緊急抗疫對軍隊干部工作的啟示

毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵鎸ν蝗缙鋪淼目挂叨窢帲h的干部工作服從和服務于抗疫需要，在堅持黨管干部的原則下高效運行。廣大黨員干部沖鋒陷陣、主動作為，團結帶領人民群眾取得疫情防控阻擊戰(zhàn)階段性的偉大勝利。同時，個別干部也出現(xiàn)了政治懈怠、消極等靠、推諉塞責、作風漂浮等嚴重問題，值得我們深刻反思平時干部考察識別任用等項工作的得失，及時總結正反兩方面的經驗與教訓，為加強和改進軍隊干部工作提供有益借鑒。

一、注重在關鍵時刻和急難險重任務一線考察識別干部

習主席強調，“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重要關頭、關鍵時刻”。在疫情防控斗爭一線考察識別干部的經驗表明，平時說得好聽、做得漂亮，危急關頭不一定上得去、打得贏，關鍵時刻和急難險重任務是考察識別干部的試金石。

關鍵時刻檢驗政治品德。德才要兼?zhèn)?，政治品德第一位。政治品德過硬與否，要看理想信念是否堅定、“四個意識”是否增強、“四個自信”是否樹立、“兩個維護”是否做到，具體地就是看是否堅決貫徹落實黨中央、中央軍委的指示要求，歸根到底檢驗的是對黨和人民的忠誠。這些標準，在風平浪靜的平時卻不易識別，且容易被一些人虛偽的口號、表態(tài)、發(fā)言等所迷惑，使一些政治上的“兩面人”官運亨通。在緊急抗疫中，絕大多數黨員干部都能義無反顧，挺身而出，但也有一些干部將忠誠和誓言拋之腦后，做了貪生怕死的“逃兵”。武漢市文化和旅游局產業(yè)發(fā)展處原處長盛從鋒，曾被評為市優(yōu)秀政協(xié)委員且當過武漢奧運火炬手，說明平時組織上對他是信任的，評價是好的，但在緊急關頭，作為疫情防控指揮部成員，卻臨陣脫逃回老家，產生了很大的負面影響。政治品德不過硬的干部，在面對生與死、義與利、公與私、正與邪的抉擇時，往往辜負黨和人民的信任。軍隊是拿槍桿子的，軍隊干部要隨時準備上戰(zhàn)場，在政治品德方面僅有一般的忠誠是不夠的，必須要有唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質、沒有任何水分的絕對忠誠。但在現(xiàn)實中，有的干部裝得很正，藏得很深，僅有平時的“假忠誠”，沒有戰(zhàn)時的“真忠誠”；有的干部在無關痛癢時信誓旦旦，在涉及利益時滿腹牢騷，僅有平時的“相對忠誠”，沒有關鍵時刻的“絕對忠誠”；有的干部在順風順水時堅決擁護，在面對困難挑戰(zhàn)時心存疑慮，僅有暫時的“一陣子忠誠”，沒有永久的“一輩子忠誠”。這就要求在對干部進行“政治體檢”時，不僅要注重平時的態(tài)度和言行，還須特別關注其在關鍵時刻的政治立場、現(xiàn)實表現(xiàn)，把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的干部挑選出來，確保槍桿子始終掌握在忠誠可靠的人手里，確保敢于擔當、善謀打仗的干部走上重要崗位。

急難險重凸顯能力素質。大事難事看擔當。有些干部工作很勤奮，對自己要求也嚴格，但求穩(wěn)心態(tài)嚴重，一遇大風大浪就手足無措、難以應對。此次疫情傳播速度極快、影響范圍甚廣、防控難度頗大?？挂咧蓄I導干部要駕馭復雜局面，需要過硬的能力素質。總體看，干部隊伍的能力素質是好的，但也有少數干部疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路，使群眾得不到確切信息、防治力量得不到有序組織、疾患得不到有效治療，產生諸多不良連鎖反應。未來信息化戰(zhàn)爭更是迷霧重重，作戰(zhàn)節(jié)奏和作戰(zhàn)進程明顯加快，其復雜和緊張程度可能超乎想象。不得不拷問：我軍有30多年沒有打仗了，如果一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，軍隊現(xiàn)任各級干部能不能準確判斷形勢、正確理解上級意圖、不失時機定下作戰(zhàn)決心、科學合理排兵布陣、及時有效處置突發(fā)情況？這就要求，軍隊干部工作務必注重在急難險重任務中、在實兵實裝實戰(zhàn)重大演訓中、在背景情況復雜的突發(fā)事件中，考察識別各級干部的及時應對能力、科學決策能力、領導部署能力、高效執(zhí)行能力等，準確繪制各級干部的能力素質圖，并納入干部考察識別數據庫，確保一旦發(fā)生戰(zhàn)爭或重大危機時，派上去的干部能遇事不慌、扛得住、應付得了。

