多元化考核體系的構(gòu)建研究
——以行政法和行政訴訟法課程為例

石 慧

貴州省黔西南州廣播電視大學(xué)，貴州 興義 562400

一、引言

我國的傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)受到了當今時代移動教學(xué)或者網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的沖擊，對于教學(xué)模式迫切需要很大改革。行政法與行政訴訟法課程由于本身具有很強的實踐性和理論性結(jié)合的特點，不能以傳統(tǒng)的考核方式來判斷學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的優(yōu)劣程度，應(yīng)當建立科學(xué)的考核方式，對學(xué)生進行全面考核，這樣能夠有效提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。本文嘗試從考核目標、考核內(nèi)容以及考核評價這三個角度出發(fā)，對多元化考核體系的構(gòu)建進行研究。

二、行政法和行政訴訟法考核方式改革的必要性

行政法與行政訴訟法傳統(tǒng)的考核方式在考核目標上不夠明確，考核內(nèi)容和考核形式也比較傳統(tǒng)單一，考核的評判標準往往也不夠科學(xué)。行政法和行政訴訟法這門課程由于本身較強的實踐性和理論性要求，為了滿足當下法學(xué)人才的需求，對該課程的考核體系改革是十分必要的。

課程考核目標改革的必要性。當前大學(xué)課程考試的考核成績一般設(shè)置為平時成績和期末理論考試成績相結(jié)合，但對于考核目標并沒有明確提出。就行政法和行政訴訟法這門課程的教學(xué)目標而言，往往是為了培養(yǎng)專業(yè)的法律從業(yè)者和培養(yǎng)學(xué)術(shù)型碩士博士研究生。從考核目標中并沒有很好的突出這一教學(xué)目標。平時成績也往往是根據(jù)平時作業(yè)和課堂積極性等來打分，對于學(xué)生的學(xué)術(shù)能力有一定強化，但是對于真正想要從事學(xué)術(shù)研究的同學(xué)而言是遠遠不夠的。平時成績往往是根據(jù)課堂表現(xiàn)和作業(yè)情況，因此對于平時成績計算依據(jù)也表現(xiàn)出考核目標不明確，不能夠真正考核到學(xué)生對于這門課程的實踐性。教師在制定考核目標時，一定要明確學(xué)校的教學(xué)目標，另外也可以根據(jù)社會對法學(xué)人才的需求變化情況，對學(xué)生課外政法知識進行適當擴展?？己四繕耸歉鶕?jù)教學(xué)目標所制定的，教師在制定時也一定要做到足夠明確。

多元化考核方式的必要性。傳統(tǒng)的課程考核方式往往十分單一，比如采取“一考定優(yōu)劣”的考核方式，雖然采取了平時成績占比，但由于平時成績的評定標準不明確，對于學(xué)生往往不公平。因此有必要采取多元化的考核方式，綜合考核學(xué)生的法律實際應(yīng)用能力以及法律專業(yè)知識的掌握能力，避免傳統(tǒng)的期末考核造成學(xué)生只是記記背背相關(guān)法律條文，僅僅是為了應(yīng)付期末考試，而忽略了其實用性。應(yīng)當適當降低筆試所占的成績，提高學(xué)生的口試成績以及實踐課成績，綜合性考核學(xué)生對于行政法以及行政訴訟法課程的學(xué)習(xí)情況。

對課程的考核評價標準的規(guī)范化。在課堂教學(xué)的規(guī)范化進程中，考核的評價標準規(guī)范化是核心部分，我國高校為了保證學(xué)生之間競爭的公平性應(yīng)當建立科學(xué)嚴格的考核體系，避免課程評價標準的混亂。就目前大多數(shù)學(xué)校的平時成績的評定標準而言，評價標準往往混亂，甚至完全按照老師的主觀打分，這對于學(xué)生之間競爭的公平性有很大的沖擊，也不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，有必要對考核的評價標準以及體系進行規(guī)范化處理。

三、多元化考核體系的構(gòu)建

多元化考核體系的構(gòu)建要求在傳統(tǒng)的考核體系基礎(chǔ)下，即平時成績和期末考試成績?nèi)叻值目己朔绞?，?yīng)當在平時加強學(xué)生的行政法和訴訟法的專業(yè)學(xué)術(shù)訓(xùn)練，提升專業(yè)理論知識，加強課堂討論的頻數(shù)，提高學(xué)生的參與度和積極性。就行政法和行政訴訟課程而言，要建設(shè)模擬課堂，例如模擬法庭、聽證會等作為實踐教學(xué)，豐富課堂內(nèi)容的同時鍛煉學(xué)生的實踐能力。最后應(yīng)當區(qū)別于傳統(tǒng)的考核體系中期末筆試成績占比較大的考核方式，應(yīng)當降低筆試成績的比重，同時筆試內(nèi)容也應(yīng)當增加主觀題的比重，擴散學(xué)生的思維。在考核時本文認為考核應(yīng)當分為四大塊，分別是平時作業(yè)、課堂討論、課堂模擬以及期末測試，關(guān)于成績占比，為了保證多元化的考核體系構(gòu)建，本文認為應(yīng)當分別占比15%、10%、25%以及50%。

