淺談女職工勞動權(quán)益保護問題

樸 琳

長春市勞動人事爭議仲裁院，吉林 長春 130061

女性是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，作為一個相對特殊的勞動群體，女性職工的勞動權(quán)益時常受到侵犯，為女性職工提供更為完善的勞動權(quán)益保障制度，不僅可以促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，更是國家文明和社會進步的體現(xiàn)。因此，如何妥善保障女職工的勞動權(quán)益成為了我國社會生產(chǎn)中面臨的關(guān)鍵問題。

一、我國女職工勞動權(quán)益保護突出問題

近年來，我國先后在《憲法》《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》《男女工人同工同酬公約》等法律法規(guī)中規(guī)范用人單位的用人秩序、維護和保障女職工的勞動權(quán)益，但隨著我國經(jīng)濟形勢的急速發(fā)展和當(dāng)前社會生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，我國女職工的勞動權(quán)益保障形勢仍面臨著來自社會和用人單位的緊迫壓力，女職工的勞動權(quán)益保護在以下幾個方面仍不完善。

（一）就業(yè)機會不平等問題

《勞動法》中第三條規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利?！眲趧訖?quán)的主要實現(xiàn)形式即為就業(yè)平等權(quán)，其在完善市場就業(yè)競爭機制過程中起到了舉足輕重的意義。女職工在擇業(yè)和就業(yè)過程中，就業(yè)機會和擇業(yè)權(quán)利方面應(yīng)與男職工享受平等待遇。但在當(dāng)前就業(yè)形勢下，出于多種原因女性職工的就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)并未受到應(yīng)有的保護和重視，用工單位還普遍存在針對女性工作者的性別歧視，對于女性工作者通過工作實現(xiàn)的勞動價值予以忽視，相同條件下男性工作者的就業(yè)機會明顯高于女性工作者，出現(xiàn)了男女性勞動者比例嚴(yán)重失衡，影響了社會生產(chǎn)秩序。

（二）女職工同工不同酬問題

《勞動法》中第四十六條規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行同工同酬”。為保障所有職工享有平等的報酬權(quán)利，報酬分配過程中不允許出現(xiàn)性別歧視和身份歧視。但是在社會生產(chǎn)過程中，男女職工同工不同酬的現(xiàn)象并沒有得到遏制，在私營企業(yè)中不平等薪酬的現(xiàn)象更有嚴(yán)重惡化的趨勢，同時女職工休息權(quán)被嚴(yán)重侵害的案例也逐年增加，部分用人單位無視國家相關(guān)法律法規(guī)，女職工的基本自身權(quán)益無法受到保障。

（三）女職工勞動環(huán)境缺乏特殊保護

社會生產(chǎn)過程中，用人單位的女職工在惡劣環(huán)境下從事高勞動強度的情況不在少數(shù)，部分用人單位忽略對女職工的正當(dāng)防護，發(fā)生了多起危害女職工身體健康的案例。同時多數(shù)女職工對自身就業(yè)權(quán)益保障意識較為匱乏，從事高危工作過程中缺乏相應(yīng)的自我防護意識和防護措施，不僅對自身的生命健康和人身安全留下了潛在的危險，更有甚者對女職工產(chǎn)生了不可逆轉(zhuǎn)的創(chuàng)傷。

二、女職工勞動權(quán)益受侵害主要原因分析

針對我國女職工勞動保護中出現(xiàn)的問題，結(jié)合我國女職工的基本情況、生產(chǎn)活動中用人單位的核心目的以及我國現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)的側(cè)重方向，分析得出我國女職工勞動權(quán)益受侵害的主要原因有如下幾點。

（一）女職工自身維權(quán)能力較低

部分從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的女職工，她們大多數(shù)來自相對偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平較低，也缺乏對相關(guān)法律保護的了解。即使這部分女職工有意愿維護自身的勞動權(quán)益，但是他們無法做到有效的維護自身勞動權(quán)益。同時隨著社會的進步和國家經(jīng)濟的發(fā)展，更多的崗位需要從業(yè)者具備相關(guān)的專業(yè)技能，對文化水平和專業(yè)技能要求較低的工作崗位逐年減少，因此這一部分女職工更加恐慌因維護勞動權(quán)益與用人單位產(chǎn)生糾紛失去現(xiàn)有就業(yè)機會，因此放棄了維護自身合法的勞動權(quán)益。

（二）用人單位過度追求當(dāng)前利益

首先，當(dāng)前經(jīng)濟形勢下部分用人單位盲目追求短期內(nèi)的企業(yè)利益，無視職工的合法勞動權(quán)益，缺乏對于女職工就業(yè)權(quán)益的保障。其次，用工單位缺乏法律知識，無法認(rèn)識到侵犯女職工勞動權(quán)益的事實，對于保護女職工的法律法規(guī)也知之甚少，設(shè)立健全的女職工勞動權(quán)益保護機制更是無從談起了。

