公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)探討

宋海軍

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450000

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有全局性、基礎(chǔ)性的特征。在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建過(guò)程中，要處理好權(quán)治和法治之間關(guān)系，解決現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，構(gòu)建出公平公正、高效透明的執(zhí)法體系，對(duì)于提高執(zhí)法水平有極大幫助。加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究，和實(shí)際情況聯(lián)系在一起，從而提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力。

一、公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的新內(nèi)涵

關(guān)于公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，國(guó)家提高了重視程度，在重大會(huì)議上提出了明確指示，對(duì)于實(shí)際工作開(kāi)展起到了正確指導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著神圣職責(zé)，在保證社會(huì)穩(wěn)定、公平正義等方面發(fā)揮著重要作用。在依法治國(guó)的今天，必須要加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，緊跟時(shí)代發(fā)展需求，為國(guó)際發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)必須在憲法的指引下，建立起符合時(shí)代發(fā)展需求的公安執(zhí)法體系，確保發(fā)揮出有效作用，建立起滿足實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，要具有公平公正、高效、透明、執(zhí)法與服務(wù)并重的特點(diǎn)。因此建立起一套完善、規(guī)范的執(zhí)法體系，解決以往存在問(wèn)題，對(duì)于提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平有極大的幫助［1］。

二、公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的特征

（一）法定性

法定性是公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的基本特征，在建立標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法體系時(shí)，必須要在憲法的基礎(chǔ)上，保證公安執(zhí)法的合法性、合理性，解決實(shí)際中遇到的問(wèn)題。公安執(zhí)法權(quán)是法律賦予的，因此必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展。依法治國(guó)是一種先進(jìn)理念，有利于提升現(xiàn)代化法治能力，加快法治國(guó)家建設(shè)。以依法治國(guó)提出的新思想、新觀點(diǎn)，作為重要指導(dǎo)依據(jù)，從而積極開(kāi)展相關(guān)工作。人民警察法對(duì)公安執(zhí)法權(quán)提出了明確要求，在未來(lái)5年內(nèi)建設(shè)法治公安，這是一個(gè)重要目標(biāo)。法治公安體現(xiàn)出公安執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性，是公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的前提條件。

（二）規(guī)范性

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化根本目的是應(yīng)用到實(shí)際中去，從而更好服務(wù)于社會(huì)，創(chuàng)建出穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化要做到標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化、服務(wù)化。公平公正是公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的重要準(zhǔn)則，在處理每一起案件時(shí)，都要站在法律角度去考慮，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，自覺(jué)遵守法定程序，合理運(yùn)用法律法規(guī)，保證每個(gè)案件都處理的公平公正。執(zhí)法中除了嚴(yán)格按照規(guī)定要求外，還要做到文明執(zhí)法，對(duì)外樹(shù)立起良好形象，可以取得人民群眾的信任。在公安執(zhí)法過(guò)程中會(huì)遇到多種情況，為了保證執(zhí)法有效性，必須要符合規(guī)定要求［2］。

（三）強(qiáng)制性

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行機(jī)制具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，是政府意志的充分體現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須在《人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》的規(guī)定下運(yùn)行，絕對(duì)不能出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法情況。強(qiáng)制性決定了公安執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性和原則，必須在規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)行，才能保證公安執(zhí)法有效性。

（四）服務(wù)性

公安執(zhí)法根本目的是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，讓人民群眾生活在安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中，因此要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好的為人民服務(wù)。公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理要保障公民享有的一切權(quán)利，維護(hù)好自身利益，從而更好的去生活。公安執(zhí)法要保障公民權(quán)利，更好服務(wù)于所有公民，提升人民群眾的滿意程度。強(qiáng)化公安執(zhí)法服務(wù)意識(shí)，可以取得良好成效，保證社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。

三、公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，對(duì)公安執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成具有公安特色的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于提升執(zhí)法水平，所有警務(wù)人員要提高自身思想認(rèn)識(shí)水平，按照標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)定去執(zhí)法，真正的實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，為社會(huì)安全提供可靠保障。

（一）科學(xué)構(gòu)建體系

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有綜合性特點(diǎn)，也是其作用發(fā)揮的關(guān)鍵所在。在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系時(shí)，要從《人民警察法》相關(guān)規(guī)定出發(fā)，保證滿足發(fā)展需求，可以發(fā)揮出有效作用，為執(zhí)法提供有力支持。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系科學(xué)性是按照公安機(jī)關(guān)保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)好人民自身權(quán)益，對(duì)執(zhí)法要求提出了明確規(guī)范，必須要按照規(guī)定去執(zhí)行?？尚行允前凑铡豆矙C(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》等具體要求，對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，建立起操作性較強(qiáng)的管理機(jī)制，將具體效果落實(shí)下去。實(shí)效性是在執(zhí)法的整個(gè)過(guò)程中，要體現(xiàn)出公平正義，真正意義上做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律面前一視同仁，嚴(yán)格按照規(guī)定去執(zhí)行［3］。

