大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)視角下應(yīng)用型本科經(jīng)濟(jì)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革探討*

曹云野

湖南工程學(xué)院，湖南 湘潭 411104

應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位，旨在切合市場對應(yīng)用技術(shù)型人才的需求，解決高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾突出、畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題。如何將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，將專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，是擺在應(yīng)用型本科高校面前的一個現(xiàn)實問題?！督?jīng)濟(jì)法》作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的基礎(chǔ)課程，在幫助經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生最大可能地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有獨特的專業(yè)優(yōu)勢。基于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的視角，探討如何對《經(jīng)濟(jì)法》課程進(jìn)行教學(xué)改革，是應(yīng)用型本科高校探討專業(yè)教學(xué)改革的重要內(nèi)容。

一、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是應(yīng)用型本科高校辦學(xué)定位的應(yīng)然目標(biāo)

國辦發(fā)〔2015〕36號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，高等學(xué)校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，將專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育有機結(jié)合，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；各高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)；實施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2015年10月21日教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）指出，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。

我國《就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)?！笨梢?，鼓勵勞動者自主擇業(yè)是我國關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)的首要就業(yè)政策。

應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位，旨在通過對技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)，致力于增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，幫助大學(xué)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

二、《經(jīng)濟(jì)法》課程是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨特專業(yè)優(yōu)勢

《經(jīng)濟(jì)法》課程在經(jīng)濟(jì)類專業(yè)中所具有的專業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）《經(jīng)濟(jì)法》是大部分經(jīng)濟(jì)類從業(yè)資格證考試的必考科目

經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，通過獲得各種從業(yè)資格證然后通過選拔考試而進(jìn)入相關(guān)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)，是大學(xué)生實現(xiàn)直接就業(yè)的主要途徑。而一大批的從業(yè)資格證，比如證券從業(yè)資格證、銀行從業(yè)資格證、報關(guān)員、外銷員，國際商務(wù)師、中級會計師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師等，大部分都要考經(jīng)濟(jì)法。

學(xué)好經(jīng)濟(jì)法，是大學(xué)生獲得經(jīng)濟(jì)類從業(yè)資格證的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生進(jìn)入相關(guān)經(jīng)濟(jì)類行業(yè)的基礎(chǔ)課?！督?jīng)濟(jì)法》課程學(xué)習(xí)的好壞，關(guān)系到大學(xué)生直接就業(yè)可能性的大小。

（二）《經(jīng)濟(jì)法》的課程內(nèi)容有助于幫助大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)

1.《經(jīng)濟(jì)法》所涵蓋的知識有助于幫助大學(xué)生了解和選擇自主創(chuàng)業(yè)形式

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，首先必須考慮選擇以什么樣的市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)?！督?jīng)濟(jì)法》所涵蓋的個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法、公司法等教學(xué)內(nèi)容，有助于幫助大學(xué)生了解不同市場主體在出資、風(fēng)險承擔(dān)方面的區(qū)別。有限公司的出資方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司管理等知識有助于幫助大學(xué)生選擇和駕馭公司管理。

2.《經(jīng)濟(jì)法》所涵蓋的知識有助于幫助大學(xué)生參與市場交易

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，離不開市場交易?！督?jīng)濟(jì)法》所涵蓋的合同法、擔(dān)保法、證券法、票據(jù)法等知識，屬于市場行為法的內(nèi)容，對這些知識的掌握有助于幫助大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中避免各種交易陷阱，規(guī)避法律風(fēng)險。

3.《經(jīng)濟(jì)法》所涵蓋的知識有助于幫助大學(xué)生參與企業(yè)管理

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對公司的管理至關(guān)重要?！督?jīng)濟(jì)法》所涵蓋的會計法、稅收法、消費者權(quán)益保護(hù)法、勞動法等知識，有助于幫助大學(xué)生進(jìn)行企業(yè)管理，從而合理規(guī)避企業(yè)管理風(fēng)險。

可見，《經(jīng)濟(jì)法》是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的必修課程，這是其他非經(jīng)濟(jì)類專業(yè)所不具備的專業(yè)優(yōu)勢。

三、《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)在應(yīng)用型本科高校中的實然狀況

（一）教材的選訂難以符合經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的需求實際

《經(jīng)濟(jì)法》在大約2015年被教育部指定為馬工程教材，教育部以紅頭文件的形式明令各高校必須使用指定的馬工程教材——《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》（張守文/高等教育出版社）。但是，該教材主要適用于法學(xué)類學(xué)術(shù)型本科高等學(xué)校的教學(xué)實際，對于沒有法學(xué)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生而言，該教材過于注重純理論性的研究，很難符合應(yīng)用型本科高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的教學(xué)需求。