（一）增強平時學(xué)術(shù)訓(xùn)練，強調(diào)小論文寫作

大學(xué)生在進行專業(yè)課的學(xué)習(xí)過程中，無論是想要在大學(xué)畢業(yè)之后直接從事相關(guān)工作還是想繼續(xù)進行學(xué)術(shù)研究，掌握過硬的學(xué)術(shù)能力是有必要的。行政法和行政訴訟法課程由于綜合性更強，如果只是簡單的課后作業(yè)，對于學(xué)生的專業(yè)知識更多的是鞏固作用，在考核過程中，要想真正提高學(xué)生的學(xué)術(shù)理論能力，就應(yīng)當強調(diào)學(xué)生的小論文寫作，將平時作業(yè)的成績分為兩個部分，一部分是課后作業(yè)的完成情況，一部分是布置的小論文的完成情況。關(guān)于成績占比，認為小論文的分數(shù)占比在總分中應(yīng)當占到10%，而平時用于鞏固知識點的課堂作業(yè)降低到總分值的5%，強調(diào)小論文在行政法和訴訟法中重要性的目的是為了加強法學(xué)生的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)。關(guān)于課程小論文的撰寫，為了達到培養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)能力的目的，老師在布置小論文的時候，首先應(yīng)當要求學(xué)生在撰寫論文時對于論文的基本格式還有內(nèi)容上要符合基本的學(xué)術(shù)規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)意識。在進行課堂作業(yè)布置時，因為行政法與行政訴訟法是一門實踐應(yīng)用性較強的專業(yè)課程，作業(yè)可以選取經(jīng)典案例或者近期發(fā)生在生活中的典型案例作為作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生通過案例事實分析對理論知識的有效掌握。課堂作業(yè)布置的頻次要適當增加，防止學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中對相關(guān)知識點出現(xiàn)淡忘的現(xiàn)象，而且，在后面的學(xué)習(xí)中也應(yīng)當布置相關(guān)前面已學(xué)過的知識點，起到回顧的作用。在平時作業(yè)中將作業(yè)和論文的作為考核設(shè)置的內(nèi)容時，作業(yè)量不能太多，防止學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)壓力大的現(xiàn)象。尤其是課程論文，針對其寫作的周期長，對質(zhì)量要求也較高的特點，筆者建議在課程學(xué)習(xí)期間設(shè)置一到兩次小論文的寫作即可。

（二）豐富課堂討論環(huán)節(jié)和討論內(nèi)容

傳統(tǒng)的課堂內(nèi)容中有些是有課堂討論環(huán)節(jié)的，但是往往由于積極性和學(xué)生的參與度不高，導(dǎo)致這部分的考核過于形式化，討論的效果也不好。所以在大學(xué)教學(xué)中課堂討論的形式也就逐漸減少。本文認為教師應(yīng)當先做好這一部分，并且納入對學(xué)生的考核方式之一。要想提高課堂的討論效率，就應(yīng)當進行分組討論，而且應(yīng)當在課程的一開始就讓學(xué)生自行分組，在后面的分組討論環(huán)節(jié)中要一直保持這種分組結(jié)果進行討論，討論的內(nèi)容老師應(yīng)當提前告知學(xué)生，使得學(xué)生能夠充分準備。關(guān)于討論結(jié)果可由組內(nèi)代表人進行回答，也可按照分工要求每個人依次對自己負責的部分進行回答。課堂討論能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和團隊協(xié)作能力，對于學(xué)生的語言能力以及思辨能力都有很大的幫助，在期末總成績中的占比本文認為應(yīng)當達到10%，因為這種考核能在最大程度上提高課堂效率和知識的運用能力，要讓學(xué)生充分重視。為了增加學(xué)生的參與度豐富課堂的教學(xué)形式，老師可以安排學(xué)生對目前所學(xué)習(xí)的行政法與訴訟法課程的部分章節(jié)進行講授，作為課堂討論的成績打分。讓學(xué)生能夠更加了解老師的課堂教學(xué)經(jīng)驗，換位思考的去體驗老師在進行教學(xué)時的工作流程，例如講稿的撰寫、課件的制作、教學(xué)環(huán)節(jié)的制定等。學(xué)生自主進行上課講授的過程，一方面能夠?qū)ψ约核v授的知識有充分的了解，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)效率將會更高；另一方面能夠全面的訓(xùn)練學(xué)生或小組的能力，比如PPT的制作、語言組織能力或者語言表達能力的訓(xùn)練。關(guān)于組織形式，老師為了方便可以直接根據(jù)前面所組建好的隊伍，以小組為一個單位，一個小組進行一個章節(jié)內(nèi)容的講解，其組內(nèi)成員分別分工完成所要講解的內(nèi)容中的一系列工作。最后老師根據(jù)學(xué)生講解內(nèi)容的好壞以及課件制作語言表達等方面對學(xué)生進行綜合打分。

