中非合作論壇助力中非合作更上層樓

2020年是中非合作論壇成立20周年。2000年10月，中國和非洲順應(yīng)和平與發(fā)展的時代潮流，秉持合作共贏精神，共同倡議成立了中非合作論壇。中非友好合作從此有了屬于自己的集體對話平臺和務(wù)實合作機(jī)制，中非關(guān)系邁入了新的歷史發(fā)展階段。20年來，中非高層互動頻繁，政治互信持續(xù)深化，中非關(guān)系實現(xiàn)從“新型伙伴關(guān)系”到“新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”再到“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的歷史性跨越，取得了舉世矚目的豐碩成果。

中非各領(lǐng)域合作屢創(chuàng)新高

習(xí)近平主席高度重視對非工作，提出真、實、親、誠對非政策理念和正確義利觀，推動構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體，親力親為開展對非元首外交，引領(lǐng)中非關(guān)系全面提速。在中非合作論壇引領(lǐng)下，2019年，中國對非直接投資存量491億美元，較2000年增長近百倍；中非貿(mào)易額達(dá)到2087億美元，是2000年的20倍。中國連續(xù)11年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴，連續(xù)多年對非洲經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過20%。非盟會議中心、亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等一大批新旗艦項目在非洲建成使用，科教文衛(wèi)、民間交往、和平安全等領(lǐng)域合作全面發(fā)展。

政治基礎(chǔ)日益牢固。2013年，習(xí)近平就任國家主席后首次出訪就選擇非洲，迄今已4次訪非，足跡遍布非洲大陸。2015年和2018年，中非領(lǐng)導(dǎo)人先后在南非約翰內(nèi)斯堡和北京召開兩次歷史性峰會。中非政治交往的頻率、廣度和規(guī)模前所未有，僅2018年中非合作論壇北京峰會期間，習(xí)近平主席出席的多雙邊活動就持續(xù)8天、多達(dá)70余場。岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索同中國復(fù)交，中非友好大家庭空前壯大。今年6月，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會召開，為中非合作抗疫注入了信心和動力。

務(wù)實合作碩果累累。中非經(jīng)貿(mào)合作加速發(fā)展，呈現(xiàn)從政府主導(dǎo)向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)型、從商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級、從工程承包向投資運(yùn)營邁進(jìn)的良好勢頭。中非共同制訂實施“十大合作計劃”“八大行動”，將務(wù)實合作推向歷史新高。中非共建“一帶一路”勢頭強(qiáng)勁，44個非洲國家和非盟委員會同中方簽署“一帶一路”合作文件，鐵路、公路、機(jī)場、港口、電站等一大批項目落地開工，給非洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來顯著變化。

相互支持愈加堅定。在抗擊埃博拉和新冠肺炎疫情中，中非并肩戰(zhàn)斗。在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上，中非相互支持。中非和平安全合作更加深入。中非攜手捍衛(wèi)多邊主義，反對單邊主義和保護(hù)主義，堅定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際體系，堅定維護(hù)和平共處五項原則等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，有力維護(hù)了發(fā)展中國家共同利益和國際社會整體利益。

人文交流空前活躍。中非青年大聯(lián)歡、智庫論壇、聯(lián)合研究交流計劃、減貧發(fā)展高端對話會、中非新聞交流中心等活動成功舉行，中國非洲研究院正式成立，各領(lǐng)域交流互鑒豐富多彩。中國累計向非洲國家提供了約12萬個政府獎學(xué)金名額，在非洲46國合建61所孔子學(xué)院和44家孔子課堂，向非洲48國派遣醫(yī)療隊隊員2.1萬人次，診治非洲患者約2.2億人次，雙方建立150對友好城市關(guān)系，中非友誼的民意基礎(chǔ)更加鞏固。

進(jìn)一步發(fā)展好中非關(guān)系的重要平臺

20年來，中非合作論壇歷經(jīng)國際風(fēng)云變幻考驗，為進(jìn)一步發(fā)展好中非關(guān)系提供了重要啟示。

始終共商共建，堅持團(tuán)結(jié)合作。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。中非合作是南南合作的重要載體。中國始終把握南南合作這一中非關(guān)系根本定位，本著團(tuán)結(jié)合作精神推動論壇發(fā)展。中方不干涉非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在援助中附加任何政治條件，不在投融資中謀取政治私利。中方既重視發(fā)揮論壇的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，也著力筑牢同每個論壇成員的雙邊關(guān)系，讓論壇機(jī)制和雙邊合作“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)，構(gòu)筑起多雙邊結(jié)合的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有力提升了中非關(guān)系的國際影響，使論壇成為引領(lǐng)南南合作和國際對非合作的一面旗幟。

