學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》要在三個(gè)方面下真功

經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委頒發(fā)了新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），從2020年2 月1日起施行。這是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的重大舉措，也是推動(dòng)基層建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑。深入學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》，是一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大現(xiàn)實(shí)課題，應(yīng)在三個(gè)方面下真功、使實(shí)勁、見(jiàn)成效。

一、要在深刻理解重大意義上下真功

全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，是新時(shí)代基層建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)新要求。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》，必須提高思想站位，堅(jiān)持從實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)高度，深刻理解修訂頒發(fā)新《綱要》對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的重大理論和實(shí)踐意義。

（一）修訂頒發(fā)新《綱要》是牢固立起基層建設(shè)鮮明旗幟的重大舉措。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，力量也在基層。習(xí)主席對(duì)基層建設(shè)高度重視，作出了一系列重要論述，凝聚了強(qiáng)軍興軍磅礴力量。實(shí)踐有力證明，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是引領(lǐng)基層建設(shè)的科學(xué)指南，習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上的重要講話(huà)，是加強(qiáng)新時(shí)代基層建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。新《綱要》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，著眼全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，對(duì)新形勢(shì)新體制下的基層建設(shè)進(jìn)行了體系化構(gòu)建和時(shí)代性重塑，提出了新時(shí)代全面抓好建強(qiáng)基層的基本標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)、載體抓手等創(chuàng)新性舉措，為新時(shí)代科學(xué)、全面、系統(tǒng)加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)立起了鮮明旗幟，指明了前進(jìn)方向，必將有力推動(dòng)我軍建設(shè)強(qiáng)基固本、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（二）修訂頒發(fā)新《綱要》是重構(gòu)重塑抓建基層內(nèi)容體系的客觀要求。自1990年我軍正式頒布實(shí)施基層建設(shè)第一部《綱要》以來(lái)，先后于1993年、1995年、2003年、2009年和2015年進(jìn)行了5 次修訂。每一次修訂，都是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求、總結(jié)基層建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)、探索基層建設(shè)新規(guī)律的一次重大突破。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層、扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層、扭住官兵主體抓基層、扭住厲行法治抓基層，推動(dòng)我軍基層建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和體制編制的重建重塑，基層建設(shè)也站到新的歷史起點(diǎn)上，在使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運(yùn)行狀態(tài)、部隊(duì)組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會(huì)環(huán)境等方面均發(fā)生了深刻變化。為更好適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，重新審視基層、研究基層，新《綱要》堅(jiān)持以新理念規(guī)范新時(shí)代基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作體系和抓建模式，重構(gòu)重塑抓建基層的內(nèi)容體系，必將充分釋放新體制的巨大效能和工作活力。

（三）修訂頒發(fā)新《綱要》是推動(dòng)解決基層突出矛盾問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。伴隨強(qiáng)軍興軍的鏗鏘步伐，面對(duì)新體制新職能新使命新要求，基層建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題，一些老大難問(wèn)題也亟待解決。同時(shí)，近年來(lái)部隊(duì)在基層建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，亟需固化為制度規(guī)定，更好發(fā)揮普遍指導(dǎo)作用。新《綱要》著眼解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路辦法，作出明確規(guī)范。針對(duì)新生代官兵思想行為變化，要求積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新方法手段，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增強(qiáng)教育管理工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性；針對(duì)官兵關(guān)系出現(xiàn)的新情況，要求保持和發(fā)揚(yáng)尊干愛(ài)兵、官兵一致政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開(kāi)展尊干愛(ài)兵、兵兵友愛(ài)活動(dòng)，培養(yǎng)官兵甘苦與共、生死與共的革命情誼，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系；針對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)，要求做好純正基層風(fēng)氣工作；針對(duì)部隊(duì)擔(dān)負(fù)各項(xiàng)繁重任務(wù)，要求搞好“動(dòng)中抓建”；等等。這些規(guī)定，既尊重了廣大官兵首創(chuàng)精神，又體現(xiàn)了群眾路線(xiàn)根本作風(fēng)，必將有效破解基層建設(shè)難題、充分激發(fā)基層建設(shè)活力。

