抗日戰(zhàn)爭時期羅榮桓在山東的軍事斗爭藝術研究

自1939年3月1日，羅榮桓等率領八路軍第115 師領導機關和第686 團，以東進支隊名義經(jīng)河北、河南交界地區(qū)越過黃河抵達魯西鄄城縣，至1945年10月24日離開山東奔赴東北解放戰(zhàn)場，羅榮桓共在山東戰(zhàn)斗生活了近6年零8 個月。作為山東敵后抗日戰(zhàn)場的主要領導人，羅榮桓先后擔任山東軍政委員會委員、書記，山東軍區(qū)司令員兼政治委員，第115 師政治委員、代師長，山東分局委員（主持軍事工作）、書記，抱病擔負山東抗日根據(jù)地黨政軍一元化領導的重任。在劉少奇和朱瑞、黎玉、陳光等的領導或支持協(xié)助下，他堅決貫徹執(zhí)行中共中央和毛澤東的正確路線，以高超的政治、軍事才能，高度的原則性和靈活性，團結帶領山東抗日軍民，頑強抗擊日本侵略者，堅決戰(zhàn)勝國民黨頑固派，使山東成為華北抗日根據(jù)地的重要組成部分乃至堅持全國抗戰(zhàn)到底的重要戰(zhàn)略基地，為奪取山東和全國抗戰(zhàn)勝利做出了重要的歷史貢獻。毛澤東曾評價說：“山東只換上一個羅榮桓，山東全局的棋就下活了。山東的棋下活了，全國的棋也就活了。”①黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，北京：人民出版社，2002年，第864 頁。在此期間，羅榮桓組織指揮了許多著名的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，形成了豐富的軍事斗爭經(jīng)驗，為“政工巨匠”打上了濃濃的戰(zhàn)將底色。

一、堅決貫徹執(zhí)行中共中央、中央軍委和毛澤東的戰(zhàn)略決策

抗日戰(zhàn)爭時期的山東地區(qū)，處在尖銳復雜的日、頑、我三角斗爭中。一部分未來得及逃走的國民黨軍隊勾結地方勢力，假借“抗戰(zhàn)”名義重新建立反共統(tǒng)治；而其中的親日派則勾結日本侵略者，建立偽政權，公開叫囂反動口號，組織反動武裝。蔣介石為加強對山東的統(tǒng)治，先后組織了山東省政府和蘇魯戰(zhàn)區(qū)，派東北軍于學忠部入魯，并限制八路軍活動，取締中共領導的地方武裝，甚至有計劃有組織地進行反動磨擦。面對如此復雜嚴峻的斗爭形勢，八路軍如何站住腳，如何扭轉劣勢，如何謀求發(fā)展，如何減少磨擦，如何爭取和推動友軍、頑軍團結抗日，成為擺在羅榮桓等人面前亟待解決的問題。羅榮桓根據(jù)中共中央、毛澤東明確的戰(zhàn)略部署和斗爭方針，結合山東實際，卓有成效地領導了這場斗爭。

