段馨婷
中共廣東省委黨校,廣東 廣州 510000
馬錫五審判方式,自其產(chǎn)生起,不管是在理論界,還是實(shí)務(wù)界,都引起著對中國審判方式的思考。半個多世紀(jì)以來,對這一“東方經(jīng)驗(yàn)”的研究時斷時續(xù),法律研究者們將馬錫五審判方式的發(fā)展歷程歸納成推崇、淡出和回歸三個階段。雖說馬錫五審判方式有其固有的特征和產(chǎn)生的社會歷史根源,但是時至今日,這一審判方式仍有其生存的泥土。今世立法者與司法人員應(yīng)吸收中國近代訴訟文明成果、繼承傳統(tǒng)法律文化的精華。法律研究者要努力探求馬錫五審判方式的當(dāng)代內(nèi)涵及其時代價值,總結(jié)“司法為民”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而為當(dāng)今審判方式改革、建設(shè)法治中國提供理論參考和歷史支撐。
在馬錫五那個時代,司法不是很發(fā)達(dá),不僅在制度上,而且在適用制度,即司法實(shí)踐上。
在制度上,當(dāng)時政府制定的部分法律或行政規(guī)定與地方風(fēng)俗民情脫節(jié),或法律內(nèi)容在當(dāng)時太過超前而顯得不現(xiàn)實(shí)。這個問題在許多方面都有反映。此處就引用當(dāng)時大比例可能引起爭議的婚姻問題來闡述明白理論與現(xiàn)實(shí)的巨大的不適應(yīng)。法律規(guī)定了男女的平等地位,規(guī)定婚姻自由,禁止買賣。但是買賣婚姻歷史由來已久,女方家長與男方商議好價錢私下完成婚禮,被買賣婚姻的雙方當(dāng)事人無力反抗父母的決定,放在明面上的法律規(guī)定對于暗渡陳倉的百姓也只是束手無策。也極少人會敢將父母買賣自己婚姻的罪行告上公堂。所以社會風(fēng)氣歷來如此,買賣婚姻屢禁不止。如果政府強(qiáng)行用法律干預(yù)會引起與百姓的沖突。這樣不僅不能解決問題,還會引起更大的麻煩。
邊區(qū)司法背景的另一方面是司法實(shí)踐上存在的困境。除了上述制度與民俗沖突的情況下司法實(shí)踐難以進(jìn)行,司法難以真正起作用的困境,還有其他的困境。一些機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校及個人侵犯人民合法權(quán)益的事頻頻發(fā)生,如圈占土地,踏毀莊稼,私自扣押拷打,限制人身自由,及威嚇欺壓他人的違法行為。另外,司法機(jī)關(guān)刑訊逼供的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。沒有相應(yīng)的制度約束國家工作人員的權(quán)力,其不規(guī)范行為也得不到規(guī)制和懲罰。當(dāng)時的政治社會可謂“無法無天”,人民的權(quán)利很難得到保障。
在當(dāng)時,司法秩序混亂不堪,亟需新的制度,新的審判方式來改變邊區(qū)的司法困境。
馬錫五審判方式作為巡回審判的典型方式,最大的優(yōu)勢就是解決糾紛具有及時性、公正性、群眾性。他能夠適應(yīng)當(dāng)時復(fù)雜和新舊交替的社會環(huán)境,而且密切聯(lián)系群眾,能做出群眾樂于接受,認(rèn)為合情合理的解決問題的方式。在巡回審判過程中,及時發(fā)現(xiàn)、公正審訊,定紛止?fàn)帲R环桨矊帯?/p>
首先,馬錫五審判方式彌補(bǔ)了抗日根據(jù)地司法資源的不足之癥。根據(jù)前篇對馬錫五審判方式產(chǎn)生的背景分析可知,當(dāng)時邊區(qū)教育不足,高水平的知識分子缺乏,司法機(jī)構(gòu)數(shù)量不多,規(guī)模不大,法官配置比較少。正如侯欣一教授所言:“邊區(qū)司法人員短缺,特別是符合條件的司法人員短缺是一個不爭的事實(shí)”。原本繁重的審判任務(wù)如果因司法資源不足,對矛盾解決的不徹底,群眾上訴上訪,那么相應(yīng)部門的壓力就更大。馬錫五審判方式以巡回審判的方式,方便訴訟,不積壓怨憤,法官主動到邊區(qū)各地,及時審理案件,被稱為“及時雨”。而且馬錫五審判以其獨(dú)特的方式讓當(dāng)事人心服口服,沒有怨言,不上訴。這緩解了邊區(qū)人民訴訟不便的困難,這同時也在很大程度上彌補(bǔ)了司法資源的不足。所以馬錫五審判方式非常受歡迎,不僅在當(dāng)時的陜甘寧邊區(qū)適用,在當(dāng)時中國其他地方也一樣非常奏效。所以當(dāng)時掀起的馬錫五熱不是沒有道理的。
當(dāng)代中國社會主義法治以“司法為民”為根本價值目標(biāo)。同時,馬錫五審判方式的精髓也在于“民”的重視。馬錫五審判方式主張“親民、愛民、為民”,與當(dāng)代中國司法制度突出的“政治性、人民性、法律性”并不沖突。馬錫五審判方式不僅與當(dāng)代中國司法為民的根本價值目標(biāo)一脈相承,價值取向具有內(nèi)在的一致性。
