公民個人信息刑法保護的碎片化與體系解釋

河南浩盈律師事務(wù)所，河南 周口 466700

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，在計算機網(wǎng)絡(luò)普及的今天，社會公民的個人隱私信息的泄露和曝光成為有史以來的最高峰。由于人們在社會生活中經(jīng)常會使用到自己的個人信息或?qū)€人信息輸入到網(wǎng)絡(luò)上，以至于公民的隱私信息在網(wǎng)絡(luò)上一應俱全，并且通過一些手段可以輕松地獲取他人的隱私信息，違法犯罪者就可以利用這種方法竊取他人的隱私信息，并進行非法牟利，而且這種違法活動已經(jīng)屢見不鮮，在當代社會，這種問題的發(fā)生已經(jīng)過于頻繁。這種信息泄露或信息被竊取的情況嚴重的影響了社會公民的正常生活，對社會公民的經(jīng)濟造成了巨大損失。隨著這社會各領(lǐng)域?qū)€人信息的保護意識的大大增強，社會公民對個人信息保護憲法的要求也將越來越高。

一、公民個人信息的定義

社會公民的個人隱私信息是包含社會公民個人的身份信息、個人隱私數(shù)據(jù)等具有獨立性的信息，這些信息是歸公民個體所有的。在國外公民對自己隱私信息的保護意識早已形成，國家對人民的隱私保護早已形成了完整的法律體系。但我國由于國情的影響，我國個人隱私信息的保護法律頒布較晚，內(nèi)容也不完善［1］。

（一）公民信息具有時效性

社會公民的隱私信息在社會的進步中，會從社會各階層中產(chǎn)生變化，而且會以公民個人的年齡、生活階段等方面出現(xiàn)改變。

（二）公民信息具有主體性

社會公民的隱私信息具有鮮明的獨立性和主體性，所有的個人的隱私信息都歸社會公民個人擁有，并享有自由支配權(quán)和管理權(quán)。

（三）公民信息具有可識別性

社會公民的隱私信息表現(xiàn)出公民個體的區(qū)別性體現(xiàn)，以分析和決斷的方式對公民隱私進行區(qū)分和辨別，公民的個人隱私信息從種類上看可分為外貌、姓名、通訊方式、身份證號、銀行卡號等方面的內(nèi)容，并且可以通過這些隱私信息追尋到公民的個體［2］。

二、公民個人隱私信息保護的論述

（一）公民個人信息刑法保護的必要性

首先在信息化互聯(lián)網(wǎng)普及的當代社會，隨著公民日常生活中對個人隱私信息的使用，公民的隱私信息泄露和被盜的風險日益提高，在傳統(tǒng)的法律制度下，法律懲罰制度已經(jīng)遠遠無法阻止違法犯罪活動的進行，不能有效的防止違法活動的二次開展。其次在當代社會個人隱私信息的泄露和被竊的危險程度也越來越高，并且違法犯罪者通常會使用多樣的、難以識破的手段利用社會公民的隱私信息進行非法牟利，比較常見的就是電話詐騙，詐騙團伙通過網(wǎng)絡(luò)竊取或私下購買等方式，獲取大量的公民個人隱私信息，并實行電話溝通詐騙。給不知情和提防心理較低的社會群眾產(chǎn)生了嚴重的經(jīng)濟損失和心理打擊。面對這些嚴重危害社會治安和公民財產(chǎn)安全的行為活動，國家必須建立完善的法律制度，并加強對此方面的監(jiān)管，加大對違法犯罪行為的處罰力度。才能有效保障社會公民的合法權(quán)益［3］。

（二）公民個人信息的刑法保護范圍

社會公民的隱私信息保護并不是全面的，在我國刑法的條文中明確規(guī)定了受保護的個人信息的有效范圍，這也是刑法對于違法犯罪活動的程度判定基準，同時也是社會實際立法實踐中無法避免的問題。在我國個人隱私信息的保護刑法中，受保護內(nèi)容包括公民的名字、身份證號、通訊方式、家庭地址、個人財產(chǎn)情況等［4］。

三、公民個人信息的刑法保護下的弊端

（一）公民個人信息的刑法保護碎片化

從法律角度出發(fā)，社會公民的個人隱私信息之所以出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象，其主要原因是刑法對社會公民的隱私信息沒有明確的劃分規(guī)定，各種法律法規(guī)對個人隱私的界定無法產(chǎn)生統(tǒng)一的觀點。導致刑事立法司法最需要解決的問題就是準確的辨別社會公民隱私信息的具體內(nèi)容和重點。在我國，憲法是具有最高權(quán)威、最嚴格的的法律法規(guī)，從本質(zhì)上看，刑法并不存在消極性和被動性。在科技網(wǎng)絡(luò)普及與風險并存的當代社會，個人隱私信息的安全和保密成為了社會大眾最關(guān)心的問題，這將使社會公民個人隱私信息的保護刑法在多種因素的影響下，逐漸向復雜的碎片化方向發(fā)展［5］。

