建筑工程造價(jià)司法鑒定法律問(wèn)題的探討

杜鳴欣

廣東至高律師事務(wù)所，廣東 佛山 528000

眾所周知，近些年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)迎來(lái)了鼎盛發(fā)展的時(shí)期，建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，但是有關(guān)建筑領(lǐng)域的糾紛問(wèn)題、訴訟問(wèn)題也逐漸增多，不少建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題都與工程造價(jià)有關(guān)，這些都需要有鑒定資格的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，在司法機(jī)關(guān)的委托下，對(duì)案件當(dāng)中涉及到的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行鑒別分析。最終的鑒定結(jié)果是司法機(jī)關(guān)處理建筑工程項(xiàng)目糾紛的重要依據(jù)。由此可見(jiàn)，建筑工程造價(jià)司法鑒定工作的重要性，只有對(duì)工程造價(jià)司法鑒定中存在的法律問(wèn)題不斷完善，最終才能為建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、建筑工程項(xiàng)目造價(jià)司法鑒定的特征

（一）技術(shù)性

通常情況下，工程造價(jià)的爭(zhēng)議存在于建筑工程項(xiàng)目的完成階段。在該階段，工程項(xiàng)目中的大部分隱蔽工程已經(jīng)完工，因此產(chǎn)生的造價(jià)問(wèn)題較為復(fù)雜，如果不借助專業(yè)的技術(shù)手段，是極難將工程項(xiàng)目造價(jià)問(wèn)題查清楚的。例如當(dāng)建筑工程中的主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫問(wèn)題時(shí)，造成裂縫的原因眾多，可能與外部振動(dòng)、沖擊以及人為破壞等多種因素有關(guān)，還有可能與建筑原材料的質(zhì)量、施工工藝等問(wèn)題有關(guān)。此時(shí)在開展司法鑒定工作時(shí)，一定要對(duì)建筑工程的原始狀態(tài)進(jìn)行確定，提高工程項(xiàng)目的隱蔽性，采取專業(yè)手段與知識(shí)確定工程造價(jià)［1］。

（二）專業(yè)性

建筑工程項(xiàng)目本身具有個(gè)體性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)也決定了建筑工程項(xiàng)目造價(jià)司法鑒定活動(dòng)的專業(yè)性。這些復(fù)雜性特點(diǎn)導(dǎo)致工程項(xiàng)目承包方、發(fā)包方存在有一定分歧。眾所周知，建筑工程項(xiàng)目本身具有周期長(zhǎng)、投資大等特征，導(dǎo)致工程造價(jià)司法鑒定工作涉及到材料內(nèi)容很多。再加上建筑市場(chǎng)當(dāng)中因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈的原因，存在有墊資承包、陰陽(yáng)合同、工程質(zhì)量低等現(xiàn)象，這些問(wèn)題的出現(xiàn)使得工程造價(jià)難度增大。在這種情況下，有關(guān)工程項(xiàng)目的造價(jià)問(wèn)題必須借助專業(yè)知識(shí)才能開展。

（三）證據(jù)性

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)司法環(huán)境來(lái)看，證據(jù)是我國(guó)司法公正的重要前提與基礎(chǔ)，司法鑒定也是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)制度的重要內(nèi)容。工程造價(jià)的鑒定結(jié)論對(duì)于司法結(jié)構(gòu)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益有著十分重要的作用。因此工程項(xiàng)目本身的特殊性，如果主張權(quán)利的一方無(wú)法向司法機(jī)構(gòu)提供有力證據(jù)證明工程項(xiàng)目的確切造價(jià)，可能要撐到舉證不利的后果［2］。

二、建筑工程造價(jià)司法鑒定的相關(guān)法律問(wèn)題

（一）確定司法鑒定程序啟動(dòng)主體的問(wèn)題

根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)《民事訴訟法》中的規(guī)定來(lái)看，人民法院針對(duì)專門性問(wèn)題需要鑒定的，都需要將其交由相關(guān)法定鑒定部門鑒定，沒(méi)有法定鑒定的部門的，應(yīng)該交由人民法院指定的鑒定部門進(jìn)行鑒定。總的來(lái)看就說(shuō)是法院是啟動(dòng)司法鑒定程度的主體，無(wú)論是司法鑒定的委托還是指派，主體都只能為法院，而不能為提起訴訟的當(dāng)事人或者參與人。但是筆者認(rèn)為，啟動(dòng)司法鑒定程度的主體應(yīng)該存在兩種，為法院或者訴訟參與人。首先，在我國(guó)《證據(jù)規(guī)定》中明確提出，當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定需要在舉證期限內(nèi)提出。對(duì)于具有舉證責(zé)任并且需要經(jīng)過(guò)鑒定的當(dāng)事人而言，如果在有限期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)，或者不提供相關(guān)材料的，對(duì)案件審理帶來(lái)影響，最終使得法院無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)果對(duì)結(jié)論進(jìn)行認(rèn)定的，相關(guān)人員需要承擔(dān)不舉證的后果。由此可見(jiàn)，申請(qǐng)鑒定時(shí)當(dāng)事人舉證責(zé)任的范疇，是當(dāng)事人主張自己權(quán)利時(shí)應(yīng)該有的內(nèi)容。基于此，在有關(guān)司法鑒定程度啟動(dòng)主體的問(wèn)題上，應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)事人作為鑒定程序啟動(dòng)主體的權(quán)利，法院在此過(guò)程中的審查僅僅只能作為形式上的審查［3］。