（一）科學研判形勢任務。在率部開赴山東前，羅榮桓參加了擴大的中共六屆六中全會。會議規(guī)定了黨在抗戰(zhàn)新階段的任務，為實現(xiàn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領導進行了全面戰(zhàn)略規(guī)劃，同時還強調游擊戰(zhàn)爭“占據(jù)著極其重要的戰(zhàn)略地位”①《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第552 頁。。羅榮桓認為游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針是完全正確的，敵后游擊戰(zhàn)爭的廣泛發(fā)展是敵人的心腹之患，為此敵人加強點線，試圖隔斷我游擊區(qū)，先“掃蕩”平原，再圍攻山區(qū)，導致兵力分散，所以八路軍有廣大的回旋區(qū)。進入山東不久，羅榮桓就明確指出，當前總的任務就是堅持平原游擊戰(zhàn)，創(chuàng)造泰山西端的抗日根據(jù)地，依山傍湖發(fā)展。為完成這個任務，羅榮桓還提出幫助地方發(fā)展武裝、發(fā)展黨組織和廣泛開展地方群眾工作等具體要求②《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第29 頁。，并指揮部隊取得首戰(zhàn)樊壩、摧毀汶河據(jù)點，開辟津浦路西、汶河以南根據(jù)地等勝利，鼓舞了山東抗日軍民的士氣。1940年9 至10月，在桃峪村召開的八路軍第115 師高級干部會議上，有人認為八路軍在山東的武裝力量已能同日偽相持，同國民黨頑軍比較初步取得優(yōu)勢，戰(zhàn)略上傾向于建設正規(guī)化的主力兵團，提出要打大仗、打運動戰(zhàn)（或稱運動游擊戰(zhàn)）。羅榮桓等人認真分析山東的斗爭形勢，認為八路軍對日偽軍總體上仍處于劣勢，對國民黨頑軍也沒有形成優(yōu)勢，組建正規(guī)兵團、打運動戰(zhàn)的條件尚不成熟，因此強調仍應堅持游擊戰(zhàn)③《羅榮桓傳》，北京：當代中國出版社，2006年，第141 頁。，后來又提出開展“分散性、地方性、群眾性的游擊戰(zhàn)”④《羅榮桓軍事文選》，第157 頁。方針，確保了執(zhí)行中央戰(zhàn)略決策的不偏移。至1943年秋冬，山東抗戰(zhàn)形勢明顯好轉，羅榮桓及時研判形勢發(fā)展實際，適時提出攻勢作戰(zhàn)任務，自1944年春至1945年夏，指揮發(fā)起數(shù)次攻勢作戰(zhàn)，殲敵12 萬人，解放縣城18 座，將解放區(qū)面積擴大到山東津浦路以東地區(qū)的80%以上，山東部隊發(fā)展到21.7 萬余人。毛澤東在中共六屆七中全會主席團會議上說：“這幾個月我們的作戰(zhàn)，特別是山東有很大發(fā)展?！雹萘罕貥I(yè)、蘇靜：《敵后抗戰(zhàn)功著山東：緬懷羅榮桓元帥領導山東軍民進行抗日斗爭的歷史偉績》，《解放軍報》1995年8月19日，第2 版。

（二）始終堅持獨立自主原則。毛澤東在中共六屆六中全會的會議總結上著重講了統(tǒng)一戰(zhàn)線及戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題，他批評了“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯誤口號，強調“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主，既統(tǒng)一，又獨立”⑥《毛澤東選集》第2 卷，第539～540 頁。。1939年四五月間，羅榮桓分別向中共泰西區(qū)委和中共山東省委傳達了六屆六中全會精神，并結合實際著重闡述了關于統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題。他在向山東省委傳達時，發(fā)生了國民黨反動派在博山縣太河鎮(zhèn)突然襲擊八路軍過路干部的太河事件。羅榮桓引導與會人員結合這一事件進一步肅清在統(tǒng)一戰(zhàn)線中只講聯(lián)合、不講斗爭的錯誤影響。針對此前曾有與國民黨軍石友三部共建山東抗日根據(jù)地、與國民黨臨沂專員張里元共建共同根據(jù)地的設想，但沒有成功的教訓，羅榮桓認為在對敵斗爭中不能放棄黨發(fā)動群眾創(chuàng)建根據(jù)地的領導地位，要像黨中央、毛主席要求的那樣，始終堅持獨立自主的原則，建立由黨獨立領導的抗日根據(jù)地。為此，他率部進入魯南后，立即提出并著手建立以抱犢崮山區(qū)為中心的魯南抗日根據(jù)地，先后抽調大批干部、組建工作團深入基層做好發(fā)動群眾的工作，建立嶧縣、郯城、費縣、臨沂、臨沭等縣和魯南地區(qū)抗日民主政權，發(fā)展和鞏固抗日武裝，迅速打開了魯南的斗爭局面。毛澤東隨即肯定了山東的做法，并指示一定把發(fā)展自己的力量作為一切工作的中心。對此，羅榮桓高度重視，在同日偽軍的斗爭中特別注意抓住鞏固和發(fā)展抗日武裝力量這件大事。八路軍第115 師進入山東的部隊，包括1940年7月由晉西入魯?shù)莫毩⒅ш?，以及魯西、魯南、蘇魯豫、冀魯邊等地區(qū)的地方武裝均在戰(zhàn)斗中不斷壯大，到桃峪村第115 師高干會后部隊統(tǒng)一整編時，已發(fā)展到6個教導旅，共18個團，計7 萬余人。⑦《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，北京：解放軍出版社，2017年，第96 頁。

