新形勢下加強國有企業(yè)黨建工作的實踐與思考

張曉杰

中鐵北京工程局集團北京有限公司，北京 100070

隨著中國特色社會主義進入新時代，國有企業(yè)的發(fā)展也進入了新階段。面對新時代新階段各種復(fù)雜嚴峻的形勢、各項艱巨繁重的任務(wù)，如何強“根”固“魂”，發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，就顯得尤為重要。

一、新形勢下加強國有企業(yè)黨建工作的深遠意義

（一）有利于鞏固黨在企業(yè)各項管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

當(dāng)前，最大的政治就是要全面從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”。落實到國有企業(yè)，就是要求在推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、強化成本管控、防范經(jīng)營風(fēng)險、維護財經(jīng)紀律、確保國有資產(chǎn)保值增值工作中旗幟鮮明講政治，在推動企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。企業(yè)黨組織如果能夠正確履行把方向管大局保落實的職責(zé)，監(jiān)督和支持公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，加強黨建各項工作，積極推進黨的各項方針政策的落實，將會促進國企基層黨組織更好地服務(wù)黨員群眾，能夠產(chǎn)生更大的凝聚力和向心力，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到不斷鞏固與加強，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

（二）有利于推動依法依規(guī)治企

依法依規(guī)治企是治企之道、強企之基、興企之本、健企之策，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力和長青不敗的基礎(chǔ)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨干力量，更應(yīng)該堅持依法依規(guī)治企。黨建工作是國企獨特的政治資源，企業(yè)黨組織通過強化企業(yè)黨建中的思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、黨建帶工建團建等各項工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的思想、政治和組織保證。通過強化對關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和規(guī)矩，堅持黨管干部、黨管人才，規(guī)范選人用人，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴格日常管理，形成監(jiān)督合力，能夠更加有利于企業(yè)管理人員經(jīng)常校準(zhǔn)思想之標(biāo)、上緊監(jiān)督發(fā)條，從思想深處擰緊螺絲，從而推動企業(yè)依法依規(guī)治理。

（三）有利于增強企業(yè)實力提升企業(yè)競爭力

國有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，具有先進的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機制、嚴明的組織紀律和優(yōu)良作風(fēng)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和影響力。

（四）有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值

在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，黨建工作對于國企發(fā)展有重大的引領(lǐng)作用，能夠保證企業(yè)利潤和社會效益最大化的前提下，為國家的宏觀調(diào)控發(fā)揮巨大的作用。加強國企黨建工作，落實職工代表大會和“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”作用以及廣大職工民主監(jiān)督作用，有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。

二、國有企業(yè)在落實黨建工作責(zé)任制存在的問題

一是在思想認識上，輕重有別。一些單位存在重業(yè)務(wù)，輕黨建問題。有些同志錯誤認為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且抓好，黨建工作是軟任務(wù)，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，有時還把黨建工作當(dāng)作負擔(dān)，搞形式走過場，把黨建工作置于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬地位。

二是在工作態(tài)度上，冷熱不均。一些職工認為黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作和抓業(yè)務(wù)工作的積極性不相協(xié)調(diào)。一些基層黨組織書記履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)不到位，導(dǎo)致黨建工作不落實落地，基層黨建工作的計劃性和針對性不強，開展活動主動性不夠。

三是在學(xué)與做上，虛實分離。一些單位黨組織書記只知道按照上級要求讀讀文件、學(xué)學(xué)精神，沒有真正理解上級決策部署的真正內(nèi)涵，沒有把理論學(xué)習(xí)用到更好地指導(dǎo)做好每項工作上，務(wù)虛和務(wù)實不能做到有效結(jié)合。

四是在規(guī)范約束上，軟硬分明。近年來，國有企業(yè)結(jié)合自身實際，雖然制定了大量的黨建制度，但這些制度在一些基層黨組織書記眼中只是停留在文字里、懸掛在墻壁上，沒有放在心里面，往往到了要督查和考核時，才對黨建制度進行學(xué)習(xí)，突擊補黨建工作內(nèi)業(yè)資料，忙于應(yīng)付了事。