（二）依法依規(guī)履職

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵所在，因此要引起足夠重視。關(guān)于文明執(zhí)法，習(xí)近平總書(shū)記指出：所有警務(wù)人員要做到文明執(zhí)法，提高自身綜合素養(yǎng)，加快依法治國(guó)步伐。依據(jù)《公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)和階段目標(biāo)》的具體要求，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，全面提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。在公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)過(guò)程中，要樹(shù)立起社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)、大局意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格遵守規(guī)范要求，真正做到公正文明執(zhí)法，從而提高公安執(zhí)法水平，在人民群眾中獲得信任，擁有較高社會(huì)聲望。依法依規(guī)履職是保證公安執(zhí)法水平的重要保障，只有符合規(guī)范要求，才能保證公安執(zhí)法能力。

（三）公平公正執(zhí)法

公平、公正、文明是公安執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，有利于提升人民群眾滿意度。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法力量，在推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮著有效作用，同時(shí)肩負(fù)著重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，人民群眾法治意識(shí)在不斷增強(qiáng)，當(dāng)社會(huì)中發(fā)生不公平事件時(shí)會(huì)表現(xiàn)的非?？簥^，他們希望社會(huì)公平。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要職責(zé)，因此要建立起一套完善的監(jiān)督體系，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面入手去做，保證執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi)，并且嚴(yán)格按照規(guī)范履職，維護(hù)好公民合法權(quán)益，在處理案件時(shí)站在人民群眾角度去考慮，將公平正義落實(shí)下去，提高公安機(jī)關(guān)對(duì)外的公信力，樹(shù)立起良好社會(huì)形象。

（四）及時(shí)高效服務(wù)

公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有保障及時(shí)高效執(zhí)法的功效。公安執(zhí)法是為人民服務(wù)，關(guān)系到他們切身利益，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，必須要滿足群眾的真實(shí)需求，不斷提升滿意程度，實(shí)現(xiàn)公安執(zhí)法公平、公正的目標(biāo)。從執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法效果，可以發(fā)揮出更大的作用。對(duì)于各種案件，要建立依法維權(quán)、有責(zé)必追、違法必究的機(jī)制，形成完善執(zhí)法程序，提高解決矛盾的效率，真正意義上做到執(zhí)法為民。增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)建出為民服務(wù)的環(huán)境，積極開(kāi)展并辦理與人民群眾有關(guān)的工作，例如戶口登記、證照辦理、行政審批等，與他們有著密切關(guān)系［4］。

（五）公開(kāi)透明監(jiān)督

公安執(zhí)法過(guò)程中存在著法治意識(shí)不強(qiáng)、違反規(guī)定等問(wèn)題，針對(duì)這種情況，要發(fā)揮出監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，真正做到文明執(zhí)法，在人民群眾中樹(shù)立起良好形象。不斷提升公安執(zhí)法科學(xué)性、規(guī)范性，對(duì)于不符合實(shí)際情況的規(guī)定要及時(shí)廢除，按照理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，建立起完善執(zhí)法體系，保證民警在執(zhí)法中有法可依，避免出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法的情況。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)改進(jìn)，不斷提升執(zhí)法水平。

（六）規(guī)范有序管理

為了提升公安執(zhí)法水平，要提升信息技術(shù)應(yīng)用水平，和公安執(zhí)法工作融合在一起，這樣才能保持活力，有效適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理要結(jié)合公安基礎(chǔ)信息化建設(shè)，對(duì)執(zhí)法流程進(jìn)行優(yōu)化，讓控制更加的精細(xì)化。規(guī)范公安執(zhí)法場(chǎng)所建設(shè)，建立健全相應(yīng)制度，切實(shí)解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保證一切執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范性。對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中暴露出的問(wèn)題要進(jìn)行深入分析，找到其中存在的原因，便于更好的改善，將制度效果落實(shí)下去。對(duì)于案件處理中存在的問(wèn)題要進(jìn)行深查，有效處理過(guò)程中的問(wèn)題，讓人民群眾感受到公平正義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)探討具有重要意義，大大提升了公安執(zhí)法水平，維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益，創(chuàng)建出穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的研究，從實(shí)際情況出發(fā)，加快制度、機(jī)制、法律等方面的建設(shè)，為公安執(zhí)法水平提供可靠保障，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，構(gòu)建和諧社會(huì)。