（三）靈活運用各種斗爭策略。1940年3月11日，毛澤東在延安黨的高級干部會議上的報告《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》中，針對斗爭會破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的錯誤思想強調，“以斗爭為達到團結一切抗日勢力的手段”，“以斗爭求團結則團結存，以退讓求團結則團結亡”，并制定了“發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略”①《毛澤東選集》第2 卷，第745 頁。。羅榮桓在貫徹落實時，注重把斗爭的堅決性和策略的靈活性有機結合起來，采取不同斗爭策略對待進步力量、中間派別和頑固派，使黨和軍隊逐步掌握了斗爭的主動權。他親自做團結魯南地方實力派萬春圃、孔昭同的工作，促使他們接受中共領導，投入抗戰(zhàn)的偉大歷史洪流。他注重團結爭取東北軍，經(jīng)常派干部或依靠在東北軍中工作的共產(chǎn)黨員，向其官兵宣傳團結抗日的道理，并互通敵情，策應其對日作戰(zhàn)，使東北軍大部能與八路軍友好相處或保持中立。他按照毛澤東提出的有理、有利、有節(jié)的原則，對頑固派開展針鋒相對的堅決斗爭，擠走李長勝、三打甲子山、阻李仙洲部入魯?shù)?，取得了一系列斗爭的勝利?940年10月，羅榮桓在《第115 師入魯后的工作》的電報中，將進入山東后發(fā)展方式作了6 點歸納：①隱蔽偷運，由邊沿伸入腹地，造成既成事實，以爭取合法地位。②對敵偽采取打、統(tǒng)（收編）、反、爭、插、擠方針。③由點聯(lián)成塊，再發(fā)展成大塊并互相打通。④自上而下開展工作。⑤利用多種名義發(fā)展武裝，爭取改編地方武裝。⑥社會統(tǒng)戰(zhàn)工作，上層為第一位，孤立外來頑固派，分化地方勢力，爭取瓦解偽軍，改編偽軍，最有決定作用。②《羅榮桓軍事文選》，第98 頁。其中“打、統(tǒng)、反、爭、插、擠”6 個字，分別對應對日、偽、頑的6 種斗爭策略，即：打就是打擊日軍和漢奸武裝，統(tǒng)就是同國民黨軍隊特別是駐魯南的東北軍疏通團結、保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，反就是反“掃蕩”、反磨擦，爭就是廣泛發(fā)動群眾、爭取團結一切抗日力量，插就是插入日偽軍和國民黨軍隊之間的空隙地帶，擠就是擠掉消極抗戰(zhàn)、積極反共反人民的頑固勢力。這既是對山東地區(qū)過去兩年戰(zhàn)爭實踐的總結，也成為此后開展軍事斗爭的指導方針。

二、冷靜清晰地把控戰(zhàn)場全局

兵法云：“勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝。”③《孫子兵法》，北京：中華書局，2011年，第64 頁。羅榮桓特別重視調查研究和戰(zhàn)前的情報偵察，注重做好包括軍政訓練在內的各項準備工作，對戰(zhàn)局進行周密思考、冷靜判斷和全面分析。