二、要在全面領(lǐng)會(huì)主要精神上下真功

與原《綱要》相比，新《綱要》從體例到內(nèi)容、從標(biāo)準(zhǔn)到任務(wù)、從職責(zé)到機(jī)制，都全面進(jìn)行了重構(gòu)重塑。學(xué)習(xí)理解新《綱要》，就是要認(rèn)真掌握精髓要義，全面領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵。

（一）全面突出了科學(xué)理論的統(tǒng)領(lǐng)地位。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的軍事理論的最新成果。既是推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)的科學(xué)指南，又是指導(dǎo)基層建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。新《綱要》以習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)基層建設(shè)，并作為“魂”和“綱”貫穿全篇，充分貫徹體現(xiàn)到基層建設(shè)的各個(gè)方面。學(xué)習(xí)理解新《綱要》，要和學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席關(guān)于軍隊(duì)基層建設(shè)的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大決策部署緊密聯(lián)系起來(lái)、有機(jī)銜接起來(lái)、充分融合起來(lái)，讓習(xí)近平強(qiáng)軍思想在基層落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）鮮明立起了基層建設(shè)的過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)主席明確指出，要全面鍛造聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的過(guò)硬基層，能打仗、打勝仗的過(guò)硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過(guò)硬基層，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和支撐。全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層，是推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)落實(shí)到基層末端、全面建成世界一流軍隊(duì)的使命擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐要求，體現(xiàn)了堅(jiān)持根本建軍原則、軍隊(duì)根本職能、特有政治優(yōu)勢(shì)的高度統(tǒng)一，鮮明標(biāo)定了新時(shí)代基層建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。新《綱要》緊緊圍繞“三個(gè)過(guò)硬”重構(gòu)基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確5 項(xiàng)原則，并貫穿到基層工作、自主建設(shè)、黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)及評(píng)比表彰中，形成建設(shè)過(guò)硬基層的工作導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向，必將牽引新時(shí)代基層建設(shè)提質(zhì)增效，為鍛造“四鐵”過(guò)硬部隊(duì)、培養(yǎng)“四有”革命軍人提供法制保障。

（三）著力強(qiáng)調(diào)了基層組織的地位作用。組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。基層黨組織是黨在軍隊(duì)的神經(jīng)末梢，加強(qiáng)基層建設(shè)必須扭住黨組織這個(gè)關(guān)鍵。新《綱要》把基層組織單列一章，分別對(duì)基層黨組織、骨干隊(duì)伍和群眾組織進(jìn)行規(guī)范。著重圍繞堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、強(qiáng)固“支部建在連上”政治優(yōu)勢(shì)提出一系列具體措施。在基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，提出“黨組織政治功能和組織力強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用好，黨員骨干素質(zhì)過(guò)硬，模范作用明顯”；在基層黨組織建設(shè)上，明確要增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)官兵遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)的能力和解決自身問(wèn)題的能力；在基層自主建設(shè)上，要求發(fā)揮黨組織作用，強(qiáng)調(diào)遂行任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)建立健全基層黨組織，實(shí)施不間斷的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)指導(dǎo)上，要求堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，把基層黨組織建設(shè)作為基層建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)抓。同時(shí)，對(duì)建強(qiáng)黨員隊(duì)伍、軍官隊(duì)伍、軍士隊(duì)伍和文職人員隊(duì)伍，發(fā)揮基層群眾組織作用作出新的規(guī)范，以組織堅(jiān)強(qiáng)帶動(dòng)基層全面建設(shè)，確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵。