（二）公民個人信息在刑法中的保護范圍不明確

當前存在的社會公民個人隱私信息保護刑法中并沒有對公民隱私信息的明確限定。而在社會實踐中基本靠的是專家學者對憲法的解讀。而且各專家學者的解讀方式也不同，以至于無法產(chǎn)生統(tǒng)一的看法。某種意義上來講，當前憲法僅僅是從表面顯示出社會公民的個人隱私應該受到法律保護，而沒有明確的指出哪些信息才真正的收到了法律的保護。這嚴重影響了刑法執(zhí)行的可行性［6］。

（三）追訴方式和刑罰設(shè)置較單一

當前社會，社會公民在受到個人隱私信息泄露或者被盜而出現(xiàn)財產(chǎn)損失和其他損失時，僅有進行公訴的單一維權(quán)方式。在刑法中表明根據(jù)違法行為產(chǎn)生的危害程度來判決對犯罪者的懲罰程度。但是這種唯一性的維權(quán)方式并不利于社會公民進行維權(quán)，嚴重的影響我國對社會公民隱私信息的保護發(fā)展路程。

四、公民個人信息刑法保護的體系內(nèi)容

（一）公民個人信息保護刑法的適用范圍

我國關(guān)于公民個人隱私信息的刑法中第253條明確的規(guī)定了：通過非法手段獲得其他公民的個人隱私信息，并進行違法犯罪活動從中牟利的行為和未經(jīng)當事人同意私自售賣其他公民個人隱私信息的行為，均會受到刑法判刑，且根據(jù)情節(jié)嚴重程度增加判刑力度。在刑法的判決標準中應優(yōu)先考慮被交易的個人信息性質(zhì)、種類、數(shù)量、出售價格、違法者賺取的利潤、被交易個人信息的使用方向以及給受害者產(chǎn)生的損失額等種種因素相結(jié)合對違法犯罪者進行判刑。

（二）信息數(shù)量的認定

違法犯罪者竊取的社會公民個人隱私信息的條數(shù)是將其判刑的輕重程度的主要決定因素。但在以往發(fā)生的信息竊取案例中發(fā)現(xiàn)，違法犯罪者竊取的個人隱私信息數(shù)量動輒上萬條、上十萬條，情節(jié)極其嚴重的甚至上千萬條。由于信息數(shù)量過為龐大，僅靠人力遠遠無法實現(xiàn)判斷，所以對這種大批量的數(shù)據(jù)辨別往往會使用國家制作的社會公民個人信息大數(shù)據(jù)庫進行篩選，不在數(shù)據(jù)庫中的信息則不算在判刑范圍內(nèi)，并且還要采用抽樣的方式進行篩選判斷才能更快的得出結(jié)果。但這種方法并沒有經(jīng)過明確的法律法規(guī)的表明。

五、結(jié)語

以刑法的體系方面進行分析，增加社會公民的個人隱私信息刑法的協(xié)調(diào)性，有助于改變刑法管理碎片化的趨勢，減少刑法使用的限制條件，才能更高質(zhì)量的實現(xiàn)刑法應有的力度合作用。而對于已存在的碎片化的刑法，應該理性地對其進行分析，找到其存在的合理性和有效性，并進行吸取采納。在國外，個人隱私信息方面的研究專家和學者中有一部分人覺得碎片化的法律是必然的合理的現(xiàn)象，雖然這種現(xiàn)象對國家總體法律產(chǎn)生太大一些影響，但不會動搖根本。但在我國，碎片化的憲法僅僅是當前的存在，但隨著時間的發(fā)展，我國關(guān)于公民個人隱私信息保護的刑法一定會形成一個統(tǒng)一的完整的體系，并吸取和采納當前碎片化憲法中的合理性和有效性。并且完整的憲法體系絕不僅限于死板的書面條文，其應該更加靈活地進行執(zhí)法，在刑法的管理范圍內(nèi)要更嚴謹?shù)母鶕?jù)違法犯罪者對公民個人信息盜用的各種因素進行綜合的案件審理和判決，從而加強和構(gòu)建完整的社會公民個人隱私信息保護的憲法。