黨建“六融入”推進國有企業(yè)高質量發(fā)展

黨的十九屆四中全會從堅持和完善社會主義基本經濟制度的大局出發(fā)，加快推進國企改革，完善國資監(jiān)管體制，持續(xù)增強國有經濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。新時代國有企業(yè)黨的建設，要結合新的實踐和理論的發(fā)展。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨建會上的重要講話，是國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的綱領性文獻，是國企改革發(fā)展和黨建新局面的根本遵循和行動指南。進一步深化對現代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作的認識，將黨建工作融入公司治理、生產經營等重要環(huán)節(jié)，完善體制機制，用好考核指揮棒，將為國有企業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

融入生產經營 促進企業(yè)管理見實效

堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導作用，實現黨的建設與企業(yè)高質量發(fā)展雙促進、雙提升。找準黨建工作與企業(yè)經營管理的結合點，把黨建工作融入生產經營，實現有機結合，是黨建工作有效開展和推動企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。

新時代國有企業(yè)當好落實新發(fā)展理念的排頭兵，黨建目標與企業(yè)生產經營目標要同向發(fā)力，各級黨組織既要履行好對本單位改革發(fā)展的領導作用，聚焦重大事項把方向、管大局、保落實，又要擔負起管黨治黨的政治責任。抓好學用結合，把學習貫徹十九屆四中全會精神作為完善公司高質量發(fā)展體制機制、推進公司治理體系和治理能力現代化的一個重要政治前提，與推動公司戰(zhàn)略落地統(tǒng)籌推進，著力補短板、強弱項，結合公司發(fā)展實際展開研討。真正把學習轉化為謀劃科學發(fā)展的過程，切實用全會精神去解決公司發(fā)展面臨的困難，為推動公司高質量發(fā)展提供理論支撐和政治保障。

黨建結合企業(yè)重點、難點工作，圍繞企業(yè)生產經營和改革發(fā)展，讓各黨組織在破解難題、重大項目、重點工程和科研創(chuàng)新上發(fā)揮作用。各級黨組織當好“領頭雁”，推進黨的建設融入重點戰(zhàn)略任務。在戰(zhàn)略落地、產業(yè)發(fā)展、業(yè)務拓展、客戶滿意度、市場導向、企業(yè)文化六個方面，組織黨支部開展“圍繞戰(zhàn)略抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產經營中的“中堅”力量，實現互促進、雙提高。在疫情防控、復工復產、重大項目、重大工程中，成立黨員突擊隊、黨員先鋒崗，讓黨員壓擔子、擔責任，率先垂范、攻堅克難，促使黨建工作深入融合到生產經營任務目標當中。

融入考核體系 推進黨建提質增效

全面落實全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，將黨建工作考核納入中國同輻綜合考核體系。黨建考核堅持突出重點、注重實績，堅持問題導向、有效管用，堅持定性與定量相結合、以定量為主的原則，運用定量考核、定性評價、綜合評議等方法，分類制定《成員單位黨建考核管理辦法》《總部黨員考核獎懲實施細則》，對各級黨組織落實管黨治黨政治責任，進行考核評價，全面推動落實管黨治黨政治責任。

深入推進成員單位黨組織和領導班子履行黨建工作責任制，充分發(fā)揮黨組織對國有企業(yè)領導作用的高度政治自覺和行動自覺，形成齊心協(xié)力抓黨建的機制，確保黨建工作層層落實，全面考核領導班子“兩個責任”落實情況，全面、客觀、公正、準確地評價干部的工作實績和德才表現，黨組織書記抓黨建工作考核得分占年度績效考核指標10%的權重，綜合考核得分與所屬企業(yè)領導班子成員的年度績效薪酬相掛鉤。同時，黨建工作考核結果與評優(yōu)評先掛鉤，考核結果為“合格”的，原則上單位黨組織在當年或次年內不得被評為中國同輻及以上級別的先進黨組織。黨建考核結果為“較差”的，要對領導班子進行約談，對存在的主要問題責令限期整改。連續(xù)兩年結果考核結果最后一名的成員單位黨組織，要接受問責，并視情況對其進行必要的組織調整。

總部黨員考核結果運用到民主評議黨員、黨支部工作中，延伸傳導全面從嚴治黨責任，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。優(yōu)秀黨員堅持政治素質優(yōu)先，在符合政治素質標準的前提下，促進黨建和中心工作深入融合發(fā)展。年度考核為優(yōu)秀的黨員職工，經黨員所在黨支部推薦，并經黨委審核通過后獲得中國同輻優(yōu)秀黨員稱號。總部黨員在年度考核中依據《中國同輻總部部門績效考核辦法》未完成重點年度任務的，要按照扣分數乘以103%系數作為懲罰措施。

融入人才建設 推進改革發(fā)展創(chuàng)新

國有企業(yè)領導人員是黨在經濟領域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，把這支隊伍建設好、用好、管好，對國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關重要。堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”國企好干部標準，注重提拔忠誠干凈擔當的干部，選優(yōu)培強各級領導班子；注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強黨員干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