（四）整合重構(gòu)了基層工作的內(nèi)容體系?；仡櫸臆娀鶎咏ㄔO(shè)發(fā)展歷程，基層工作內(nèi)容伴隨形勢(shì)任務(wù)發(fā)展不斷調(diào)整完善。隨著強(qiáng)軍興軍步伐加快，我軍基層建設(shè)也面臨許多新情況新變化，基層一些工作滯后于時(shí)代發(fā)展要求，有的與戰(zhàn)斗力建設(shè)貼得不緊，有的不屬于基層權(quán)責(zé)范圍，有的基層自身難以落實(shí)，需要進(jìn)行整合重構(gòu)。新《綱要》按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，將原來(lái)8 項(xiàng)經(jīng)常性主要工作整合為戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等4 個(gè)方面。其中，戰(zhàn)備工作方面，充實(shí)了加強(qiáng)對(duì)敵情我情和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境研究等內(nèi)容；軍事訓(xùn)練方面，增加了加強(qiáng)新裝備新力量訓(xùn)練、抓好單個(gè)人員崗位素質(zhì)訓(xùn)練和分隊(duì)整體作戰(zhàn)能力訓(xùn)練等要求；思想政治工作方面，統(tǒng)合了思想政治教育、文化工作、保衛(wèi)工作和內(nèi)外關(guān)系等內(nèi)容；日常管理方面，把后勤和裝備保障工作納入其中，更加突出備戰(zhàn)打仗、更加符合建設(shè)實(shí)際。經(jīng)過(guò)這樣整合重構(gòu)，目標(biāo)更明確、重點(diǎn)更突出，無(wú)論是基層自主建設(shè)，還是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)幫建，可操作性更強(qiáng)了，工作抓手也更具體了。

（五）全面聚焦了能打勝仗的核心能力。基層是最基本的作戰(zhàn)單元，是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，抓建基層一切工作必須向打仗聚焦、用打贏檢驗(yàn)。新《綱要》緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗，從4 個(gè)方面加以明確：一是鮮明立起了備戰(zhàn)打仗指揮棒。始終把備戰(zhàn)打仗作為基層建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，著眼促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成提高，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，對(duì)抓建基層各項(xiàng)工作作出全面規(guī)范，堅(jiān)決破除“過(guò)日子”“保安全”的思維定勢(shì)和“管理型”“生活型”的套路，解決練兵備戰(zhàn)短板弱項(xiàng)，加大戰(zhàn)備訓(xùn)練力度，加強(qiáng)作戰(zhàn)訓(xùn)練人才培養(yǎng)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育，確?；鶎右磺泄ぷ鳛榇蜈A服務(wù)，切實(shí)把基層磨礪成召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的刀尖鐵拳。二是突出提升了部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練常態(tài)水準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)要按照打仗要求做好戰(zhàn)備工作，始終把軍事訓(xùn)練作為經(jīng)常性中心工作和提高戰(zhàn)斗力的根本途徑，明確基層戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備制度、戰(zhàn)備演練、戰(zhàn)備管理和按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)等工作要求。三是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了作戰(zhàn)訓(xùn)練人才培養(yǎng)。明確院校、部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、基層單位培養(yǎng)作戰(zhàn)訓(xùn)練人才的主要職責(zé)，構(gòu)建“三位一體”人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)用好基層實(shí)踐平臺(tái)，抓好群眾性練兵比武活動(dòng)，激勵(lì)官兵爭(zhēng)當(dāng)訓(xùn)練尖子、技術(shù)骨干、操作能手。四是著力規(guī)范了培育一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神。明確加強(qiáng)我軍根本職能教育和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，強(qiáng)化軍人職業(yè)精神塑造，樹(shù)牢當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗和隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，努力把官兵帶得很有血性、把部隊(duì)帶得虎虎生威。

