一輛小汽車，B 為了給孩子將來一個生活保障，想立遺囑把上述財產遺留給其六歲兒子。

按說這種遺囑很簡單、明確把自己的遺產給兒子就完事了。B 去世后，繼承人C 就拿著遺囑來公證處辦理繼承公證就行了。在介紹今后辦理繼承的程序時，公證員告訴中年婦女A，繼承時，需要所有法定繼承人，也就是他丈夫B 的父母、配偶、子女確認該遺囑是否為立遺囑人生前最后一份公證遺囑。

A 霎時激動起來，告訴公證員其丈夫B 第一段婚姻還有一個兒子D，該兒子已經成年參加工作，但多年沒有聯系。

今后自己兒子C 如果來公證處辦理繼承手續(xù)需要D 來配合，有點難度，且B 的初衷只想把遺產順順利利留給現在的小兒子C，也不想驚擾大兒子D 來引起不必要的麻煩。按照B 的愿望，公證員給出了一套解決方案：

第一步，A 與B 簽訂一份夫妻財產協議，約定夫妻財產歸A 所有，這樣一來，B 去世后，他就沒有遺產可供繼承，和他的法定繼承人也就沒有任何牽涉了。

第二步，B 再辦理一份委托書。由于B 重病不能出院，B 委托一個信任的人，代理其協助A辦理房產因夫妻財產協議更名過戶及稅務申請減免手續(xù)。

第三步，再由A 再次立遺囑，確認自己去世后，將上述財產都由兒子C 繼承。

這個方案繞開了B 的后顧之憂，今后的繼承程序將非常簡單，既避免了將來可能發(fā)生的糾紛和不必要的麻煩，又保障了小兒子C 的權益。

4.財產托管協議。公證處與老人簽訂資產托管協議，將老人的資金存入公證處的養(yǎng)老賬戶，公證處與銀行簽訂法律服務協議，以保本穩(wěn)健的理財方式為老人的資產做保本處理，并定期發(fā)放到老人的個人賬戶作為醫(yī)療養(yǎng)老費用。公證處的養(yǎng)老賬戶可以與醫(yī)院、養(yǎng)老院、家政服務等單位賬戶直接對接，按照老人的需求定期將一定金額的財產轉入指定賬戶。

5.意定監(jiān)護協議。《民法總則》第33 條規(guī)定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，旅行監(jiān)護職責?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返?6條固定：具有完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關系密切、愿意承擔監(jiān)護責任的個人、組織中協商確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，依法承擔監(jiān)護責任。意定監(jiān)護制度的立法目的在于最有利于保護被監(jiān)護人利益，最大限度地尊重被監(jiān)護人的真實意愿。公證處可以根據當事人的意思表示代為起草監(jiān)護協議書，辦理監(jiān)護協議公證，在中國公證協議會意定監(jiān)護公證電子登記簿登記，簽發(fā)監(jiān)護證書，將監(jiān)護信息上傳到中華人民共和國司法部公證行政管理和興業(yè)管理系統(tǒng)進行備案。公證機構在監(jiān)護協議履行期間不定時進行跟蹤監(jiān)督，以此來監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)護協議。

《孟子》云：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老敬老是數千年的古訓，也是中國文化的優(yōu)秀品質。綜合性養(yǎng)老不僅僅是讓老人生前有品質、有尊嚴的老去，也要讓老人在去世后不會為了子孫因遺產糾紛而憂心，我們公證人也應該為如何養(yǎng)老貢獻自己的智慧。