（一）全面了解掌握戰(zhàn)場情況。羅榮桓非常注重對敵情、我情的了解，強調應加強戰(zhàn)略偵察，嚴密監(jiān)視敵人，經(jīng)常開展農村調查，掌握第一手材料，做到知己知彼。1939年8月取得梁山戰(zhàn)斗勝利后，日軍集結重兵進行報復“掃蕩”，八路軍主力部隊化整為零，指揮機關也暫避于東平湖內的小島。羅榮桓一進島，就帶著警衛(wèi)員到岸邊觀察地形，和老鄉(xiāng)攀談，了解附近情況。他指示作戰(zhàn)參謀，弄清敵人用什么船、使用什么火器，研究如何在湖里與敵人周旋。同時，把保衛(wèi)部的偵察員派到泰安、滋陽、濟寧、肥城一帶，直接監(jiān)視敵人的行動，再加上魯西地方的情報站和當?shù)乩习傩詹粩嗨蛠砬閳螅沽_榮桓對周圍的敵情了如指掌。

（二）清晰判斷戰(zhàn)局發(fā)展動向。羅榮桓認為，“敵人不會從天上掉下來，是有來龍去脈的”，指揮員“要看得遠一些，深一些”④中共臨沂市委編：《三帥在沂蒙》，北京：中共黨史出版社，1996年，第103 頁。，因此主張越是敵情緊張時，越要保持冷靜鎮(zhèn)定，“在敵人圍上來的時候，要弄清它的意圖再行動。敵人離得近一些，它的意圖就看得更清楚一些”⑤《羅榮桓傳》，第108 頁。。在1942年秋季反“掃蕩”中，面對日偽軍將重兵“掃蕩”濱海根據(jù)地的情報，羅榮桓冷靜分析，認為若日軍“掃蕩”濱海，則四面敵情必有異常變化，可目前在濱海地區(qū)的北面、南面并未發(fā)現(xiàn)任何異動，因此判斷這個情報可能是敵人故意拋出的誘餌，主張先不急于轉移，待看清敵人的動向后再行動。結果事實證明羅榮桓判斷正確，部隊避免了被日軍合圍的危險。

（三）沉著果斷進行戰(zhàn)場指揮。羅榮桓經(jīng)常強調，在敵后紛繁復雜、瞬息萬變的情況下，指揮員特別要沉著自如、果斷堅決，決不能粗枝大葉、主觀盲動，甚至是慌亂猶豫。1939年8月1日，羅榮桓突然接到情報，日軍第32 師團和偽軍各一部共400 余人向梁山方向進犯。他沒有馬上作出決策部署，而是首先分析戰(zhàn)場情報。據(jù)偵察，這股敵人孤立無后續(xù)部隊，也無其他路敵人策應。梁山一帶并無敵人據(jù)點，外圍地區(qū)敵人也沒有增兵。當時己方兵力雖只有師部4 個連，但梁山南面的獨立旅相距不過15 公里，可隨時增援，且青紗帳已起，便于隱蔽接敵，戰(zhàn)機形成。隨后，他帶領指揮人員觀察地形、選定設伏戰(zhàn)場。激戰(zhàn)至深夜，最后一股敵人退守車馬店負隅頑抗，八路軍戰(zhàn)士久攻不下，擔心天亮后敵人援軍趕到。在這關鍵時刻，羅榮桓命令部隊向敵人發(fā)起猛烈進攻，不要給敵人以喘息之機，要不顧一切消滅敵人。至次日清晨，最終徹底消滅了敵人，取得了在平原地區(qū)、雙方兵力相當、日軍火力處于很大優(yōu)勢的情況下全殲日軍的戰(zhàn)果。

