法官助理培養(yǎng)機(jī)制：現(xiàn)狀、問題及發(fā)展

韋玉妮

廣西警察學(xué)院，廣西 南寧 530000

當(dāng)前，隨著各類案件的增多，對(duì)法官提出了更加嚴(yán)格的要求。在這種情況之下，實(shí)行法官助理制度能夠有效地輔助法官完成案件的審理，同時(shí)其工作環(huán)境也能夠有助于助理得到有效地發(fā)展和進(jìn)步。但是，對(duì)于法官助理來說，工作的內(nèi)容較為淺顯，其發(fā)展的空間是有限的，對(duì)于法官助理未來的成長(zhǎng)是有一定束縛性的。所以，針對(duì)當(dāng)前法官助理的發(fā)展現(xiàn)狀需要及時(shí)的根據(jù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，提高法官助理培養(yǎng)機(jī)制的運(yùn)行效率和質(zhì)量。

一、法官助理培養(yǎng)的現(xiàn)狀

相較于外國的法官助理制度，我國的法官助理培養(yǎng)機(jī)制有著我國的人才培養(yǎng)特點(diǎn)，適合我國未來的整體發(fā)展。隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的提出，對(duì)于法官助理的培養(yǎng)經(jīng)歷了從無到有、從抽象概念到具體模式，同時(shí)在這個(gè)過程中也隨著社會(huì)的發(fā)展而對(duì)之前的法官助理制度進(jìn)行了一定的改革。對(duì)于法官助理來說，其來源一般包括兩種渠道，法官內(nèi)部人員發(fā)生工作職位轉(zhuǎn)化以及社會(huì)招聘。不管是哪一種方式，都必須保證其過程的透明化，避免出現(xiàn)一些“走后門”現(xiàn)象發(fā)生，以保證法官助理隊(duì)伍的廉潔性。

我國之所以建立法官助理制度是鑒于當(dāng)前我國發(fā)展的實(shí)際情況提出的，為了進(jìn)一步保證審判過程的透明與公平正義，提高審判的效率。就目前的實(shí)際情況來看，法官助理培養(yǎng)機(jī)制雖然得到了一定的完善但是對(duì)于法官助理來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著各類案件的增多，對(duì)于法官助理來說加重了其工作量，使得法官助理的壓力加重。另外，當(dāng)前對(duì)于一些城市來說，因?yàn)閷?duì)于法官助理認(rèn)識(shí)不到位，所以會(huì)導(dǎo)致對(duì)法官助理的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)一定的偏差，越來越多的人選擇跳槽，加速了人才的流失，這對(duì)于法官助理的培養(yǎng)是極其不利的。除此之外，由于缺少有針對(duì)性的法律法規(guī)和晉升制度，法官助理的晉升空間較少，一定程度的打擊了法官助理的工作積極性，影響正常的工作效率。

二、法官助理培養(yǎng)機(jī)制的問題

（一）權(quán)利范圍模糊

對(duì)于法官助理來說，其工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，并且工作的每一個(gè)步驟都十分的重要，甚至關(guān)乎著庭審案件的結(jié)果。在工作的過程中，除了各種文件的處理之外，還需要做好例如庭前閱卷的工作，除了有一定的體力之外還需要進(jìn)行一定的腦力活動(dòng)。因?yàn)榘讣膶徖磉^程是十分復(fù)雜且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模砸坏┏霈F(xiàn)了問題的話可能會(huì)影響整個(gè)案件的審理結(jié)果，這也導(dǎo)致了很多法官不敢把一些重要的工作或者文件交給助理，進(jìn)而弱化了法官助理的工作身份［1］。另外，對(duì)于法官助理這一個(gè)職位來說，其實(shí)際的工作內(nèi)容和書記員的工作內(nèi)容是很相似的，目前在我國的很多地方雖然都設(shè)置了兩者的工作崗位，但實(shí)際上兩者的工作內(nèi)容和權(quán)利范圍是很難被劃清的。

（二）職業(yè)得不到保障

對(duì)于法官助理培養(yǎng)機(jī)制來說，很多比較偏僻或者較為落后的城市對(duì)于法官助理一職的認(rèn)識(shí)還不夠到位，不能夠真正的了解法官助理的實(shí)際意義。所以，對(duì)于該崗位的設(shè)置也呈現(xiàn)出了一定的差距，很多地方因?yàn)榘讣偾业貌坏街匾?，甚至未設(shè)置法官助理這一職務(wù)。因?yàn)橹匾暢潭炔煌?，加上不同城市間的發(fā)展是不均衡的，所以對(duì)于工資也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)此以往，很多專業(yè)人才在該崗位得不到一定的重視，所以在后期可能會(huì)選擇跳槽或者更換職業(yè)，逐漸的造成了人才流失。

（三）工作壓力大

要想成為法官助理則必須要通過公務(wù)員考試或者通過司法考試才能夠順利進(jìn)入法院進(jìn)行工作，整個(gè)考試內(nèi)容是多且復(fù)雜的，對(duì)于法官助理來說需要掌握的內(nèi)容是十分復(fù)雜的，需要投入很多精力才能夠完成對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。當(dāng)進(jìn)入到工作崗位中，由于工作內(nèi)容和權(quán)利范圍的不明確會(huì)給助理帶來一定的工作壓力，除了日常工作之外還需要對(duì)于案件涉及到的數(shù)據(jù)、信息等做好一定的統(tǒng)計(jì)，使得法官助理工作的壓力暴漲。除了本職工作之外，作為助理還需要掌握多種其他技能，需要在工作中高度保持注意力，不斷的在工作中積累專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這無疑給本身工作負(fù)擔(dān)重的助理增添了更多的壓力。