五是在作用發(fā)揮上，強弱不同。國有企業(yè)在經(jīng)營績效的壓力下，許多企業(yè)的基層黨建工作人員存在“兼職化”、“老齡化”以及后備人才不足的問題。這必然在從事基層黨建工作時難以做到“思想、工作、精力”三到位。一些企業(yè)基層單位黨組織書記對黨建工作不重視、學(xué)習(xí)不夠，缺乏政治意識和大局意識，主動將黨建工作融入業(yè)務(wù)工作的意識不夠，找不到緊貼中心、服務(wù)大局的結(jié)合點、切入點和著力點，導(dǎo)致基層黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用不能很好發(fā)揮，實際上形成了業(yè)務(wù)工作突出、黨建工作淡化的現(xiàn)狀。

綜上所述，必須進一步建立完善工作責(zé)任機制、獎罰激勵機制、監(jiān)督反饋機制和教育培訓(xùn)機制，推動國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實落地。

三、加強國有企業(yè)黨建工作的對策建議

一是強化基本組織建設(shè)，為國有企業(yè)黨建工作提供堅強的組織保障

加強基層黨組織建設(shè)是堅持黨對過去有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的必然需要。基層黨組織作為黨組織參與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作最基本的單元，發(fā)揮著凝聚和帶領(lǐng)黨員職工群眾，貫徹黨的路線方針政策的重要作用。因此，加強基層黨組織建設(shè)是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。

要處理好基層黨組織和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。國有企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的橋梁和紐帶，要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，努力打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

二是強化基本隊伍建設(shè)，為國有企業(yè)黨建工作提供堅強人才保障

要選齊配強基層黨組織書記隊伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，著力打造既會抓黨建又懂經(jīng)營管理的基層黨組織書記隊伍，提高黨建工作的凝聚力。要抓好黨群干部隊伍建設(shè)，黨群干部是企業(yè)黨建工作的基石，一支高素質(zhì)的黨群干部隊伍是推動企業(yè)黨建工作的保障，國有企業(yè)沒有一支高素質(zhì)的黨群干部隊伍也就不可能有高質(zhì)量的黨建工作，所以加強黨群干部隊伍的建設(shè)就顯得尤為重要。要建立健全黨群干部培養(yǎng)機制，要支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨建工作，暢通黨群干部成長渠道。要推動黨群干部培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高黨群干部自身素質(zhì)，以高強的自身能力不斷滿足新形勢下對國有黨建工作的要求。

三是強化基本制度建設(shè)，為國有企業(yè)黨建工作提供堅強制度保障

要認真對照《黨規(guī)》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)基本制度，結(jié)合企業(yè)實際，制定具體貫徹落實舉措。要制定完善基層黨組織議事決策、請示報告等行權(quán)履責(zé)方面的制度，補齊制度短板，筑牢制度堤壩，確?；鶎狱h建工作有章可循，有規(guī)可依。

要嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨務(wù)公開、黨政會簽、主題黨日等黨內(nèi)基本制度，執(zhí)行好黨性體檢制度，增強黨內(nèi)生活政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。

要建立完善黨建工作責(zé)任制考核及基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，真正使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”。要量化考核內(nèi)容，解決好黨建工作“考什么”的問題，要創(chuàng)新考核方式，解決好黨建工作“怎么考”的問題，要強化激勵導(dǎo)向，解決好黨建考核結(jié)果“怎么用”的問題。

總之，國有企業(yè)應(yīng)立足加強黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極適應(yīng)新時代新形勢對國有企業(yè)黨建工作要求，落實黨建工作責(zé)任制，不斷提升企業(yè)黨組織的生機和活力，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營各項工作不斷取得新成效、新進展。