（三）模擬法庭、聽證會課堂，撰寫法律文書

在傳統(tǒng)的行政法與行政訴訟課程中，大多數(shù)高校在課程的考核內(nèi)容中并沒有將模擬課堂的內(nèi)容納入其中。原因在于老師的課堂教學(xué)時間有限，學(xué)生在開展這項工作時往往也需要花費很多精力，綜合考慮就沒有開設(shè)這項活動。而且模擬法庭以及模擬聽證會等在學(xué)校中很多的法學(xué)類社團往往都會有開展，因此選擇利用課堂時間創(chuàng)建模擬法庭是不太合理的，應(yīng)當要求學(xué)生積極參加社團或比賽中的模擬課堂，也能夠在鍛煉學(xué)生的專業(yè)知識的同時豐富學(xué)生的課外活動。本文提到的模擬課堂正是指這種學(xué)生利用自主參加的模擬法庭、模擬聽證會等，或者根據(jù)相關(guān)的案例，讓學(xué)生學(xué)會換位思考，最終以法律文書的形式進行提交，并不是指在實際教學(xué)中模擬法庭中的法官、原告以及被告等進行角色扮演，也不是作為旁聽對法律事項進行總結(jié)，主要是為了鍛煉學(xué)生的法律文書的撰寫。法律文書的撰寫對于法學(xué)生而言十分重要，行政法與行政訴訟課程中的法律知識以及案例是在生活中用的十分廣泛的，行政法也是與居民聯(lián)系最為緊密的法律體系之一。課堂模擬的具體考核內(nèi)容有：在分析案例時，涉及到原告、被告以及第三方人等相關(guān)內(nèi)容時，為了讓學(xué)生對于整個案件的法律訴訟程序十分的熟悉，就要讓每個學(xué)生通過撰寫法律文書進行練習(xí)。本文強調(diào)法律文書撰寫的重要性是因為其是法學(xué)生將來從事本專業(yè)的課程時應(yīng)當必備的技能之一。在學(xué)習(xí)行政法以及行政訴訟法課程中學(xué)生對于法律文書的撰寫，一方面能夠充分鍛煉學(xué)生對于訴訟法律條文的撰寫能力，對于訴訟法律條文的印象也會加深；另一方面能夠訓(xùn)練學(xué)生的思辨邏輯能力，學(xué)生需要從有關(guān)案例的大量材料中進行篩選，從而梳理出自己想要的材料，并且要對這些材料中有關(guān)原被告的重要證據(jù)，最后分析得到結(jié)論。考核時可根據(jù)具體文書來確定分值。

（四）期末筆試考核

在行政法以及行政訴訟法課程中，關(guān)于實踐內(nèi)容的要求本文通過撰寫法律文書、課堂討論以及課堂作業(yè)論文三個方面共占50%的比例進行的考核說明?？偝煽兊牧硗?0%仍是來自期末考試中的筆試部分，筆試最大的優(yōu)點是能夠很大程度上檢驗學(xué)生法律條文的掌握熟練程度。雖然說法律是需要根據(jù)實際情況靈活運用的，但靈活應(yīng)用的基礎(chǔ)是對于法律條文的熟練度，因此在學(xué)習(xí)相關(guān)的法律課程時十分有必要對于法律條文的熟練記憶。因此有必要在總成績中加入筆試考核的部分，但是本文關(guān)于筆試考核占比相比于傳統(tǒng)的筆試考核占比有所下降，僅占到50%。在考核內(nèi)容上本文認為也有必要進行適當?shù)母淖儯瑧?yīng)當在傳統(tǒng)的考試題型上加上一些題型，傳統(tǒng)的期末筆試試題客觀題往往是一些選擇和判斷，主觀題往往是案例分析以及名詞解釋，為了改變以往考生通過考前搶背式的作答方式，在題型設(shè)置上應(yīng)當充分讓學(xué)生采用思考式的作答方式進行筆試。就行政法與行政訴訟法這門課程而言，可以適當設(shè)置糾錯題以及一些開放式的題目，讓學(xué)生能夠真正掌握法律條文的含義以及應(yīng)用場景，這樣得到的考試成績也更具有代表性。

四、小結(jié)

在行政法與行政訴訟法課程的改革中，多元化考核體系的構(gòu)建是改革進程中最重要的部分之一，本文關(guān)于多元化考核體系主要從考核目標、考核內(nèi)容以及考核評價體系三個方面綜合考慮，同時強調(diào)行政法與行政訴訟課程的實踐性和理論性強的特點，為了增強學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使得學(xué)生的行政法在實際應(yīng)用中使用的更加熟練。建議在對學(xué)生進行考核時要調(diào)整考核各個部分的成績占比，將期末筆試成績的總分占比降低到50%，同時也要對于筆試中的考核內(nèi)容進行創(chuàng)新性調(diào)整。其他50%的總分占比分別通過對學(xué)生的平時作業(yè)、課堂討論情況以及模擬課堂中的法律文書撰寫能力進行考核，其中考慮到法學(xué)生的對于法律文書的要求較高，考核時占到25%，平時作業(yè)主要參考小論文和課后作業(yè)，總共占到10%。為了強調(diào)實踐性和學(xué)生的積極性，課堂討論的表現(xiàn)情況在考核時占到15%。