三、法官助理培養(yǎng)機(jī)制的未來發(fā)展

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

為了更好地加強(qiáng)法官助理培養(yǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從國家層面來說需要針對(duì)當(dāng)前的具體情況建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，不斷完善相關(guān)的管理制度。對(duì)于法官助理來說，需要從法律的層面上對(duì)于工作內(nèi)容和權(quán)利職責(zé)進(jìn)行一定的規(guī)范，避免后續(xù)出現(xiàn)不必要的問題，同時(shí)也相應(yīng)的提升法官助理的地位。為了吸引更多的專業(yè)人才加入到法官助理的隊(duì)列中，也可以從法律的層面上制定相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多人才報(bào)考法官助理。為了確保整個(gè)法官助理隊(duì)伍的整齊性，需要嚴(yán)格規(guī)范報(bào)考人員的資質(zhì)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)前的法官助理隊(duì)伍來說，需要嚴(yán)格規(guī)范法官助理的實(shí)際工作，確保工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)在這個(gè)過程中法官與法官助理需要做好相互的監(jiān)督，任何違反法律法規(guī)和公平正義的行為都要及時(shí)的報(bào)告以確保案件審理過程中的公平公正。

（二）合理確定法官、法官助理之間的人員比例

法官助理作為法官的得力助手能夠幫助法官處理一些日常工作，兩者之間的人員數(shù)額比例應(yīng)該控制在一定的范圍之內(nèi)。如果法官的數(shù)量多于法官助理的數(shù)量的話，則會(huì)加重法官助理的工作，給助理造成壓力，影響整體的工作效率。鑒于此，需要嚴(yán)格控制法官與法官助理之間的人員比例，這個(gè)比例需要根據(jù)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展程度來確定。同時(shí)根據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范兩者之間的工作內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于法官助理的重視程度，促進(jìn)其能夠更好地完成當(dāng)前的工作，與法官形成一種良好的合作關(guān)系，促進(jìn)共同的成長(zhǎng)以便更好地完成對(duì)于案件的處理。

（三）學(xué)校與法院共同培養(yǎng)專業(yè)人才

為了提高法學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率，同時(shí)也為了吸引更多的優(yōu)秀人才加入到法官助理的隊(duì)伍中來，學(xué)校和法院可以共同培養(yǎng)專業(yè)人才，創(chuàng)新當(dāng)前的育人機(jī)制［2］。在具體的實(shí)施過程中，學(xué)生在剛?cè)雽W(xué)的前兩年可以在學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)性的理論知識(shí)，通過掌握一定的專業(yè)知識(shí)來對(duì)于必要的法律理論和知識(shí)做好積累。而在之后的兩年可以引導(dǎo)學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)，由法院的現(xiàn)有法官助理牽頭來讓學(xué)生更多地感受模擬的庭審過程，真正的讓學(xué)生感受到法庭審判的魅力，進(jìn)而對(duì)于法官助理的工作有著一定的認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)完畢后，教師和相關(guān)的法官助理需要對(duì)于學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行一定的評(píng)價(jià)，根據(jù)不足進(jìn)行不斷的完善。針對(duì)這個(gè)問題，為了能夠提高人才培養(yǎng)的效率，可以采用一對(duì)一幫扶的形式進(jìn)行。由有經(jīng)驗(yàn)的資深法官作為導(dǎo)師來對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，在指導(dǎo)的過程中需要充分考慮到學(xué)生的自身能力和水平，指導(dǎo)包括理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐等多項(xiàng)內(nèi)容在內(nèi)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校的實(shí)際情況來建立實(shí)踐基地，日常的學(xué)習(xí)可以在此基地中進(jìn)行，除了完成理論學(xué)習(xí)還可以隨時(shí)隨地進(jìn)行模式庭審實(shí)踐。

（四）制定科學(xué)合理的考評(píng)方案

為了檢驗(yàn)法官助理的實(shí)際工作能力，在實(shí)際的工作過程中可以制定科學(xué)合理的考評(píng)方案［3］。通過考評(píng)能夠全面的掌握不同法官助理的實(shí)際工作水平，對(duì)于一些表現(xiàn)好的助理可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行提高工作待遇，而對(duì)于一些表現(xiàn)較差的員工則需要進(jìn)行及時(shí)的敦促和指導(dǎo)。通過這種有效的考評(píng)方法能夠使得法官助理較為全面的認(rèn)識(shí)到自己身上的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，激發(fā)助理的工作積極性和熱情。同時(shí)，需要提高法官助理的地位，盡可能的建立一種行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，減少由于工資相差較大而造成的人才流失。另外，在考評(píng)的過程中需要保證整個(gè)過程的公正公平與合理，同時(shí)可以適當(dāng)?shù)芈犎》ü俚南嚓P(guān)建議，全面的對(duì)于法官助理進(jìn)行考評(píng)考核。為了能夠更加直觀的了解到每一個(gè)法官助理的發(fā)展情況，可以有針對(duì)性的建立法官助理個(gè)人檔案，這個(gè)檔案包括個(gè)人表現(xiàn)以及一些表現(xiàn)不好的地方。在進(jìn)行個(gè)人考評(píng)的時(shí)候可以以此作為考評(píng)材料之一，確保了考評(píng)過程的公正和合理。

四、結(jié)語

對(duì)于法官助理培養(yǎng)機(jī)制來說，實(shí)際上代表了司法制度的改革，隨著我國相關(guān)法律的建立健全，對(duì)于法官助理培養(yǎng)機(jī)制來說能夠得到進(jìn)一步的完善。但是這個(gè)完善的過程也不是一蹴而就的，需要結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問題進(jìn)行反思，不斷創(chuàng)新，不斷完善法官助理培養(yǎng)機(jī)制。