（二）馬工程教材任課教師需參加教育部馬工程教材培訓(xùn)后方可上崗教學(xué)的要求難以落實

根據(jù)教育部的文件要求，各高等學(xué)校對于馬工程教材，必須貫徹“先培訓(xùn)后上崗”的原則。也就是說，沒有參加馬工程教材培訓(xùn)，任課教師即不得擔(dān)任馬工程教材教學(xué)。筆者于2015年就參加了教育部組織的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》馬工程教材培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。但實際上，各高等學(xué)校在安排教學(xué)任務(wù)時，往往因為各方面的原因，安排其他教師甚至非法學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān)《經(jīng)濟(jì)法》的教學(xué)任務(wù)。這一現(xiàn)象是高等學(xué)校實際教學(xué)管理水平的反映，但如果沒有嚴(yán)格的政策約束，這一現(xiàn)象在短期內(nèi)是很難杜絕的。

（三）《經(jīng)濟(jì)法》的課程歸類、學(xué)分分布、學(xué)時安排很難符合教學(xué)實際需求

各應(yīng)用型本科高校對于《經(jīng)濟(jì)法》這一課程的歸類，有的列為專業(yè)核心課，有的列為專業(yè)基礎(chǔ)課，有的列為專業(yè)選修課。不同的課程分類，反應(yīng)了該校對該門課程的重視情況，反應(yīng)了該校對《經(jīng)濟(jì)法》課程在經(jīng)濟(jì)類專業(yè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中所起作用的認(rèn)識程度。我們認(rèn)為，從上述對《經(jīng)濟(jì)法》課程重要性以及應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位來看，《經(jīng)濟(jì)法》作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專業(yè)核心課來劃分是必須的。

對于《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)安排，一般都是2-3個學(xué)分，32-48課時，但因為該課程的教學(xué)內(nèi)容多，且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生不具備法學(xué)基礎(chǔ)，32-48課時的教學(xué)安排，很難完成教學(xué)任務(wù)。所以，任課教師只能蜻蜓點水，對很多知識不能深入講解。

（四）《經(jīng)濟(jì)法》課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)很難符合大學(xué)自主創(chuàng)業(yè)的實際需求

《經(jīng)濟(jì)法》課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)很難實施，原因在于：

其一，教學(xué)課時不足，任課教師很難安排時間帶領(lǐng)學(xué)生參加實踐教學(xué)活動。

其二，高?？贪宓慕虒W(xué)管理模式制約了任課教師開展實踐教學(xué)的積極性。從經(jīng)濟(jì)類大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)需求的角度來講，帶領(lǐng)學(xué)生多接觸企業(yè)工商登記、企業(yè)融資、股權(quán)設(shè)計、稅收管理、會計管理、勞動糾紛處理等實踐環(huán)節(jié)，是非常必要的。但是，高校的教學(xué)管理一般以課堂教學(xué)為主，因為實踐教學(xué)的組織管理比課堂教學(xué)難得多，且風(fēng)險大，高校又沒有額外的經(jīng)費支持，如果出了安全事故，教師還得面臨被追責(zé)甚至各種基于職業(yè)道德的質(zhì)疑，所有這些都使得任課教師寧愿選擇課堂教學(xué)而放棄實踐教學(xué)。

四、應(yīng)用型本科高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)改革建議

《經(jīng)濟(jì)法》課程在應(yīng)用型本科高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的教學(xué)實際中存在的許多問題，原因無非兩個方面：

其一，就是高校的領(lǐng)導(dǎo)層對高?！皯?yīng)用型”的辦學(xué)定位認(rèn)識不夠深入。高校的領(lǐng)導(dǎo)層對“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，主要停留在對學(xué)生技術(shù)技能的培養(yǎng)層面，對“應(yīng)用型”高校辦學(xué)定位的終極目的——大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，缺乏足夠深入的認(rèn)識。認(rèn)為讓學(xué)生掌握了技術(shù)、技能，就等于實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對“擁有技術(shù)技能——就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的實現(xiàn)過程缺乏足夠的認(rèn)識。學(xué)校成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，一般主要停留在創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，而且從院長到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，沒有一個是懂經(jīng)濟(jì)法的，各項工作的實施主要都是做給書記校長看的，至于是不是真的能夠幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在所不問。

其二，就是高校的領(lǐng)導(dǎo)層對《經(jīng)濟(jì)法》課程的重要性認(rèn)識不夠。《經(jīng)濟(jì)法》課程對經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生的重要性，在此不再贅述。之所以認(rèn)識不夠，終極的原因還是在于對應(yīng)用型本科高校辦學(xué)的最終目的是實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不夠，對國家《實施意見》、《指導(dǎo)意見》的文件精神領(lǐng)會不夠，對通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策精神認(rèn)識不夠、貫徹不夠。

基于以上原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)用型本科高校經(jīng)濟(jì)類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》課程的教學(xué)改革，應(yīng)著重從以下幾個方面展開：