“馬錫五審判方式”以“便民利民”為重點(diǎn)追求目標(biāo),民事訴訟中科學(xué)地融入馬錫五審判方式中的合理理念一定有助于當(dāng)事人在爭議獲得公正合理的評價。在現(xiàn)今,繁瑣的訴訟程序和嚴(yán)苛的舉證責(zé)任分配使當(dāng)事人對于訴訟維權(quán)望而卻步。訴訟的專業(yè)性、舉證的困難性和較高的訴訟費(fèi)也是困擾普通群眾的點(diǎn)。暫且不說繁多的程序?yàn)楫?dāng)事人帶來的不便,因?yàn)閲乙庾R到這方面的不足正在加快精簡。另一方面,我們不能否認(rèn),一般人訴訟能力低下,而且當(dāng)事人直接收集證據(jù)的訴訟成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法院直接收集的成本,但是申請法院收集又處處碰壁。或者在訴訟費(fèi)用方面也讓大多數(shù)人覺得很不劃算。標(biāo)的較小的案子,即使勝訴,也會將近三分之一的費(fèi)用拿出繳納受理費(fèi)。人們便不會信任和依法律,法律權(quán)威會下降,這對當(dāng)今法治中國建設(shè)非常不利。所以,學(xué)習(xí)便民利民,采用馬錫五審判方式的思維,對當(dāng)今中國是有必要的。
在此我們就能看到現(xiàn)如今司法與馬錫五主張的司法的不同。若說要真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”,馬錫五審判方式的回歸是不可避免的。
司法審判不只是為了“做出判決”這么簡單,司法更多地是為了化解糾紛,化解沖突,讓社會歸于平靜。不止是在法律上,要實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。那么現(xiàn)今中國司法上過于重視法律上的程序正義,這一風(fēng)氣似乎有點(diǎn)與上述目的背道相馳。
第一,堅持群眾路線的方法?!榜R錫五審判方式”強(qiáng)調(diào)以便民、接近群眾、鼓勵群眾參與審判等方式,考慮到現(xiàn)實(shí)中當(dāng)事人的訴訟能力有限,在訴訟責(zé)任分配上,因?yàn)槠胀ㄈ朔伤仞B(yǎng)有限,對于一些法律知識不了解,對于自己享有的權(quán)利及實(shí)現(xiàn)權(quán)益的步驟也不清楚,所以為了保證當(dāng)事人充分地行使訴訟權(quán)利,要求法官在訴訟過程中對關(guān)系當(dāng)事人的問題進(jìn)行解釋,并在當(dāng)事人沒有能力搜集證據(jù)時提供幫助。堅持群眾路線,不僅能實(shí)行形式法治,而且能實(shí)行實(shí)質(zhì)法治。
第二,堅持堅持一切從實(shí)際出發(fā)。馬錫五審判方式堅持一切從實(shí)際出發(fā),在深入調(diào)查之后,確定對案件的是非曲直、真?zhèn)翁搶?shí)有了全面的認(rèn)識之后,彩工具法律做出最正確的判決。絕非聽信一面之詞,或者只看書面材料,不深入實(shí)際了解就歲以下判決。馬錫五審判力求審判維護(hù)司法公平和實(shí)體正義。
第三,堅持問題導(dǎo)向。馬錫五審判方式產(chǎn)生之時,解放區(qū)司法制度建設(shè)面臨諸多問題,如戰(zhàn)爭環(huán)境、司法人員緊缺、地理環(huán)境的惡劣等,馬錫五都用心找出癥結(jié),對癥下藥。不是繞開問題,而是直面問題,堅持用科學(xué)的方法分析和研究問題。新的時代條件下開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面必然要學(xué)習(xí)馬錫五這種精神。問題源于實(shí)踐,歸根到底也還是要學(xué)習(xí)馬錫五審判方式要到實(shí)踐和群眾中尋找解決問題的辦法。
司法領(lǐng)域曾享譽(yù)甚久的馬錫五審判方式,是為了適應(yīng)當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)及司法背景而產(chǎn)生的,帶有當(dāng)時的時代特征。畢竟現(xiàn)今解決社會文化各個方面都發(fā)生了變化,對于馬錫五審判方式不能原封不動的照搬照抄,這樣會犯機(jī)械主義錯誤。但是對于與當(dāng)時情況有很大相似的現(xiàn)代“人情社會”及“熟人社會”而言,馬錫五審判方式的部分理念和審判方式還是可以適用的,而且一定能為當(dāng)今社會所消化。只要在司法實(shí)踐中取其精華、去其糟粕,馬錫五審判方式一定能完美的融入到我國的現(xiàn)今的法治進(jìn)程。