市政項(xiàng)目施工階段的投資控制措施

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工程項(xiàng)目以確保質(zhì)量為基本前提，最大限度減少成本投入，以科學(xué)的投資控制措施提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。相比于其它工程項(xiàng)目，市政項(xiàng)目的特殊之處在于工期短、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，其地處市區(qū)，人流量、車流量較大，且受到大量既有建（構(gòu)）筑物的影響，更容易發(fā)生設(shè)計(jì)變更，建設(shè)成本相對(duì)較高。在此局面下，加強(qiáng)投資控制具有必要性。

1.工程概況

某市政項(xiàng)目包含的內(nèi)容有：三江中路建設(shè)工程、金山路排水及道路升級(jí)改造工程、發(fā)財(cái)路遷改工程、康泰北路建設(shè)工程、中洲大道延長線建設(shè)工程、中洲大道續(xù)建（麻演入口段）工程、三環(huán)南路改造工程等共計(jì)10個(gè)子項(xiàng)。

2.市政項(xiàng)目施工階段的投資控制的重要性

市政項(xiàng)目的開展以可行性研究為起點(diǎn)，經(jīng)過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等階段后最終完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，各階段具有緊密的關(guān)聯(lián)。工程造價(jià)管理作為市政項(xiàng)目的重要工作，也需要貫穿到市政項(xiàng)目建設(shè)全周期中，如投資估算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算等。工程項(xiàng)目都對(duì)應(yīng)有特定的合同價(jià)格，但其產(chǎn)生的時(shí)期較為特殊，即在招投標(biāo)階段便已形成，導(dǎo)致施工階段的投資控制工作往往處于被忽視的局面，但事實(shí)上，施工階段對(duì)于項(xiàng)目投資的影響較大。資料顯示，工程總造價(jià)中，施工階段產(chǎn)生的費(fèi)用達(dá)到總量的60%甚至更多，因此加強(qiáng)對(duì)施工階段的投資控制工作具有重要意義。

3.市政項(xiàng)目施工階段投資控制的具體措施

市政項(xiàng)目的各類投資途徑中，以施工階段的占比最大，由于前期已制定明確的投資目標(biāo)，因此若要在施工階段節(jié)約成本并非易事，但卻容易受某些因素的影響而發(fā)生大規(guī)模的投資浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到工程投資效益。對(duì)此，應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手，有效做好施工階段的投資控制工作。

3.1 熟悉施工合同中與造價(jià)相關(guān)的條款內(nèi)容

施工合同在工程項(xiàng)目中具有引導(dǎo)意義，可作為撥付工程款等工作的重要依據(jù)，且合同中也針對(duì)造價(jià)細(xì)則作出明確的規(guī)定。施工單位應(yīng)對(duì)合同中與造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容形成準(zhǔn)確的認(rèn)知，包含合同價(jià)、工期、工程款撥付額度及具體方式、違約處理等。在悉知合同中的各項(xiàng)細(xì)分內(nèi)容后，才能夠在工作中做到“有理可依”。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化施工方案

（1）落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化技術(shù)管理，盡管在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)形成較為完善的施工圖紙，但在實(shí)際施工中依然會(huì)存在某些問題，此時(shí)要將實(shí)際情況反饋給設(shè)計(jì)單位，在較短的時(shí)間內(nèi)將問題處理好，以免因圖紙問題而導(dǎo)致工期延誤、資金損失。

（2）對(duì)于技術(shù)方案的編制工作，有時(shí)涉及到與費(fèi)用有關(guān)的內(nèi)容，此時(shí)必須得到專業(yè)工程師的參與，從專業(yè)的角度出發(fā)，提高方案的可行性，以免出現(xiàn)方案生搬硬套的情況。

（3）不同施工方案所對(duì)應(yīng)的工期存在差異，最終的費(fèi)用情況也不盡相同。根據(jù)此特點(diǎn)，需要嚴(yán)格審核施工方案，以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠為前提，盡可能選擇成本投入較少的方案。

3.3 強(qiáng)化對(duì)材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格的控制

施工作業(yè)應(yīng)得到材料和設(shè)備的支持，其在市政項(xiàng)目總成本中占比較大，根據(jù)現(xiàn)有研究資料得知，設(shè)備和材料兩方面的費(fèi)用占據(jù)重量的70%之多，其中又以材料費(fèi)用最為明顯，其占比約50%。由此表明，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材料兩方面的價(jià)格控制具有必要性，是做好投資控制必不可缺的內(nèi)容，具體要從如下兩點(diǎn)入手：（1）在材料和設(shè)備的價(jià)格管理工作中，應(yīng)創(chuàng)建價(jià)格數(shù)據(jù)庫，并面向各施工環(huán)節(jié)做好動(dòng)態(tài)化管理工作。（2）落實(shí)供應(yīng)商的競爭機(jī)制，可通過招投標(biāo)的途徑選擇符合資質(zhì)、采購成本較低的供應(yīng)商，以保證質(zhì)量為前提，盡可能減少在材料和設(shè)備方面的成本投入。