（六）著重明確了自主建設(shè)的方法路徑。依靠基層、建強(qiáng)基層，是我軍基層建設(shè)的重要原則和基本經(jīng)驗(yàn)，這一條永遠(yuǎn)不能丟。新《綱要》采取“內(nèi)涵+外延”方式，明確基層單位是指遂行作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤、教學(xué)、科研、試驗(yàn)、保障等任務(wù)的基本單位的統(tǒng)稱(chēng)，包括營(yíng)（大隊(duì)）、連（中隊(duì)）、艦艇，以及與其相當(dāng)?shù)年?duì)、站、室、所、庫(kù)、處、科、股、臺(tái)、系、中心等單位，更加符合新形勢(shì)新體制要求。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)列一章規(guī)范基層自主建設(shè)，提出基層單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實(shí)打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實(shí)，堅(jiān)持用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待基層官兵，充分激發(fā)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性；明確基層自主建設(shè)的基本要求是突出主責(zé)主業(yè)、踐行群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌、注重做在經(jīng)常；規(guī)范遂行不同任務(wù)狀態(tài)下基層自主建設(shè)，特別是針對(duì)軍旅營(yíng)體制下?tīng)I(yíng)一級(jí)的特點(diǎn)，規(guī)范營(yíng)級(jí)單位建設(shè)，明確小散遠(yuǎn)單位、科室單位自主建設(shè)的重點(diǎn)工作和方式方法，為基層抓好自主建設(shè)、提高自建能力提供了方法路徑。

（七）細(xì)化規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)要求?；鶎咏ㄔO(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要靠基層官兵積極作為、自主建設(shè)，也需要黨委機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫建。新《綱要》著眼增強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)科學(xué)性、形成順暢高效的抓建基層工作格局，按照“四個(gè)堅(jiān)持扭住”要求，根據(jù)新體制特點(diǎn)，重新明確各級(jí)黨委機(jī)關(guān)抓基層職責(zé)，細(xì)化規(guī)范指導(dǎo)幫建工作。比如，明確黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位本系統(tǒng)實(shí)際，搞好基層建設(shè)分類(lèi)指導(dǎo)；把著力點(diǎn)放在提高基層自建能力上，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)；建立和落實(shí)抓基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形勢(shì)分析、當(dāng)兵蹲連、問(wèn)題反饋、雙向講評(píng)5 項(xiàng)工作機(jī)制；制定黨委機(jī)關(guān)抓建基層“十個(gè)不得”負(fù)面清單，回應(yīng)部隊(duì)關(guān)切和官兵期盼，為基層減壓減負(fù)。實(shí)踐證明，黨委機(jī)關(guān)只有尊重基層、依靠基層、信賴(lài)基層，樹(shù)好領(lǐng)導(dǎo)干部形象、增強(qiáng)黨委機(jī)關(guān)威信，才能確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)官兵，才能推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（八）健全完善了評(píng)比表彰的制度機(jī)制。新《綱要》對(duì)新時(shí)代“雙爭(zhēng)”活動(dòng)作出創(chuàng)新規(guī)范，把原來(lái)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層單位、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層官兵”活動(dòng)，調(diào)整為開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四鐵”先進(jìn)單位、爭(zhēng)當(dāng)“四有”優(yōu)秀個(gè)人（區(qū)分軍官、士兵、學(xué)員、文職人員）活動(dòng)，更加與時(shí)俱進(jìn)，更加覆蓋全員。既是深入貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示、全面鍛造“三個(gè)過(guò)硬”基層的重大舉措，又是推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根、夯實(shí)全面建成世界一流軍隊(duì)根基的有力抓手，更是引領(lǐng)基層單位奮進(jìn)強(qiáng)軍興軍新征程、激勵(lì)廣大官兵立足崗位戰(zhàn)位建新功的重要載體。新《綱要》對(duì)“雙爭(zhēng)”評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、比例、時(shí)機(jī)、程序和激勵(lì)措施等作出明確，把文職人員納入其中；明確中央軍委每5年表彰一批全軍“四鐵”先進(jìn)單位標(biāo)兵和“四有”優(yōu)秀個(gè)人標(biāo)兵，各大單位和軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)每3年表彰一批“四鐵”先進(jìn)單位和“四有”優(yōu)秀個(gè)人，軍級(jí)以下單位每年評(píng)選機(jī)關(guān)服務(wù)基層先進(jìn)處、科、股和優(yōu)秀個(gè)人，必將全面發(fā)揮各級(jí)黨委機(jī)關(guān)的職能作用，更好調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、要在切實(shí)抓好貫徹落實(shí)上下真功