（三）相關(guān)法律法規(guī)存在片面性

我國已頒布多個保護女職工勞動權(quán)益的法律法規(guī)，但其側(cè)重于對于女職工的特殊保護，而在男女職工的平等就業(yè)權(quán)、報酬權(quán)和晉升體系等方面并未給予較高的關(guān)注度。大部分保護女職工就業(yè)權(quán)益的相關(guān)規(guī)定更多的是原則性條款，并未給出較為具體的規(guī)定和說明，由于制定標(biāo)準(zhǔn)的不明確，對相關(guān)管理單位執(zhí)法過程中產(chǎn)生了諸多不便。比如《勞動法》第九十五條：“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責(zé)令改正，處以罰款，對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。這一規(guī)定說明了侵害女職工勞動權(quán)益后需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但對于女職工勞動權(quán)益受侵害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、侵害人的賠償內(nèi)容等具體問題在法規(guī)中未體現(xiàn)明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任的不明確間接的造就了企業(yè)違法成本的降低，助長了相關(guān)用人單位侵害女職工勞動權(quán)益的氣焰。因此，不明確性和片面性的法律法規(guī)，是女職工勞動權(quán)益無法實施有效保障的主要問題之一。

三、女職工勞動權(quán)益保護具體措施

女職工的勞動權(quán)益保障是我國幾億勞動女性生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有將女職工的勞動權(quán)益保障措施體系化、規(guī)范化、法律化，并提高女職工的自身維權(quán)意識和措施，才能從根本上保護我國女職工的勞動就業(yè)權(quán)益。為此，本文提出如下的女職工勞動權(quán)益保護措施。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

首先，針對我國當(dāng)下女職工的實際勞動權(quán)益，立法部門應(yīng)對相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)進行補充和擴展，明確表征女性勞動權(quán)益受侵害的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)范相應(yīng)的保障措施。在女性職工因性別歧視受到勞動權(quán)益侵害后，對于男女職工薪金同工不同酬額度的認(rèn)定和男女職工數(shù)量差異等方面做到有法可依和違法必究。其次用工單位對于女性的工作條件和保護措施應(yīng)更為具體化的公開，并通過串聯(lián)勞動法、民法等相關(guān)法律，使得保障女職工的勞動就業(yè)權(quán)益逐步達(dá)到制度化和體系化。

（二）提高執(zhí)法力度

處理女職工勞動保障問題過程中，執(zhí)法部門對于違反《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的用工單位應(yīng)從嚴(yán)治理。勞動和社會保障部門對于用工單位實行全方位的勞動保障監(jiān)察，進一步完善監(jiān)察機制，提高執(zhí)法力度，提升用工單位的違法成本。同時，各基層政府組織大力宣傳女性職工權(quán)益保障制度，對于轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)和事故多發(fā)行業(yè)進行系統(tǒng)治理和網(wǎng)格化管理，消除相關(guān)責(zé)任人不作為的風(fēng)氣，從根本上保障女職工的生命健康和勞動權(quán)益。

（三）建立公益訴訟制度

國外的公益訴訟制度起步較早，并在保護女性勞動權(quán)益方面開展了廣泛的應(yīng)用并得到了積極的效果。女性勞動權(quán)益受到侵害時，公益訴訟制度可擴展訴訟受案范圍、明確起訴資格，婦聯(lián)機構(gòu)等婦女保護組織可以得到訴訟授權(quán)，通過向人民法院遞交訴訟，追究侵權(quán)單位的相關(guān)法律責(zé)任。建立公益訴訟制度，可以在法律層面全面保障女職工的勞動權(quán)益，同時對于規(guī)范我國的就業(yè)環(huán)境有著積極的作用。

（四）強化女職工維權(quán)意識

通過全社會的宣傳教育，使群眾特別是女性對女職工勞動權(quán)益保護有直觀的了解，使其能夠用法律武器維護自身權(quán)益。對于用工單位在法律上進行專業(yè)的培訓(xùn)，在法律層面規(guī)范用工制度，倡導(dǎo)自查勞動環(huán)境，認(rèn)識到男女平等、同工同酬對于維護社會經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要性，實現(xiàn)女職工勞動權(quán)益特別保護“真落地”。同時各級政府應(yīng)設(shè)立專職維護女性職工勞動權(quán)益的組織機構(gòu)，定期為女性職工舉辦技能培訓(xùn)和法律知識方面的學(xué)習(xí)講座，提升女職工綜合素質(zhì)的同時培養(yǎng)其維權(quán)意識，使得女職工更好的融入到社會生產(chǎn)生活中。

四、總結(jié)

我國的女職工在社會生產(chǎn)和家庭生活中都扮演著不可替代的角色，其不僅需要參與國家的經(jīng)濟建設(shè)，同時還承擔(dān)著養(yǎng)育后代的職責(zé)。當(dāng)前我國女職工的勞動權(quán)益保障還存在一些問題，而保障女職工的勞動權(quán)益，不僅關(guān)系著國家和企業(yè)的發(fā)展，同時也與各個家庭密切相關(guān)。因此，全社會都應(yīng)關(guān)注女職工的勞動權(quán)益保護工作，認(rèn)真履行維護女職工勞動權(quán)益的法律法規(guī)和建議對策，保障女職工的生命安全和身心健康，進一步激發(fā)女職工的工作熱情，全面推進社會成產(chǎn)和生活的和諧穩(wěn)定發(fā)展。