二、堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜快速精準選人用人

選人用人是干部工作的核心。疫情防控斗爭的實踐也深刻反映出用人精準工作順暢、用人不當事業(yè)受損的道理。軍隊干部工作要及時吸取經驗教訓，堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜，廣積賢才良將、科學精準用人、快速高效配備干部。

堅持事業(yè)為上，廣開進賢之路?？焖倬珳蔬x人用人的前提是要有相當的人才儲備。疫情防控既是一場遭遇戰(zhàn)，也是一場總體戰(zhàn)。在科技抗疫、輿論抗疫、法律抗疫、心理抗疫中，各類人才大顯身手，成為抗疫制勝的中堅力量。我們僅用不到一周時間就確定了新冠病毒的全基因組序列，在第一時間研制出快檢試劑，大數據、人工智能、超算等高技術人才也充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為病毒溯源、重癥救治、科學防控提供有力支撐。緊急抗疫的實踐再次證明，無論時代如何發(fā)展、情況如何變化、戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變，人始終是克敵制勝的決定性因素。未來信息化戰(zhàn)爭將圍繞爭奪多維空間綜合制權展開激烈斗爭，需要大量高素質軍事人才和優(yōu)秀干部作支撐，但我軍的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高端科技創(chuàng)新人才等嚴重不足。這就對軍隊干部工作堅持事業(yè)為上、廣積良將賢才，提出了新的更高要求。一是必須著眼強軍事業(yè)，把有利于軍隊建設、有利于備戰(zhàn)打仗的戰(zhàn)斗力標準立起來，把真正想干事、能干事的干部用起來、培養(yǎng)好、保留住，防止“劣幣驅逐良幣”。二是必須堅持全軍干部工作一盤棋，進一步開闊視野、拓寬渠道，放眼各個領域、各個層級，加大干部和人才跨系統(tǒng)、跨單位交流任職力度，盤活干部和人才資源，匯聚保留大量德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部和科研才人。三是必須著眼未來戰(zhàn)場，集中優(yōu)勢資源培養(yǎng)儲備大批高端科技創(chuàng)新人才、新型作戰(zhàn)領域急需人才，使人才培養(yǎng)供給側同未來戰(zhàn)場需求側精準對接，確保一旦需要便有人可用。

堅持人崗相適，科學精準用人。人崗匹配是對人力資源進行有效配置與合理使用的基礎。隨著科技的進步和生產力的發(fā)展，社會分工越來越精細，專業(yè)化程度越來越高，很多崗位需要相當的專業(yè)素養(yǎng)方能勝任。但在各種組織中，由于習慣于對在某個等級上稱職的人員進行晉升提拔，片面地以“知人善任”去代替以崗選人，造成一些干部被晉升到不稱職的崗位上。自黃岡衛(wèi)健委主任因“一問三不知”被免職后，全國各地多名衛(wèi)生系統(tǒng)干部被調整或免職，其中很重要的一個原因就是“為人擇崗”，把非專業(yè)人士放在專業(yè)崗位上當跳板、混經歷。湖北省衛(wèi)健委原主任劉英姿，從華中理工大學計算機軟件專業(yè)畢業(yè)后，攻讀了模式識別與智能控制專業(yè)碩士研究生，并留校任教15年，直至其擔任湖北省衛(wèi)健委主任前，未曾有過衛(wèi)生系統(tǒng)任職的經歷，導致其經驗、能力與崗位要求匹配度很低。這就啟示，軍隊干部工作必須堅持人崗相適，科學精準選人用人。信息化戰(zhàn)爭時代，科技成為核心戰(zhàn)斗力，大量信息化武器裝備和顛覆性技術充斥戰(zhàn)場，預警偵察、信息處理、輿論攻防、法理斗爭等領導指揮崗位對干部的科技素養(yǎng)和專業(yè)能力要求越來越高。但近年來，我軍在編制和人員調整過程中，還存在一些人崗不相適的問題，需引起足夠重視。一是要明確崗位任職需求，對關鍵崗位所需人員的知識、能力、素質等進行綜合分析，構建崗位素質勝任模型，需要什么樣的人就“按圖索驥”選拔任用什么樣的人。二是要將崗位勝任素質定為核心競爭要素，對核心要素上有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，如確需提拔到關鍵崗位，應針對其短板和弱項，進行有針對性的全面培養(yǎng)鍛煉，達到核心要素要求后再提拔。三是要適時做靈活調整，對達不到崗位任職要求的干部，可根據任務性質和時機，進行動態(tài)調整或有針對性的培訓，確保崗得其人、人崗相適、人事相宜。

