建立完善市場化選人用人機(jī)制打造高素質(zhì)專業(yè)化經(jīng)營管理者隊伍

□ 山東鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委

近年來，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代黨的組織路線，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，以權(quán)屬公司經(jīng)理層市場化選聘為突破口，大力推進(jìn)干部人事制度改革，建立完善市場化選人用人機(jī)制，目前權(quán)屬二級公司經(jīng)理層市場化選聘基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三級公司覆蓋率達(dá)到70%以上。

一、突出頂層設(shè)計，強(qiáng)化制度供給。在對標(biāo)央企、民企標(biāo)桿過程中，我們深刻感受到，山鋼不是缺人才，而是缺機(jī)制。黨委經(jīng)過反復(fù)討論，決定對權(quán)屬公司實(shí)施經(jīng)理層市場化選聘和任期目標(biāo)責(zé)任制管理，通過放權(quán)到位、激勵到位、監(jiān)管到位，在實(shí)踐中培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，并為此出臺了勞動、人事和分配三項(xiàng)制度改革“1+4”配套文件。調(diào)整管理權(quán)限。結(jié)合改建國有資本投資公司，堅持權(quán)力下放、權(quán)責(zé)對等，落實(shí)權(quán)屬公司董事會對經(jīng)理層的選聘權(quán)、考核權(quán)、分配權(quán)，明確經(jīng)理層等高級管理人員管理權(quán)限下放到所在企業(yè)黨組織和董事會。變革選拔方式。在黨組織審核把關(guān)前提下，建立市場化、競爭性選聘制度，對經(jīng)理層人員實(shí)施任期制和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制管理，按照經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，依據(jù)聘任合同約定兌現(xiàn)薪酬、獎懲和決定是否解聘、續(xù)聘等。打破進(jìn)出壁壘。用市場化、競爭性選聘推動基層優(yōu)秀人才脫穎而出，對特別優(yōu)秀的年輕經(jīng)營管理人才，打破層級限制錄用；明確當(dāng)年績效目標(biāo)完成度低于70%或連續(xù)兩年完成度低于80%，經(jīng)考核確認(rèn)沒有能力繼續(xù)完成任期目標(biāo)的，提前解聘，由所在單位安排工作，易崗易薪。

二、突出業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)化“三個綁定”。堅持把指標(biāo)挺在前面，先定指標(biāo)后選人，在開展市場化選聘之前，按照“聚焦責(zé)任和貢獻(xiàn)”、“關(guān)鍵指標(biāo)跑贏大盤”的原則，科學(xué)確定并公開崗位任期內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)。堅持市場化業(yè)績對應(yīng)市場化薪酬，改變以往以企業(yè)規(guī)模、管理難度、管理層級確定績效薪酬的傳統(tǒng)辦法，嚴(yán)格“以績效論英雄”，通過設(shè)置激勵杠桿，建立起經(jīng)理層個人利益與公司年度績效及長期發(fā)展緊密掛鉤的正相關(guān)關(guān)系。堅持責(zé)任、風(fēng)險、利益“三綁定”，糾正“契約化就是高薪化”的認(rèn)識誤區(qū)，實(shí)行了履職保證金制度。平時只發(fā)基本工資，年終經(jīng)營指標(biāo)完成不好，不僅績效薪酬得的少或得不到，甚至要扣減履職保證金直至被解聘免職。

三、突出流程規(guī)范，嚴(yán)把“五個關(guān)口”。黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。把好“政治關(guān)”，由黨委組織部門與權(quán)屬公司溝通提出經(jīng)理層人員配置建議和基本條件，報請集團(tuán)黨委研究決定。把好“指標(biāo)關(guān)”，由權(quán)屬公司黨組織、董事會主持制定本公司經(jīng)理層選聘辦法、選聘工作實(shí)施方案，確定績效指標(biāo)與薪酬考核分配方案并由集團(tuán)公司績效委員會審定。把好“遴選關(guān)”，權(quán)屬公司公開發(fā)布選聘公告，組織評委對報名人員進(jìn)行測試，黨組織根據(jù)測評結(jié)果確定考察對象，并組織考察、研究確定，公示無異議后提出推薦人選。把好“聘任關(guān)”，推薦人選經(jīng)權(quán)屬公司董事會審議通過后履行聘任程序，并報集團(tuán)黨委備案。把好“考核關(guān)”，保證績效考核的科學(xué)性、權(quán)威性、透明性，發(fā)揮審計、巡察等監(jiān)督部門作用，及時發(fā)現(xiàn)問題、提示風(fēng)險、堵塞漏洞。在薪酬兌現(xiàn)上實(shí)行部分延期支付，對任期內(nèi)經(jīng)營風(fēng)險終身追責(zé)。

推進(jìn)市場化選聘經(jīng)理層改革，帶動了勞動、人事和分配三項(xiàng)制度改革持續(xù)深化，促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)營生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。改出了“干部能上能下”的新機(jī)制。打破了國企干部根深蒂固的行政化、官本位、“大鍋飯”傳統(tǒng)思維。目前已有12名權(quán)屬公司經(jīng)營管理人員在競聘中落聘或因完不成經(jīng)營績效目標(biāo)被解聘。改出了爭相干事創(chuàng)業(yè)的新氣象。率先開展試點(diǎn)改革的金控公司，三年邁上三個大臺階，2019年凈資產(chǎn)收益率實(shí)現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先的9.57%，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成年初計劃的106.33%。連續(xù)虧損十年的萊鋼集團(tuán)淄博錨鏈公司，實(shí)行經(jīng)理層市場化選聘、任期經(jīng)營目標(biāo)管理后，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。改出了推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效。2019年在鋼材價格大幅下落的情況下，山鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1891億元、利潤總額64.67億元，行業(yè)綜合競爭力排名由第三梯隊躍升到第一梯隊，排名第七位。

下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革，積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，打造一支有強(qiáng)烈管黨治黨意識、懂經(jīng)營會管理的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，帶領(lǐng)職工群眾奮力創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的卓越績效。