科學有效開展“雙爭”活動

新修訂的《軍隊基層建設綱要》，部署在全軍開展爭創(chuàng)“四鐵”先進單位、爭當“四有”優(yōu)秀個人活動，這是深入貫徹習近平強軍思想、全面鍛造“三個過硬”基層的重要舉措，是對多年來傳統(tǒng)評比方法的繼承創(chuàng)新，是對基層激勵機制的豐富發(fā)展。隨著國防和軍隊建設進入新時代，基層建設站到新的歷史起點上，使命任務不斷拓展，組織形態(tài)發(fā)生變化，單位類型復雜多樣，建設情況千差萬別，如何適應新形勢新體制新要求、更加扎實有效開展“雙爭”活動、最大限度激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，是亟待各級認真研究解決的重要現實課題。

一、沖破思維定勢束縛，確保“雙爭”攪活靜水、激活動力

任何事物靜止是相對的，發(fā)展變化是絕對的，螺旋式上升，曲折中前進，這是事物發(fā)展的客觀規(guī)律?；鶎咏ㄔO也是如此，一些單位一個時期難免有起有落、有進有退，出現先進帶后進、后進變先進、后浪推前浪、一浪高一浪的局面。但是，有些領導同志對基層建設規(guī)律缺乏辯證認識，觀念保守、思想僵化，致使“雙爭”活動沒有爭起來、活起來、熱起來，主要是有的擔心歷史榮譽單位在自己手里“落馬”，負不起歷史責任；有的擔心砸了“牌子”，堵了“窗口”，影響工作政績和抓典型的連續(xù)性；有的擔心打破平衡，先進營連“剃光頭”，影響單位榮譽和全面建設；有的甚至質疑“雙爭”評比是把基層攪活了，還是把基層搞亂了；等等。這些陳舊觀念不解放，思維定勢不破除，“雙爭”評比勢必死氣沉沉，基層建設就會止步不前。觀念更新工作才能創(chuàng)新，思想滯后工作必然落后。要把“雙爭”活動抓起來，必須把領導觀念轉過來，通過反復學習《軍隊基層建設綱要》，破除重歷史保先進的思維定勢，樹立不管先進多少年、“雙爭”評比看當年的觀念；破除重背景看關系的思維定勢，樹立憑政績爭先、靠素質評選的觀念；破除重平衡搞平均的思維定勢，樹立公平競爭、獎先促后的觀念；破除重指標輕目標的思維定勢，樹立重在建設、重在提高的觀念。深入探索特點規(guī)律，大膽嘗試有效辦法，切實激活基層建設“一池春水”，激勵廣大官兵奮進新征程、建功新時代。

二、準確把握原則要求，確?！半p爭”于法有據、規(guī)范有序

新修訂的《軍隊基層建設綱要》，對新時代“雙爭”活動專門作出規(guī)范，進一步明確了評比標準、比例、時機、程序和激勵措施，與以往《綱要》相比，更加富有時代特色，更加符合基層實際。無論是領導機關還是基層單位，都要堅持“一把尺子量長短”“一個標準定優(yōu)劣”，依據《綱要》開展好“雙爭”活動。標準條件要進一步細化量化。《綱要》分別就“四鐵”先進單位和“四有”優(yōu)秀個人確立了時代標準，要結合條令條例搞好細化量化，做到顯性與隱性相結合、定性與定量相結合，使評價標準更具針對性操作性，確?！盃帯庇芯唧w標尺、“評”有明確依據。評比程序要進一步嚴謹規(guī)范?！毒V要》詳細規(guī)定了評定先進單位和優(yōu)秀個人的程序權限，對“誰來評、怎么爭、哪級批”都作出具體規(guī)范。對基層單位來說，關鍵是結合實際抓落實，嚴卡標準條件、嚴格評選流程、嚴把審核關口，力求評出先進、評出團結、評出干勁。評定比例要進一步靈活把握?！毒V要》分別就先進單位和優(yōu)秀個人比例規(guī)定了硬性標準，同時明確了增減調整幅度，既體現原則又兼顧靈活，既打破平均又照顧平衡，既有可比性又有可行性。要在實踐中因地制宜、靈活掌握，讓官兵感受到爭先進人人受益、評后進大家吃虧，防止干好干差“各打五十大板”。組織實施要進一步落細落實。為避免“平時不爭評時爭”，要按照每月自評、每季講評、半年初評、年終總評的思路，把評比的任務要求貫穿日常工作、融入經常任務，形成月、季、年評比的閉合回路，營造全員爭、全程比、全面評的濃厚氛圍。