三、突出敢于擔當鮮明導向，完善激勵與問責政策制度體系

正向激勵與反向問責是破解“為官不為”的有效手段。疫情發(fā)生以來，習主席明確要求，對在重大考驗面前表現(xiàn)突出的干部，要給予表揚表彰、大膽使用，對敷衍塞責、推諉扯皮的干部要嚴肅問責。各省區(qū)市黨委組織部按照要求迅速出臺文件，明確相關實施細則，既有正向激勵，也有反向問責，營造了干部擔當作為的濃厚氛圍。這對軍隊干部工作立起敢于擔當鮮明導向，完善激勵與問責政策制度體系提供了有益借鑒。

完善激勵政策，激發(fā)擔當精神。曾任湖北咸寧市崇陽縣天城鎮(zhèn)四級主任科員的羅浩，在疫情發(fā)生后主動請纓參加防控工作，連續(xù)奮戰(zhàn)6天6夜，獨自駕車護送30余人到醫(yī)院進行集中觀察，后被任命為該鎮(zhèn)黨委委員，成為首位被媒體報道的“火線提拔”干部。此后，諸多黨員干部因在抗疫前線表現(xiàn)優(yōu)秀而被提拔的消息，激發(fā)廣大干部愈加敢于擔當、踏實作為，充分彰顯了正向激勵政策的動員鼓舞作用。軍隊干部在敢于擔當方面應該走在前列，但由于正向激勵政策制度不健全，在一定程度上仍存在“干好干壞一個樣，干與不干沒差別”“立功提拔前積極，愿望實現(xiàn)后懈怠”等問題。在全面建成世界一流軍隊、實現(xiàn)強軍夢想的偉大征程中，會有許多暗流險灘、驚濤駭浪，必須抓緊完善相關激勵政策制度體系，凝聚起廣大干部敢于擔當、勇于作為的強大正能量。一是要搞好干部正向激勵制度頂層設計。立起擔當作為鮮明導向，僅靠戰(zhàn)時“火線提拔”的單一措施是不夠的，首要的是要解決好激勵制度設計問題。雖然現(xiàn)行的《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》《中國人民解放軍軍官軍銜條例》《中國人民解放軍現(xiàn)役軍官職務任免條例》等對軍官的獎勵和晉升有相關規(guī)定，但還需要有更具體更富有操作性的指導意見，推動各項政策規(guī)定的準確落實，發(fā)揮正向激勵的強大效能。二是要突出擔當作為的選人用人導向。激發(fā)廣大干部擔當作為，最核心的是要樹立擔當作為的選人用人導向。必須突破按資排輩和搞平衡的慣性思維，將擔當作為實績納入選拔任用干部的硬性指標，將“戰(zhàn)時”表現(xiàn)與平時表現(xiàn)綜合起來研判評價，讓擔當盡責、奮發(fā)有為、實干苦干的好干部看到希望、得到實惠，而不是等著混年限、熬資歷。三是要建立正向激勵系統(tǒng)化、常態(tài)化機制。抗疫火線提拔所形成的正向激勵氛圍是否會隨著疫情結束而逐漸消散？近年來軍內有些單位也對一些鉆研打仗的干部進行過越級晉升，短期內起到了很好的激勵鞭策作用，但還沒有形成長期激發(fā)干部擔當作為的措施和氛圍。軍隊干部工作要總結經驗、提前謀劃，把握好政治激勵與情感激勵、短期激勵與長效激勵、個別激勵與整體激勵、精神激勵與物質激勵的關系，探索形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的激勵運行機制。

完善問責法規(guī)，依法督促作為。在這場緊急抗役中，有不少干部因不敢擔當、不愿負責被免職，因作風漂浮、消極應付被處理，因百般推脫、左躲右閃被問責。這一方面說明干部工作反向問責力度之大，另一方面也反映出當前的干部問責法規(guī)體系前懾作用和警示作用發(fā)揮不夠。問責不是目的，是一種督戰(zhàn)手段，要措施得當、有力精準，著重發(fā)揮問責的警示作用，給所有黨員干部敲響警鐘、上緊發(fā)條。軍隊干部的擔當作為較之地方干部標準更高、要求更嚴。但現(xiàn)實中，仍存在一些干部畏首畏尾、不敢擔當，一些干部得過且過、不愿作為，一些干部不推不動、無所畏懼等問題。究其原因，很重要的一個方面就是軍隊在干部問責法規(guī)制度方面，存在針對擔當作為問責內容不聚焦、問責機制不健全的問題，存在重“颶風問責”、輕“常態(tài)問責”的問題，以致很多干部持有重領導態(tài)度、輕法紀約束的心態(tài)。干部平時法紀觀念淡薄，戰(zhàn)時擔當作為必然落后。因此，軍隊要在健全問責法規(guī)制度方面下足功夫，進一步整合問責制度、健全問責機制，使黨內問責的內容、對象、事項、主體、程序、方式等更加規(guī)范、更趨成熟；尤其要針對消極懈怠、不擔當、不作為等問題，制定細致明確的法規(guī)條款，為各級干部踐行初心使命，做忠誠干凈擔當、敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士，提供清晰的行為準則，增強干部擔當作為的自覺性。