淺談高校教師法律與教學(xué)素質(zhì)

余 宏

1.廣東一粵律師事務(wù)所，廣東 廣州 510623；2.廣州現(xiàn)代信息工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510663

我國教育法的體系，按照《高等教育法規(guī)概論》，我國教育法的體系由縱向4個(gè)層次和橫向6個(gè)部門構(gòu)成，由全國人民代表大會(huì)制定的教育法是第一層次；由全國人大常委會(huì)制定的部門教育法是第二層次；由國務(wù)院制定的教育行政法規(guī)是第三層次；而第四個(gè)層次是地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和教育行政規(guī)章，并可以將其細(xì)分為由地方性人大及其常委會(huì)制定的是教育地方性法規(guī)、由教育部制定的教育部門規(guī)章以及由省級(jí)政府制定的教育政府規(guī)章。

所以說，教育法體系是非常繁雜的，但是教育法的價(jià)值取向尤其在高等教育法領(lǐng)域應(yīng)該是有共性的，因此，結(jié)合題目，本人嘗試從習(xí)近平總書記全國教育大會(huì)講話精神、高等教育法價(jià)值以及高校教師重要素質(zhì)中尋找共同點(diǎn)，談?wù)劯咝＝處熜枰男┲匾刭|(zhì)。

2018年9月10日，全國教育大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。按照教育部官方網(wǎng)站發(fā)表的文章《習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》，關(guān)于素質(zhì)有五處表述，包括“提高人民綜合素質(zhì)”、“13億多中國人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升”、“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”、“培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才、高素質(zhì)人才”等。所以說，當(dāng)前最重要的問題是13億多中國人民如何思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)的全面提升，習(xí)近平總書記的講話精神解答了我國高等教育法的價(jià)值取向和發(fā)展方向。

我國高等教育法的價(jià)值取向在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，由“注重效率”到“兼顧公平”，由“注重秩序”到“兼顧自由”，由“注重實(shí)體”到“兼顧程序”［1］。首先，原來在經(jīng)濟(jì)體制下，國家統(tǒng)一分配資源，只是優(yōu)先保障少數(shù)人的研究生教育，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷袼刭|(zhì)的義務(wù)教育、專職教育，培養(yǎng)更多適合市場需求的人才，逐步做到由“注重效率”到“兼顧公平”，符合習(xí)總書記所說全體中國人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升的論斷。其次，在秩序方面，原來我國高等教育院校有比較濃厚的行政色彩，隨著依法治國的全面落實(shí)，國家需要依法管理，學(xué)校需要依法辦學(xué)，學(xué)生可以依法維權(quán)，各方在法律框架內(nèi)依法擁有自由權(quán)利，逐步做到由“注重秩序”到“兼顧自由”。最后，自古我國程序法與實(shí)體法較難區(qū)分，但是隨著程序立法的發(fā)展，高等教育法有了更多程序性的保障，例如學(xué)校退學(xué)處分，我們應(yīng)當(dāng)允許被處分人提出申辯意見，讓“實(shí)體”有“程序”護(hù)航。

根據(jù)一些從學(xué)生角度調(diào)查高校教師最應(yīng)具備和最不具備的素質(zhì)調(diào)研中［2］，我們可以發(fā)現(xiàn)，高校教師最應(yīng)具備同時(shí)又是最不具備的素質(zhì)排在前10位有：責(zé)任感、專業(yè)知識(shí)、教法多樣、教學(xué)生動(dòng)、知識(shí)面廣、培育能力、引導(dǎo)思維等。在此，本人重點(diǎn)談?wù)劯咝＝處熕刭|(zhì)中的責(zé)任感、專業(yè)知識(shí)、教法多樣、教學(xué)生動(dòng)、培育能力、引導(dǎo)思維等。

其一，本人在專科院校思政部任職，深知責(zé)任感的重要性。在習(xí)總書記講話中，中國人民思想道德素質(zhì)如何全面提升，思政教師教授高校學(xué)生思想道德占據(jù)重要的部分。中國每一所高校第一年都要學(xué)習(xí)思政教育課程，目的是為了高校學(xué)生先學(xué)做人，再學(xué)本領(lǐng)。思政教師必須提升自身思想道德修養(yǎng)，才能更好地教書育人。教書育人是高校教師的根本道德責(zé)任。所謂教書育人，是指教師要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，在教育教學(xué)過程中，自覺地把教育和教學(xué)結(jié)合起來，盡職盡責(zé)，既傳授科學(xué)文化知識(shí)，又進(jìn)行思想品德教育，把學(xué)生培養(yǎng)成為德、智、體諸方面全面發(fā)展的一代新人，這既是教師的基本職責(zé)，優(yōu)勢教師應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范［3］。教育本質(zhì)上是培養(yǎng)人的工作，這工作是需要高度責(zé)任感的，與工人制造產(chǎn)品報(bào)廢可以重來不同，教育上失誤了，會(huì)帶給教育對(duì)象長遠(yuǎn)影響甚至一生印記，這就對(duì)于高校教師責(zé)任感的標(biāo)準(zhǔn)有了更高的要求。結(jié)合“思想道德全面提升”精神以及“兼顧公平”的教育法價(jià)值，本人在任職中，平時(shí)會(huì)與學(xué)生們進(jìn)行廣泛交流，盡可能與每一位學(xué)生建立良好溝通渠道，例如建立微信群，用“學(xué)習(xí)通”等手機(jī)APP教學(xué)討論、發(fā)布課件、測評(píng)改分等，及時(shí)了解并做好學(xué)生思想工作。在教學(xué)方面，例如《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》課程授課中，講解毛澤東思想時(shí)，會(huì)結(jié)合毛澤東“革命樂觀主義精神”，教導(dǎo)學(xué)生要隨時(shí)做好勇于、樂于面對(duì)困境，并教育學(xué)生在遇到困難時(shí)要及時(shí)與老師聯(lián)系。

