加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升黨建科學(xué)化水平*

山東師范大學(xué)，山東 濟(jì)南 250358

一、學(xué)院黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

多年來(lái)，物理與電子科學(xué)學(xué)院在基層黨支部建設(shè)方面做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但在教育管理、組織生活、作用發(fā)揮等工作中還存在“質(zhì)”與“量”的差距。學(xué)?！拔搴萌龔?qiáng)”過(guò)硬黨支部創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展前，由于黨支部建設(shè)原則性的宏觀要求多，而結(jié)合實(shí)際的具體指標(biāo)少，考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，支部黨建與教學(xué)科研等工作“兩張皮”等問(wèn)題仍然普遍存在。

（一）組織設(shè)置不夠合理。近幾年，根據(jù)組織要求和學(xué)院實(shí)際，黨支部設(shè)置作了從分年級(jí)到分專業(yè)、從教研室到學(xué)位點(diǎn)的調(diào)整，組織設(shè)置得到一定優(yōu)化。但各支部黨員人數(shù)差別較大，有的支部黨員較多，沒(méi)有配足副書記、委員；有的支部黨員較少，人員分散不容易形成合力和戰(zhàn)斗力；有的支部沒(méi)有明確劃分功能型黨小組；有的黨支部書記年齡偏大，工作精力和能力受到一定制約；有的學(xué)生支部黨員流動(dòng)性大，支部書記更換較頻繁。

（二）工作制度不夠嚴(yán)格。新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對(duì)黨員大會(huì)、支委會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)、黨課、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等做了明確規(guī)定，但是有的支部沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)，個(gè)別支部工作隨意性大，不能保證時(shí)間次數(shù)，學(xué)習(xí)時(shí)間經(jīng)常被教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作擠占。有的支部重形式、輕內(nèi)容，重痕跡、輕實(shí)績(jī)現(xiàn)象明顯，真正落實(shí)的效果不是很好。

（三）教育管理不夠規(guī)范。新黨章明確規(guī)定，要加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員的政治素質(zhì)和引領(lǐng)示范。學(xué)院沒(méi)有制定細(xì)化黨員教育管理方案，黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒(méi)有常態(tài)化；有的支部抓工作沒(méi)有思路和重點(diǎn)，眉毛胡子一把抓，教育形式單一缺乏創(chuàng)新，開(kāi)展活動(dòng)以會(huì)議居多，與實(shí)際工作、時(shí)政形勢(shì)結(jié)合不緊密，沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力，教育效果不佳。

（四）考評(píng)機(jī)制不夠健全。在較長(zhǎng)一段時(shí)期，學(xué)院黨委對(duì)基層黨支部工作沒(méi)有制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，黨委與支部、支部與黨員之間也缺乏相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系。缺乏對(duì)黨支部工作及黨支部成員全過(guò)程、全方位的監(jiān)督，有的支部會(huì)議記錄、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等工作，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照黨支部工作細(xì)則落地見(jiàn)效，存在突擊完成或事后再補(bǔ)的現(xiàn)象。

（五）示范作用不夠明顯。有的黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。學(xué)院在選樹(shù)和培育模范典型方面工作做得較少，對(duì)身邊的師生榜樣挖掘宣傳力度不夠，黨建工作缺少叫得響的品牌和亮點(diǎn)，黨員率先垂范的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致支部創(chuàng)新成效不突出，工作缺乏亮點(diǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)及整體設(shè)計(jì)

2019年，物理與電子科學(xué)學(xué)院根據(jù)《山東普通高等學(xué)校黨支部工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照學(xué)?！拔搴萌龔?qiáng)”過(guò)硬黨支部創(chuàng)建要求，對(duì)照“基本指標(biāo)”、“特色指標(biāo)”、“負(fù)面清單”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活制度標(biāo)準(zhǔn)化、黨組織活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、黨組織服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化等目標(biāo)，不斷提高規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

大膽創(chuàng)新，一支一策。探索黨支部工作的新途徑、新方法，形成特色鮮明，成效顯著，具有推廣價(jià)值的新經(jīng)驗(yàn)，培育和建設(shè)過(guò)硬黨支部和示范黨支部。以“全國(guó)高校樣板教工黨支部”——教工二支部為標(biāo)桿，用1年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全院11個(gè)支部全部基本達(dá)標(biāo)，并培育建設(shè)2-3個(gè)過(guò)硬示范黨支部。

三、學(xué)院基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐路徑

（一）把握標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)自查（2019年4月-5月）。以召開(kāi)支部書記培訓(xùn)會(huì)、各黨支部委員會(huì)等方式，組織各黨支部書記、委員、全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)把握要義，明確教工黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。指導(dǎo)各黨支部對(duì)照《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展集中自查工作，建立問(wèn)題清單，為對(duì)標(biāo)建設(shè)找準(zhǔn)靶子、明確目標(biāo)。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)建設(shè)（2019年6月-10月）。突出問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化措施辦法，擬定黨支部對(duì)標(biāo)建設(shè)方案。學(xué)院黨委對(duì)接指導(dǎo)各黨支部實(shí)施“一支一策”建設(shè)，注重基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，開(kāi)展交流互學(xué)、調(diào)研觀摩、階段評(píng)比，推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)后進(jìn)黨支部、軟弱渙散黨支部整改提升工作。