此外，在《證據(jù)規(guī)定》中還明確之處，當(dāng)事人的申請(qǐng)鑒定在人民法院同意之后，需要當(dāng)事人雙方共同協(xié)商，確定具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行鑒定，在協(xié)商不成的情況下，由人民法院進(jìn)行確定。由此可見(jiàn)，就算是當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定也要經(jīng)過(guò)人民法院同意，才能作為啟動(dòng)司法鑒定程度的前提。

（二）鑒定依據(jù)是否適用舉證期限

針對(duì)于鑒定依據(jù)是否使用舉證期限這一問(wèn)題而言，一種觀點(diǎn)認(rèn)為司法鑒定依據(jù)僅僅只局限于當(dāng)事雙方在舉證期限內(nèi)提出的證據(jù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為司法鑒定的依據(jù)不應(yīng)該受到舉證時(shí)限的限制。筆者以自身多年工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，認(rèn)為有關(guān)鑒定依據(jù)的舉證期限，在原則上應(yīng)該適用于《證據(jù)規(guī)定》中規(guī)定的舉證期限。但是在對(duì)其開展實(shí)際操作工作時(shí)，可以適當(dāng)?shù)撵`活處理。

首先，對(duì)于人民法院根據(jù)職權(quán)委托的相關(guān)鑒定工作，工程項(xiàng)目的造價(jià)爭(zhēng)議通常情況下可能會(huì)涉及到社會(huì)公共利益、國(guó)家利益以及公民合法權(quán)益等，此時(shí)如果當(dāng)事人不提出相關(guān)鑒定申請(qǐng)，那么人民法院應(yīng)該根據(jù)自身職權(quán)，按照國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)啟動(dòng)鑒定程序。這種舉證行為因?yàn)椴辉诋?dāng)事人的舉證責(zé)任之內(nèi)，因此鑒定程序不會(huì)受到舉證期限的限制。如果當(dāng)事人提出了有關(guān)申請(qǐng)鑒定的內(nèi)容，但是相關(guān)鑒定材料卻不全是，人民法院可以依照相關(guān)職權(quán)開展補(bǔ)充調(diào)查工作，為后續(xù)審判工作提供保障［4］。

其次，這對(duì)于工程造價(jià)鑒定活動(dòng)而言，該申請(qǐng)本質(zhì)上其實(shí)是當(dāng)事人舉證的一部分，因此，原則上鑒定活動(dòng)要受到舉證期限的限制。但是建筑工程項(xiàng)目具有一定復(fù)雜性，人民法院要結(jié)合案例的實(shí)際情況對(duì)舉證期限等靈活安排，給予當(dāng)事雙方充足的期限，將鑒定程序與舉證期限相結(jié)合。

（三）建筑工程造價(jià)司法鑒定與審判程序的關(guān)系

1.鑒定結(jié)構(gòu)組織的調(diào)查活動(dòng)不能代替法庭調(diào)查由于工程造價(jià)司法鑒定本身具有一定的復(fù)雜性，因此在鑒定當(dāng)中如果存在不清楚、不完整、有矛盾的表達(dá)，需要當(dāng)事雙方共同澄清。鑒定機(jī)構(gòu)如果想要全面了解案情，那么需要將當(dāng)事雙方共同召集起來(lái)，在了解情況之后形成書面材料，作為最終鑒定的依據(jù)。這些都是鑒定結(jié)構(gòu)開展鑒定工作時(shí)需要做到的工作，以確保最終的鑒定結(jié)果公平公正。在此過(guò)程中需要注意的是鑒定結(jié)構(gòu)組織的調(diào)查活動(dòng)并不能代替法庭調(diào)查。在法庭活動(dòng)當(dāng)中，當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)法庭允許之后，需要向當(dāng)事人進(jìn)行發(fā)問(wèn)，為后續(xù)法庭審判提供依據(jù)。

2.鑒定人需要出庭質(zhì)證

在我國(guó)出臺(tái)的《證據(jù)規(guī)定》中，明確規(guī)定了在訴訟活動(dòng)當(dāng)中，當(dāng)事人如果對(duì)鑒定意見(jiàn)存在異議，那么需要相關(guān)鑒定人出庭作證。當(dāng)事人可以向法院要求1-2名鑒定人言出庭作證，對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行說(shuō)明。同時(shí)，法官如果對(duì)鑒定結(jié)果有什么不明白的地方，也需要向鑒定人員進(jìn)行審查與詢問(wèn)。由此可見(jiàn)，鑒定人出庭是一種法定義務(wù)。當(dāng)事人如果對(duì)最終鑒定結(jié)果有意義，鑒定人員需要根據(jù)事實(shí)與法律依據(jù)對(duì)相關(guān)結(jié)論進(jìn)行解釋，以便確定最終結(jié)論能夠成立。此項(xiàng)工作的開展為法院最終的審判工作也提供了一定依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工活動(dòng)的開展情況來(lái)看，存在有多種問(wèn)題，這些問(wèn)題一旦涉及到司法層面，極有可能導(dǎo)致企業(yè)蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑工程造價(jià)司法鑒定問(wèn)題身為典型問(wèn)題，存在有啟動(dòng)主體問(wèn)題、是否適應(yīng)舉證期限問(wèn)題等等，只有將這些問(wèn)題有效解決，才能確保建筑工程項(xiàng)目造價(jià)工作順利開展，為后續(xù)法院審判等工作提供強(qiáng)有力的依據(jù)。