3.4 加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量的控制

部分市政項(xiàng)目采取的是以單價(jià)承包的方式，此時(shí)實(shí)際完成的工程量具有重要參考價(jià)值，工程款的結(jié)算建立在此基礎(chǔ)之上，因此工程量核算的準(zhǔn)確與否至關(guān)重要，將在很大程度上對(duì)工程造價(jià)造成影響。對(duì)此，監(jiān)理人員應(yīng)以公正、客觀的態(tài)度面對(duì)工作，確保工程量核算結(jié)果與實(shí)際相符。

3.5 嚴(yán)格控制工程變更

市政項(xiàng)目施工階段的干擾因素較多，導(dǎo)致工程變更較為頻繁，其對(duì)于工程造價(jià)的影響較為明顯，伴隨工程量的變更，對(duì)應(yīng)的工程價(jià)格也將發(fā)生變化，易產(chǎn)生不必要的損失。對(duì)此，施工作業(yè)必須以圖紙為依據(jù)，將其落實(shí)到位，避免隨意變更的行為；若因情況特殊而必須做出工程變更時(shí)，則要得到監(jiān)理人員的許可。全面做好工程變更的控制工作對(duì)于提高投資控制效益具有重要作用，具體應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手：（1）做好圖紙會(huì)審工作，事前發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。（2）監(jiān)理人員參與到施工之中，確定設(shè)計(jì)方案中的不合理之處，結(jié)合實(shí)際情況給出建議，盡可能減少不必要的工程投資。（3）監(jiān)理人員客觀分析工程變更要求，并準(zhǔn)確界定工程責(zé)任，若由于施工方的工作不到位而引發(fā)損失，則必須由施工方全額承擔(dān)。（4）優(yōu)化現(xiàn)場簽證手續(xù)，若因特殊情況而存在工程變更需求，則要由建立單位會(huì)同業(yè)主共同會(huì)簽，通過此方式保證簽證工程量的合理性，使其與實(shí)際需求相符，以免工程竣工結(jié)算階段因認(rèn)知不同而產(chǎn)生糾紛。

3.6 合理處理施工索賠

施工階段的投資控制工作中，索賠的控制也是重點(diǎn)環(huán)節(jié)。作為監(jiān)理人員，需在日常工作中做好資料的收集與整理工作，以便在處理索賠時(shí)可以獲得可靠的資料支持。具體要做好如下四點(diǎn)：（1）要具有前瞻性，市政項(xiàng)目施工周期較長，應(yīng)預(yù)估可能出現(xiàn)的索賠事項(xiàng)，并在事前采取控制措施，盡可能減少索賠事件。（2）當(dāng)發(fā)生索賠后，要將合同準(zhǔn)則作為依據(jù)，竭盡全力在單項(xiàng)索賠中從根本上解決問題。（3）加強(qiáng)日常工作中的資料收集與整理，以便給索賠提供可靠的論證資料。（4）監(jiān)理人員要始終維持公正的立場，將合同作為依據(jù)，以公平的手段處理索賠。

3.7 認(rèn)真審核竣工結(jié)算

竣工結(jié)算發(fā)生于施工結(jié)束之后，以合同約定的內(nèi)容為依據(jù)，編制調(diào)整價(jià)格，并交給發(fā)包人審核簽認(rèn)?？⒐るA段充分考慮的是竣工圖紙、索賠報(bào)告等多方面的內(nèi)容，遵循的是實(shí)事求是的原則，客觀的做好各項(xiàng)審查工作。為保證竣工結(jié)算的可靠性，參與其中的監(jiān)督人員必須具有較高的專業(yè)素質(zhì)以及較強(qiáng)的責(zé)任感，否則也會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成不良影響，不利于投資控制效果。

4.結(jié)束語

市政項(xiàng)目對(duì)于城市的發(fā)展、市民的生產(chǎn)和生活都具有重要影響，而做好施工階段的投資控制工作則是提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)省資源的重要途徑。實(shí)踐證明，每位工作人員都要貢獻(xiàn)出自身的力量，共同攜手做好造價(jià)控制工作，將其深入到每個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到對(duì)事前、事中、事后的全流程控制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，敢于解決問題，唯有如此，才能夠提高投資控制效益，推動(dòng)市政項(xiàng)目的發(fā)展。