（三）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)（2019年11月-12月）。各黨支部對(duì)照指標(biāo)體系開(kāi)展建設(shè)，隨時(shí)向?qū)W院黨委提起申請(qǐng)驗(yàn)收，學(xué)院黨委專門安排人員、時(shí)間組織驗(yàn)收。在達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)上，部分黨支部可對(duì)照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建，申報(bào)過(guò)硬黨支部和示范黨支部，學(xué)院黨委將重點(diǎn)培育重點(diǎn)支持。

四、支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的實(shí)際成效

（一）優(yōu)化支部設(shè)置，推進(jìn)組織體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

物理與電子科學(xué)學(xué)院黨委以“五好三強(qiáng)”過(guò)硬黨支部建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置科學(xué)合理，政治引領(lǐng)作用突出，組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。教師黨支部以科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)建立黨支部，原教工第四五六支部整合為一個(gè)支部（電子支部），博士支部調(diào)整為研究生輔導(dǎo)員擔(dān)任書記，推進(jìn)研究生黨支部與學(xué)科學(xué)位點(diǎn)教師黨支部聯(lián)合共建，打通學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展、教育管理一體化渠道。學(xué)院統(tǒng)籌教師隊(duì)伍和黨務(wù)人才資源，動(dòng)員教學(xué)科研骨干教師積極參加基層黨支部建設(shè)，教師黨支部書記“雙帶頭人”比例達(dá)到100%。3個(gè)支部設(shè)立副書記，配齊5名支部委員，全部支部設(shè)立黨小組。

（二）注重制度建設(shè)，推進(jìn)支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)院黨委以上率下，各黨支部重視規(guī)范開(kāi)展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)，做到了有計(jì)劃、有記錄、有效果，有兩個(gè)支部的學(xué)習(xí)記錄材料得到上級(jí)檢查表?yè)P(yáng)。發(fā)揮班子成員和支部書記帶學(xué)促學(xué)作用，加強(qiáng)黨員教育，黨委書記、委員上黨課10次，各支部書記上黨課67次，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)近百次。培訓(xùn)入黨積極分子132人，發(fā)展黨員91人，其中青年博士1人。認(rèn)真開(kāi)展組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，全面落實(shí)支部書記述職工作。認(rèn)真組織參加學(xué)校黨支部書記培訓(xùn)班，組織支部書記到大明湖街道黨群服務(wù)中心觀摩學(xué)習(xí)，組織黨員到威海黨性教育基地學(xué)習(xí)。

（三）加大投入力度，推進(jìn)運(yùn)行保障條件標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)院加大組織投入力度，進(jìn)一步提高基層黨建活動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，打造了F311黨建活動(dòng)室，支持工會(huì)和團(tuán)委建設(shè)職工之家和青年之家，改善了黨建活動(dòng)條件，確保黨員學(xué)習(xí)交流和教育培訓(xùn)有活動(dòng)場(chǎng)所。每個(gè)黨支部存放檔案資料都有專用文件柜，統(tǒng)一購(gòu)置黨建書籍182冊(cè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，有效加強(qiáng)黨員的教育管理，促進(jìn)黨組織活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。不斷改善基層黨組織工作條件，充分利用“燈塔”系統(tǒng)和“黨旗飄飄”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨支部和黨員的智能化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)。學(xué)院2019年度配齊專職組織員1名。

（四）完善督查機(jī)制，推進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化

學(xué)院制定標(biāo)準(zhǔn)化黨支部自查表，列出問(wèn)題清單，黨委委員與各支部對(duì)接，實(shí)施“一支一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)。建立定期督查制度，把督促檢查作為推進(jìn)工作落實(shí)的一項(xiàng)制度性措施。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式，結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、黨建日常檢查等工作，對(duì)各支部工作情況和整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)兩個(gè)薄弱支部全面幫扶，目前11個(gè)黨支部已全部完成基本指標(biāo)。全面落實(shí)支部書記述職評(píng)議考核，推動(dòng)各黨支部書記進(jìn)一步落實(shí)抓基層黨建工作主體責(zé)任。

（五）注重政治建設(shè)，推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化

結(jié)合主題教育，加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)教育融入日常工作中，作為增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)的重要路徑。按照發(fā)展黨員工作細(xì)則發(fā)展黨員，嚴(yán)格執(zhí)行5大環(huán)節(jié)25個(gè)步驟，嚴(yán)格規(guī)范填寫發(fā)展黨員網(wǎng)上全程紀(jì)實(shí)公示系統(tǒng)。豐富黨員教育方式，運(yùn)用典型案例開(kāi)展“尋找身邊的榜樣”活動(dòng)，廣泛發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)師生典型，利用學(xué)院微信公眾號(hào)專欄，展現(xiàn)榜樣風(fēng)采。實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，以新思路、新手段謀劃和推進(jìn)黨建，積極開(kāi)展“黨建+”工作，根據(jù)支部特點(diǎn)，打造教學(xué)科研特色支部、學(xué)生科創(chuàng)特色支部、志愿服務(wù)特色支部。為黨員發(fā)放政治生日紀(jì)念卡，增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感，讓黨支部工作更富有活力和創(chuàng)造力。