其二，高校教師素質(zhì)中的專業(yè)知識(shí)也是非常重要的。正如習(xí)總書記講話中，“科學(xué)文化素質(zhì)的全面提升”，本人除了講解思政的專業(yè)知識(shí)，也會(huì)介紹與之相關(guān)的法律常識(shí)，并講解與高校學(xué)生有關(guān)的案例。這就需要高校教師有更多的知識(shí)儲(chǔ)備。本人會(huì)講解例如校園貸套路貸的危害、憲法修正案解讀、廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例等，除了實(shí)體法，還會(huì)講授程序法，讓學(xué)生知道如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)，提升學(xué)生法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，正如習(xí)總書記講話精神中“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”、“培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才、高素質(zhì)人才”，讓學(xué)生能成為懂法、守法、用法的公民。

其三，對(duì)于教法多樣、教學(xué)生動(dòng)、培育能力、引導(dǎo)思維等，習(xí)近平總書記要求中國教育體系能“培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才、高素質(zhì)人才”，教育部部長陳寶生號(hào)召要把高校把“水課”變成“金課”，本人經(jīng)過高校教師教學(xué)能力提升與“金課”建設(shè)專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到在責(zé)任感強(qiáng)以及專業(yè)知識(shí)過硬的基礎(chǔ)上，如何教是非常關(guān)鍵的，例如如今流行慕課等國家精品課程放在網(wǎng)上供同學(xué)學(xué)習(xí)、課堂上微課教學(xué)、學(xué)生翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)、運(yùn)用學(xué)習(xí)通等手機(jī)軟件實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式的改革，無一不是利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行高校教育革新，再用BOPPPS（Bridge-in導(dǎo)入、Objective學(xué)習(xí)目標(biāo)、Pre-assessment前測、Participatory Learning參與式學(xué)習(xí)、Post-assessment后測、Summary總結(jié)）等國內(nèi)外先進(jìn)教學(xué)方法的革新，讓學(xué)生真正能夠?qū)⒅R(shí)記憶、理解、應(yīng)用、分析、評(píng)鑒、甚至創(chuàng)造新知識(shí)，引導(dǎo)出學(xué)生在學(xué)習(xí)領(lǐng)域中的高階性思維、創(chuàng)新性思維，并設(shè)立一定知識(shí)難度，讓學(xué)生愿意為此勇于挑戰(zhàn)自我。在本人教學(xué)過程中，例如講解中國共產(chǎn)黨歷史以及毛澤東思想時(shí)，我會(huì)將革命創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)今社會(huì)創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來，對(duì)比研究分析，中國共產(chǎn)黨如何用不到百年時(shí)間，率領(lǐng)中國人民成立新中國，并將中國國民生產(chǎn)總值一躍成為世界第二。將中國共產(chǎn)黨比擬為公司，毛澤東比作該公司CEO，在革命創(chuàng)業(yè)時(shí)期，毛澤東如何識(shí)別與分析創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)與中堅(jiān)力量、如何用正確指導(dǎo)思想建立創(chuàng)業(yè)軍團(tuán)、創(chuàng)業(yè)根據(jù)地的選擇、創(chuàng)業(yè)根據(jù)地財(cái)務(wù)管理、創(chuàng)業(yè)根據(jù)地服務(wù)精細(xì)化、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略中資源的運(yùn)用、創(chuàng)業(yè)者誠信與變革思想、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐論與矛盾論、法律基礎(chǔ)與創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)講座等等［4］，通過這種創(chuàng)新對(duì)比思維學(xué)習(xí)，讓枯燥乏味的理論知識(shí)成為指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有力工具，在如今“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)大潮中，讓思想政治課程成為創(chuàng)業(yè)的價(jià)值向?qū)c高階思維學(xué)習(xí)提升的路徑［5］，讓學(xué)生加深思想道德課程內(nèi)容記憶與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識(shí)記憶，讓思想道德課程能真正融入實(shí)踐，并且讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中體會(huì)到國家多難興邦的來之不易，使學(xué)生愛國主義精神與民族自豪感油然而生。

因此，對(duì)于習(xí)總書記要求“13億多中國人民思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化素質(zhì)的全面提升”，高校教師素質(zhì)例如責(zé)任感、專業(yè)知識(shí)、教法多樣、教學(xué)生動(dòng)、知識(shí)面廣、培育能力、引導(dǎo)思維等對(duì)于學(xué)生素質(zhì)提升至關(guān)重要，而如何保障高校教師素質(zhì)，我國高等教育法的價(jià)值取向和發(fā)展方向是高校教師素質(zhì)提升的重要保障。