始終聚焦發(fā)展，堅持合作共贏。當(dāng)前，中非都處于發(fā)展振興關(guān)鍵階段。中方始終把謀合作、促發(fā)展作為論壇第一要務(wù)，充分發(fā)揮中非經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、發(fā)展階段梯次銜接等獨特優(yōu)勢，不斷深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。中方每隔三年出臺一次一攬子行動計劃，僅2018年中非合作論壇北京峰會成果就達(dá)880多項，且不開空頭支票，承諾的一定辦到。非洲朋友說，中非合作論壇是最能干事、也最能干成事的合作機(jī)制。

始終守望相助，堅持患難與共。中非友好誕生于艱難歲月，深植于雙方人民心中。2008年國際金融危機(jī)發(fā)生時，中方不僅沒有削減援非、惠非舉措，反而逆勢加大對非投入。2014年西非暴發(fā)埃博拉疫情，中方醫(yī)護(hù)人員不畏艱險、逆行出征，在新中國人道主義救援史上寫下了濃墨重彩的一筆。2020年，新冠肺炎疫情突如其來、席卷全球，中非再次攜手前行、共克時艱。事實證明，中非不僅是伙伴，更是戰(zhàn)友。越是在困難時刻，中非合作的決心和信心就越堅定，中非合作論壇就越能發(fā)揮凝心聚力的重要作用，成為中非友誼歷久彌堅的助推器。

始終兼收并蓄，堅持開放包容。中非合作論壇順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，是踐行多邊主義的成功范例。開放包容，是中方始終堅守的宗旨原則；封閉排他，從不是中國的政策選項。對非合作要秉持開放心態(tài)，注重交流互鑒，共同把非洲和平發(fā)展的事業(yè)做大做強(qiáng)。中非合作增強(qiáng)了非洲的發(fā)展能力，改善了非洲的營商環(huán)境，也為其他國家開展對非合作創(chuàng)造了有利條件。

為世界和平發(fā)展注入正能量

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情使變局加速演進(jìn)。中非是好朋友、好伙伴、好兄弟，更是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的重要力量。中非雙方要將中非合作論壇建設(shè)得更好，將中非關(guān)系不斷推向深入，為中非友好事業(yè)和世界正義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

中非要打造人類命運(yùn)共同體新典范。中非要繼續(xù)秉持真、實、親、誠理念和正確義利觀，保持高層交往勢頭，深化治國理政經(jīng)驗交流，拉緊中非人民感情紐帶，不斷提升中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系水平。要大力弘揚(yáng)和平共處五項原則，加強(qiáng)在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上的相互支持，共同推動國際關(guān)系民主化。要站在國際社會絕大多數(shù)成員一邊，堅定不移走多邊主義道路，推動全球治理體系變革朝符合發(fā)展中國家共同利益方向演進(jìn)，將中非關(guān)系打造成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的樣板工程。

中非要樹立國際抗疫合作新標(biāo)桿。中國和非洲都經(jīng)歷了抗擊疫情的嚴(yán)峻考驗，目前雙方都面臨抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的艱巨任務(wù)。中方要盡快推動落實習(xí)近平主席在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會上的表態(tài)精神，繼續(xù)向非方提供抗疫物資援助、派遣專家組、協(xié)助非方來華采購抗疫物資，為非洲國家盡早實現(xiàn)疫苗可及性和可擔(dān)負(fù)性提供幫助，努力推動非洲疾控中心總部盡早破土動工，以實際行動展現(xiàn)中非團(tuán)結(jié)抗疫的決心和力量。

中非要激發(fā)務(wù)實合作新潛能。中國率先全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，致力于推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為中非合作深入發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來新的機(jī)遇。中方支持非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵中方企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與非洲互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升非洲跨境物流和通關(guān)便利度，支持非洲一體化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。中方愿同非方攜手深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，鼓勵中方企業(yè)加大對非投資和技術(shù)合作力度，支持非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化進(jìn)程，提升非洲能礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口附加值和競爭力，支持非洲更好融入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中非雙方應(yīng)共同踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式，切實增強(qiáng)非洲國家應(yīng)對氣候變化的能力。

10月12日，習(xí)近平主席同中非合作論壇現(xiàn)任非方共同主席國塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒共致賀電，慶祝中非合作論壇成立20周年。站在新的歷史起點上，中非雙方應(yīng)不斷增強(qiáng)論壇的凝聚力和影響力，推動中非關(guān)系在構(gòu)建中非命運(yùn)共同體的征程中不斷創(chuàng)造新的輝煌，取得新的業(yè)績。

（中國社會科學(xué)院“一帶一路”研究中心供稿）