1.應(yīng)用型本科高校應(yīng)從實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量升級辦學(xué)定位

從大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的角度來說，應(yīng)用型本科高校，對于“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，不能僅僅停留在培養(yǎng)應(yīng)用型的技術(shù)技能人才，而應(yīng)當(dāng)定位為“培養(yǎng)能夠自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能人才”。如果只有技術(shù)技能，而不懂如何自主創(chuàng)業(yè)，實際上沒有從根本上解決大學(xué)生的就業(yè)問題。如果對此沒有足夠深入的認(rèn)識，所有的“應(yīng)用型”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”都將是一句空話。

2.根據(jù)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生的實際需求選定《經(jīng)濟(jì)法》教材

國家教育部對馬工程教材的使用和培訓(xùn)，確實曾經(jīng)明令必須使用《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》（張守文/高等教育出版社）。但實施多年以來，教育部對于非法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生，已經(jīng)不再明令使用該教材。建議此類高校的教務(wù)部門與省教育廳聯(lián)系落實，由任課教師根據(jù)經(jīng)濟(jì)類學(xué)生的實際情況選定教材。

3.堅決杜絕非法學(xué)專業(yè)教師任教《經(jīng)濟(jì)法》課程的現(xiàn)象

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，實際上就是高校對《經(jīng)濟(jì)法》課程對經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生的重要性認(rèn)識不夠?！督?jīng)濟(jì)法》課程涵蓋這么多的特別法和法律知識，根本沒學(xué)過法學(xué)的教師，何以承擔(dān)這樣的教學(xué)任務(wù)？不要口口聲聲高喊建設(shè)高水平的應(yīng)用型本科大學(xué)，背地里卻干著對學(xué)校和學(xué)生嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的勾當(dāng)。當(dāng)然這說到底還是一所高校的真實管理水平問題。

4.改革《經(jīng)濟(jì)法》課程體系設(shè)置

（1）將《經(jīng)濟(jì)法》作為經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課來開設(shè)。作為專業(yè)基礎(chǔ)課開設(shè)，則需要適當(dāng)增加學(xué)分分布和學(xué)時安排。從當(dāng)前應(yīng)用型本科高校的教學(xué)實踐來看，建議將《經(jīng)濟(jì)法》的學(xué)分提高到6分，學(xué)時安排提高到96學(xué)時（作兩個學(xué)期安排）。惟其如此，該課程的所有重點內(nèi)容才能夠得到較為全面的講解。

（2）增加《經(jīng)濟(jì)法》課程的實踐教學(xué)時間。大幅增加該課程的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，任課教師即可帶領(lǐng)學(xué)生熟悉在自主創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)所要碰到的問題，比如企業(yè)工商登記、企業(yè)融資、股權(quán)設(shè)計、稅收管理、會計管理、勞動糾紛處理等。同時，高校需要對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行大膽的改革設(shè)計，激勵任課教師開展實踐教學(xué)。

（3）創(chuàng)新《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)方式方法。教育部將《經(jīng)濟(jì)法》指定為馬工程教材，體現(xiàn)了該課程肩負(fù)著馬克思主義意識形態(tài)教育的歷史使命。我們開展《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)，首先就是要讓學(xué)生掌握歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學(xué)思想和方法，其中最主要的就是要讓學(xué)生認(rèn)真領(lǐng)會和始終踐行“事實判斷優(yōu)先于價值判斷”的基本法學(xué)原理。

《經(jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)的基本內(nèi)容，關(guān)系到對國家基本經(jīng)濟(jì)制度的宣講。任課教師要善于通過基本知識點的講解，讓學(xué)生認(rèn)識到國家基本經(jīng)濟(jì)制度的意義和目的。比如，有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制度，實際上是降低了有限責(zé)任公司的進(jìn)入門檻，降低了注冊資本一次性到位的困難，我們要讓學(xué)生明白，公司法這一立法目的，實際上就是為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供制度依據(jù)，給大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供便利條件。通過這個知識點的講解，我們要告訴學(xué)生，理論上，可以1元開辦有限責(zé)任公司，消除大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的畏難情緒。

在教學(xué)方法上，任課教師要善于通過經(jīng)典案例的講解，讓學(xué)生深刻認(rèn)識到《經(jīng)濟(jì)法》課程在市場經(jīng)濟(jì)活動中的重要性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，變被動接受為主動學(xué)習(xí)。

總之，《經(jīng)濟(jì)法》課程在應(yīng)用型本科高校的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)教學(xué)實踐中，對于幫助經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生就業(yè)，尤其是自主創(chuàng)業(yè)方面，能夠發(fā)揮著其他課程難以取代的專業(yè)優(yōu)勢?；诖髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的視角，結(jié)合應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的課程特點，對該課程進(jìn)行大膽的教學(xué)改革，必將在幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做出突出貢獻(xiàn)。