三、用好用活實踐載體，確?！半p爭”爭在平時、比在平時

“雙爭”活動需要有效載體，載體實才能爭起來?，F實中，“雙爭”活動與實際工作結合不緊、作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出，有的喊的多做的少，沒有融入具體環(huán)節(jié)，讓“雙爭”懸在半空；有的前緊后松，抓抓停停，把“雙爭”搞成“半拉子工程”；有的抓一個過程很精彩，下一輪回有所放松，使“雙爭”缺乏系統(tǒng)性連續(xù)性。實踐啟示我們，“雙爭”的載體是工作，“雙爭”的經?；拷Y合。如果把經常性工作比作“船”，“雙爭”活動就是“槳”，經常性工作在哪里展開，“雙爭”就要在哪里進行，爭在平常、比在日常、干在經常。要與中心工作結合，讓練兵備戰(zhàn)熱起來。戰(zhàn)備訓練是部隊的經常性中心工作，也是“雙爭”活動的重要內容。必須把“雙爭”融入戰(zhàn)備訓練中，使練兵備戰(zhàn)成績成為評先的硬指標硬杠杠，拿不到戰(zhàn)備訓練的獎牌，就登不上“雙爭”的獎臺。要與大項任務結合，將工作勁頭鼓起來。利用執(zhí)行急難險重任務等時機，自覺把“雙爭”引入其中，融入各項工作，貫穿每個環(huán)節(jié)，堅持動中考、動中評、動中爭，調動爭先進、爭紅旗、爭第一的干勁，促進大項任務圓滿完成。要與思想政治工作結合，把爭創(chuàng)熱情燃起來?！半p爭”本身就是思想政治工作的組成部分，不管政治教育、文化工作還是保衛(wèi)工作、風氣建設，都要與“雙爭”活動融為一體，宣傳常搞，形勢常議，活力常激，使想爭、敢爭、能爭成為思想共識和自覺行動。要與日常管理結合，使遵規(guī)守紀嚴起來。部隊一日生活具有很強的規(guī)范性，也為“雙爭”活動提供了重要平臺。要把“雙爭”揉進日常管理中，在落實規(guī)章制度上比，在正規(guī)“四個秩序”上爭，在抓好后裝保障上評，著力培樹良好紀律作風，在遵規(guī)守紀上樹形象、作表率。

四、改進評比方式方法，確?！半p爭”爭有爭頭、干有干勁

爭起來才能活起來，評得端才能比得歡。據了解，基層對機關檢查評比還有一些疑慮和擔心，主要是“四怕”：怕評估不公正，檢查工作存私心，吹黑哨，打感情分，記關系賬；怕評判不科學，僅憑一兩次檢查就“論英雄”“定乾坤”，只因“安全出了事”就“一票否決”；怕過程不透明，發(fā)現問題不當面指出、不公布結果，搞“秋后算賬”；怕比重不合理，過分強調某項工作“含金量”，搞“一俊遮百丑”，以“單項冒尖”定先進。實踐證明，開展“雙爭”活動，領導機關怎么評，基層就會怎么爭，采用科學合理的評比辦法是管用一招。要變“一錘定音”為全程評估。始終把經常性工作作為主要依據，定期組織綜合檢查，建立完善活動檔案，既要年底“算總賬”，更要平時“常算賬”，做到日常工作有小結、階段工作有講評、大項任務有評比、年終總結有綜合，防止“不看全年看一時、不盯全程盯一事”。要變單項評比為綜合評估。落實全面爭、全面建要求，既組織在大項工作、突擊性任務中比，更注重在經常性、基礎性工作中創(chuàng)，先進單位做到全面建設不漏項、大項任務叫得響，優(yōu)秀個人做到綜合素質有提高、業(yè)務技能過得硬，跳出“一枝獨秀”的圈子，才能進入“春色滿園”的佳境。要變單向打分為“雙向講評”。結合年度工作總結、專題教育整頓等時機，組織機關與基層、營連與官兵“雙向講評”，互相指問題，及時糾偏向，達到同頻共振、互促共進的效果。要變手工作業(yè)為微機管理。視情研發(fā)“雙爭”檢查評比軟件，對活動情況實行微機網上管理，做到檢查透明、問題透明、評比透明，實現由繁瑣變簡便，由封閉變透明、由隨意變規(guī)范、由模糊變清晰，走開靠增加科技含量提高“雙爭”評比質量的路子。

五、引入競爭激勵機制，確?！半p爭”熱得起來、堅持下去

有激勵才能有動力。激勵措施到位，“雙爭”就會持久經常、后勁不衰；反之，則會引發(fā)先進保而不爭、中游爭而無望、后進“不爭不望”的問題。要把基層建設這潭靜水攪活，關鍵是形成能夠打破平靜、克服平均、進出有序、流動合理的競爭機制。層次競爭，有上有下。借鑒足球聯賽升降級的做法，按照建設水平劃分層次、分層評比，堅持橫向比建設水平、縱向看進步幅度，實行首位晉級、末位降層，讓縱向進步幅度不大的單位從先進層降下來，讓進步幅度明顯、工作成果突出的晉級到上一層。打破“鐵交椅”，激活“動力源”，使先進有壓力、中游有活力、后進有動力。分類評比，有分有合。堅持全面建設、全員參與，不僅讓建制單位比起來，非建制單位也要爭起來；不僅讓基層官兵比起來，機關干部、文職人員也要爭起來。將同一類型單位和人員放在一起，統(tǒng)一標準衡量，綜合評估認定，改變過去“雙爭”評了主體、忽視角落的做法，形成人人爭、事事爭、時時爭、全員爭的局面。打破平均，有增有減?！半p爭”評比如同國企改革一樣，必須打破“鐵飯碗”，最有效的方法就是“比例浮動”。要用好《綱要》明確的增減調整幅度，建設好的先進單位和優(yōu)秀個人比例適當上調，相對落后的相應下調，充分調動先進和后進兩個層面的積極性，使先進的不會白干感到吃虧、后進的不會氣餒失掉信心。正負激勵，有進有出。選樹先進是激勵，鞭策后進也是激勵。要把“雙爭”評比與官兵切身利益掛鉤，依據《綱要》抓好表彰獎勵的同時，對那些爭先滯后、消極懈怠者，視情搞好批評教育或作出組織處理，使官兵既有思想上的觸動又有行為上的轉變，形成你追我趕爭先進、齊心協(xié)力創(chuàng)佳績的良好局面。