堅持黨管干部、黨管人才原則，強化干部人才隊伍建設，為推進改革轉型發(fā)展提供干部人才支撐。堅持正確的用人導向，加大干部選拔任用與交流調整力度，以“職級分離、職務優(yōu)先、級別規(guī)范”原則，為市場化選聘人才提供制度保障。積極探索實踐職業(yè)經理人選聘機制，對標市場薪酬水平、薪酬結構及履職待遇標準，明確聘期考核責任目標，建立職業(yè)經理人聘期超額業(yè)績獎勵機制，既要政治過硬，也要本領高強，具備解決實際問題的能力、抓落實的能力、開拓創(chuàng)新的能力。通過培養(yǎng)、選拔、引進等多種渠道，加大年輕干部選用力度。

黨員干部帶頭學習貫徹“五大新發(fā)展理念”，落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資源競爭優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新為驅動，加大科研投入，做強技術研發(fā)工作為目的，成立中國同輻研究院，為科研工作注入新的活力，增添新的生機。經人力資源和社會保障部批準，成立中國同輻博士后科研工作站。制定《高端科技人才引進實施方案》《科技成果轉化激勵措施》，進一步加強對高端科研技術人才的引進和培養(yǎng)力度，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力和科研技術實力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦“企業(yè)家精神培訓班”，促進黨員干部開拓思路，解放思想，加強戰(zhàn)略定力，培育企業(yè)家精神。

融入企業(yè)文化 提升發(fā)展凝聚力

企業(yè)文化是驅動理念變革、習慣轉變、管理創(chuàng)新等諸多戰(zhàn)略支撐要素的根本動力。黨建工作的思想政治工作、黨員教育、群眾工作等能夠為企業(yè)文化建設提供堅強的組織保證和政治保證。黨建融入企業(yè)文化，支撐企業(yè)文化實施落地，滲透到企業(yè)管理制度、工作標準、考評體系之中，實現文化與黨建相融共進，推動企業(yè)價值觀的不斷提升。

黨建引領和融入企業(yè)文化，凝聚人心、形成共識。在企業(yè)文化轉型和價值觀提升的過程中，黨員干部要帶頭解放思想，首當其沖，企業(yè)如果不能形成共同目標、價值觀以及行為規(guī)范，形如一盤散沙，那么企業(yè)的轉型升級就是空談。企業(yè)文化體現了企業(yè)的共同價值準則和精神觀念，對企業(yè)職工有著強烈的內聚力、向心力和持久力，具有無形的導向、凝聚和約束功能，黨員干部的執(zhí)行力強弱，將直接影響企業(yè)文化落地能否如期實現。

核工業(yè)文化來源于老一輩創(chuàng)立的紅色文化，無論是在研制“兩彈一艇”的年代，還是努力奮斗的今天，“兩彈一星”精神和“四個一切”核工業(yè)精神都是一代代核工業(yè)人用青春和汗水鑄成的事業(yè)之魂、力量之源，要把紅色基因傳承“植入”新企業(yè)文化理念體系和員工行為規(guī)則等相關制度。各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，迎難而上、攻堅克難，推動企業(yè)文化落地生根，以“潤物細無聲”的方式注入到黨員干部和全體職工的靈魂中，在潛移默化中推進核工業(yè)文化教育，提升企業(yè)價值理念，增強感染力和滲透力。

融入作風建設 推進責任體系建設

深入貫徹全面從嚴治黨和十九屆中央紀委四次全會精神，從源頭上落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，以轉作風、抓落實、促發(fā)展為主線，制定黨風廉政建設工作任務。分類施策，結合業(yè)務特點組織層層簽訂《黨建責任書》《黨風廉政建設責任書》，與非黨員領導干部簽訂《“一崗雙責”責任書》，做到工作有部署、任務有分工、行動有成效。黨委班子成員主動履行“一崗雙責”，形成主體責任和監(jiān)督責任融合貫通的工作機制。

防范和控制廉政風險，查找廉政風險點，堵塞業(yè)務管理漏洞，通過內部巡察、專項檢查、督辦等保障措施，建立健全權力運行的制約和監(jiān)督機制，把監(jiān)督挺在前面，強化“不敢腐”的震懾。開展領導人員和關鍵崗位人員親屬違規(guī)經商辦企專項整治，在對處級以上領導人員排查的基礎上，延伸對全系統(tǒng)關鍵崗位人員的摸排整改，建立禁止交易企業(yè)名單，從嚴規(guī)范關鍵崗位人員管理，嚴防“靠企吃企”問題。構建日常監(jiān)督“數據庫”，啟動領導人員廉政檔案建設，建立監(jiān)察對象數據庫，完善體制機制，守護風清氣正的政治生態(tài)。

緊抓關鍵人和重點，組織總部全體黨員干部和成員單位關鍵崗位簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》，確保廉潔責任落實到人，擰緊廉潔責任“安全閥”。將廉潔從業(yè)情況作為約束性指標納入JYK 考核責任書，開展了黨組織書記抓黨建工作考核、紀檢負責人述職考核，強化責任落實。對發(fā)現苗頭性問題的領導干部實行提醒、誡勉談話，指出其存在的問題，做到防患于未然。干部提拔任免時，對于新提拔干部及時開展廉政考試、干部任前廉政教育談話。