近年來,濱州市認(rèn)真貫徹全國、全省組織工作會議和干部監(jiān)督工作會議精神,嚴(yán)格落實干部選拔任用監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督管理和激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等相關(guān)規(guī)定,堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,著力健全干部監(jiān)督機制,切實做到管到位、嚴(yán)到份。2019年8月,在全省學(xué)習(xí)貫徹實施《干部任用條例》暨公務(wù)員工作會議上,就干部監(jiān)督管理作了典型發(fā)言。
強化任前、任中和任后監(jiān)督,將干部監(jiān)督嵌入干部選拔任用工作全鏈條,從嚴(yán)查處違規(guī)用人問題和選人用人中的不正之風(fēng)。
一是任前監(jiān)督,強化干部監(jiān)督信息預(yù)警。為解決干部監(jiān)督信息過于零散、利用效果差等問題,2019年濱州市承擔(dān)了全省干部監(jiān)督信息系統(tǒng)研發(fā)試點任務(wù),運用信息整合、數(shù)據(jù)共享、分析研判、預(yù)警提醒等現(xiàn)代信息化手段,研發(fā)干部監(jiān)督系統(tǒng),目前錄入預(yù)警信息1800余條。同時,持續(xù)深化縣區(qū)干部選拔任用監(jiān)審工作,嚴(yán)格審核人選資格條件,2019年以來,共審核縣區(qū)科級干部2100余人次,提出意見建議280余條,對67名人選進(jìn)行了重新考慮,切實從源頭上防止違規(guī)選人用人問題發(fā)生。
二是任中監(jiān)督,探索“四步信訪工作法”。探索實行“事前預(yù)防—直查快辦—責(zé)任認(rèn)定—分析研判”為主要內(nèi)容的“四步信訪工作法”,對有疑問的干部及時采取熔斷措施,2019年以來,12名干部被暫停選拔任用程序。注重綜合分析研判,形成了《1-6月受理信訪情況分析報告》《關(guān)于涉組涉干信訪工作的調(diào)研報告》,有關(guān)做法在《山東組工信息(內(nèi)參)》刊發(fā)報道。
三是任后監(jiān)督,推動選人用人檢查全覆蓋。2019年以來,結(jié)合市委巡察,對43個市直單位開展選人用人專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的選人用人問題線索限時辦結(jié)。嚴(yán)格對沾化區(qū)、惠民縣、陽信縣選人用人巡視檢查整改報告進(jìn)行審核把關(guān),黨紀(jì)政務(wù)處分問責(zé)4人、誡勉6人。對各單位“一報告兩評議”指標(biāo)進(jìn)行研判分析,對得分相對偏低的8個單位及時反饋情況,提出整改措施。
強化日常談心談話,嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和巡視巡察整改日常監(jiān)督,做到咬耳扯袖,警鐘長鳴。
一是深化干部“雙向約談”。探索開展干部監(jiān)督“七必談”,在干部職務(wù)發(fā)生變化,思想作風(fēng)、道德品行、廉潔自律等方面有問題或有信訪舉報,黨員干部受到組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分的等七種情形必談。2019年以來,與市管干部監(jiān)督談話850余人次。對干部存在的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正,2019年全市各級黨委(黨組)及組織人事部門提醒57人、函詢25人、誡勉53人,切實提高了干部紀(jì)律規(guī)矩和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。
二是強化重要事項報告紀(jì)律。建立干部重要事項周報告機制,把干部傷病情、違紀(jì)違法、重要輿情、婚喪喜慶、請休假、企業(yè)兼任職等情況納入重要事項報告范圍,每周一匯總、一月一分析,全程掌握干部動態(tài),對應(yīng)報未報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。2019年以來,市管干部報告婚喪喜慶事宜79人次,個人有關(guān)事項45人次。打好個人有關(guān)事項報告填報、審核、查核“組合拳”,開展“小班化”培訓(xùn),編寫典型案例,印發(fā)《致干部家屬的一封信》,有效防止個人事項報告漏報、錯報等問題發(fā)生。堅持把握嚴(yán)與實相統(tǒng)一,2019年以來,對不如實報告的10名干部予以誡勉,真正讓鐵規(guī)發(fā)力,讓禁令生威。
三是固化巡視巡察整改日常監(jiān)督。研究制定《關(guān)于對巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況督查督辦暫行辦法》,建立中央巡視、省委巡視、市委巡察反饋意見整改工作臺賬,既面上印發(fā)通知抓共性問題整改,又實地督導(dǎo)調(diào)研強化具體問題整改。2019年以來,舉辦了以巡視巡察問題整改為主要內(nèi)容的組織人事干部培訓(xùn)班,組成3個督導(dǎo)調(diào)研組,對縣市區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地督導(dǎo),牽頭完成市委書記專題會議交辦巡察整改任務(wù)22項。
聚焦影響和制約干部干事創(chuàng)業(yè)的堵點、痛點和難點問題,突出嚴(yán)管厚愛主基調(diào),用有效制度供給,激勵全市干部在“富強濱州”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
一是制定激勵措施十五條。2019年4月,研究制定《關(guān)于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》,強化倡樹用人導(dǎo)向、“雙招雙引”考核、容錯免責(zé)、打擊誣告陷害、完善工作生活保障制度、精簡考核檢查事項等15條硬措施實辦法,通過正向激勵和反向倒逼提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。配套制定實施《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實行績效獎勵的意見(試行)》《濱州市解決工作人員夫妻兩地分居工作方案》《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才直評范圍的通知》等30余個方案意見,廣大干部真正得到了實惠,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的動力。
二是精準(zhǔn)問責(zé)護(hù)航減壓。與市紀(jì)委機關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)的會商制度》和《關(guān)于加強受處理處分干部教育管理使用工作的實施意見》,召開全市受處理處分干部座談會,引導(dǎo)干部正確看待成績與錯誤,以全新的工作實績展現(xiàn)能力擔(dān)當(dāng)。2019年以來,對全市17名被問責(zé)和受處理的縣級干部予以合理使用。
三是典型案例警示引導(dǎo)。嚴(yán)格落實《濱州市誣告陷害信訪舉報行為查核處理辦法(試行)》,成立由紀(jì)檢、組織、公檢法等部門組成的工作專班,采取“一案一專班”的模式嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。2019年8月,指導(dǎo)博興縣嚴(yán)肅查處1起選人用人誣告陷害信訪行為,并在全市通報曝光,真正讓干部甩開膀子、放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。