《綱要》是規(guī)范基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的根本性法規(guī)。新《綱要》的頒發(fā)施行，必將全面激發(fā)廣大官兵活力，有力推動(dòng)基層創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)基固本思想和大抓基層導(dǎo)向，切實(shí)采取有效舉措，扎實(shí)抓好新《綱要》的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)。

一要深入學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。要組織官兵原原本本學(xué)習(xí)《綱要》，通過(guò)通讀精讀、領(lǐng)讀解讀、深讀研讀，掌握基本內(nèi)容，熟記具體規(guī)定，明確職責(zé)要求。要運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和廣播、板報(bào)、櫥窗等多種形式廣泛宣傳《綱要》，引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清修訂《綱要》的重要意義，牢固樹(shù)立《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部應(yīng)帶頭深入基層宣講輔導(dǎo)，幫助官兵細(xì)化深化對(duì)《綱要》的理解。部隊(duì)思想政治教育、團(tuán)以上黨委中心組理論學(xué)習(xí)和院校教育教學(xué)等，要把《綱要》作為重要內(nèi)容突出出來(lái)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳新《綱要》的熱潮。

二要組織集中培訓(xùn)，切實(shí)提高按綱抓建的能力素質(zhì)。要按照軍委統(tǒng)一部署和層級(jí)管理要求，以《綱要》為基本教材，以一線(xiàn)指揮部、一線(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘和一線(xiàn)帶兵人為重點(diǎn)，采取上下結(jié)合的方式搞好分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好旅團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、處科股長(zhǎng)、基層干部的集中培訓(xùn)，培養(yǎng)按綱抓建明白人。旅團(tuán)黨委機(jī)關(guān)應(yīng)組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持先學(xué)一步、深學(xué)一層，并結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，分批次、分內(nèi)容、有重點(diǎn)地做好對(duì)基層干部骨干的培訓(xùn)輔導(dǎo)，幫助基層官兵系統(tǒng)掌握新《綱要》的基本內(nèi)容，重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)好新規(guī)定新要求。在學(xué)深悟透中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在領(lǐng)會(huì)精神中增強(qiáng)能力素質(zhì)。

三要搞好工作籌劃，切實(shí)增強(qiáng)《綱要》的規(guī)范效力。修訂后的《綱要》標(biāo)準(zhǔn)更清晰，導(dǎo)向更鮮明，措施更實(shí)在，要求更具體。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要克服形式主義、官僚主義，強(qiáng)化法治思維、法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持按綱抓建、按職盡責(zé)。根據(jù)新《綱要》精神，理清抓建基層思路，明確各級(jí)抓建職能，健全各項(xiàng)制度機(jī)制，以新的理念和標(biāo)準(zhǔn)籌劃好抓建基層工作，制定好抓建基層措施。與此同時(shí)，要指導(dǎo)基層科學(xué)制定按綱建設(shè)計(jì)劃、合理設(shè)計(jì)基層工作和開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，發(fā)揮《綱要》法規(guī)效力，促進(jìn)基層建設(shè)依法有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四要加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，切實(shí)推動(dòng)《綱要》在末端落實(shí)。各級(jí)要依據(jù)新《綱要》規(guī)定的職責(zé)要求，搞好跟進(jìn)指導(dǎo)、實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。要結(jié)合“幫建黨支部、幫帶書(shū)記、幫抓骨干”活動(dòng)，抓好常態(tài)指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決基層建設(shè)遇到的矛盾困難，總結(jié)推廣不同類(lèi)型單位的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)按綱抓建工作高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)，真正形成黨委機(jī)關(guān)按《綱要》實(shí)施指導(dǎo)、基層單位按《綱要》加強(qiáng)建設(shè)、廣大官兵按《綱要》創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的思維習(xí)慣和良好局面，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。