（四）發(fā)揚民主充分集思廣益。在作戰(zhàn)指揮上，羅榮桓特別強調要集思廣益，尊重集體領導，充分發(fā)揚民主。他指出，“主觀地處理問題，判斷情況，沒有不失敗的”①《羅榮桓傳》編寫組：《回憶羅榮桓》，北京：解放軍出版社，1987年，第351 頁。，“戰(zhàn)役指揮員要充分注意發(fā)揮下一級指揮員的自主性”②《羅榮桓傳》編寫組：《回憶羅榮桓》，第352 頁。，啟發(fā)基層干部、戰(zhàn)士的自覺與智慧，發(fā)揮群眾的聰明才智與創(chuàng)造性。同時，要求指揮員下達決心時，應征求政治委員的意見，并爭取政治工作人員的協(xié)同，以使下達的決心更周密。③《羅榮桓傳》編寫組：《回憶羅榮桓》，第351 頁。每逢討論重大作戰(zhàn)計劃和處理一些重要問題時，羅榮桓都要作廣泛調研，并把自己的想法和意見報告山東分局，如果時間允許還要征求有關領導同志的意見。1944年春，經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，山東抗日根據(jù)地的形勢有了很大改善，羅榮桓指揮山東部隊發(fā)起了一連串的戰(zhàn)役攻勢。在戰(zhàn)役發(fā)起之前，他多次召集山東軍區(qū)的領導人反復研究，并專門安排參謀處處長前往魯中，向魯中軍區(qū)司令員王建安、政治委員羅舜初通報將要開展較大規(guī)模進攻作戰(zhàn)的設想，并讓他注意聽取收集一線指揮員意見，同魯中軍區(qū)的領導人一起制定具體作戰(zhàn)方案。④《羅榮桓傳》，第193 頁。1944年1月21日，春季攻勢率先在濱海軍區(qū)拉開序幕。隨后，魯中軍區(qū)根據(jù)羅榮桓指示，投入6 個團，加上濱海軍區(qū)第6 團和地方武裝與民兵一部，組織多路梯隊發(fā)動攻勢，進行第三次討伐吳化文部的戰(zhàn)役，打贏了春季攻勢中這場重中之重的戰(zhàn)役。

三、機動靈活實施作戰(zhàn)指揮

羅榮桓用兵不拘常法，總是根據(jù)當時當?shù)氐木唧w形勢，從實際出發(fā)機動靈活地運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術奪取勝利。因此，他要求各級指揮員都要具有智勇雙全的指揮藝術，既能夠以敵人的規(guī)律去治諸敵人，利用敵人空隙或麻痹松懈敵人，使之受治于我⑤《羅榮桓軍事文選》，第261 頁。，又能夠既充分發(fā)揮我之有利條件，善于變不利于我之條件為有利于我之條件，使我之劣勢轉化為優(yōu)勢，從而實現(xiàn)靈活機動的、戰(zhàn)斗的自主與進攻⑥《羅榮桓傳》，第206 頁。。他領導山東抗日軍民先后創(chuàng)造了三五成群、忽聚忽散的“麻雀戰(zhàn)”，“歇人不歇槍，歇莊不歇槍”的“車輪戰(zhàn)”，虛張聲勢、巧裝主力的“神經(jīng)戰(zhàn)”，“民兵引，主力打”的“玩燈籠戰(zhàn)”，一處打響、四方馳援的“蜂窩戰(zhàn)”和防不勝防、躲不勝躲的“地雷戰(zhàn)”等“打賺錢仗”的多種精彩戰(zhàn)法⑦《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，第179 頁。，發(fā)揮了人民戰(zhàn)爭的強大威力。

（一）出其不意選取斗爭方向。在山東戰(zhàn)場上，由于長期與日軍存在實力上的懸殊，八路軍經(jīng)常面臨敵人的包圍和“掃蕩”，如何成功跳出包圍圈，安全地從內線轉到外線，是當時一個重要的戰(zhàn)術課題。羅榮桓不但注重貫徹毛澤東的“保存軍力，待機破敵”要求，還善于從戰(zhàn)場實際出發(fā)，“出其所不趨，趨其所不意”，劍走偏鋒打破敵人包圍。其中最著名的當屬1941年冬的留田突圍。當時，5 萬日軍對山東沂蒙山地區(qū)進行規(guī)?？涨暗摹皰呤帯?，八路軍第115 師和山東分局被敵人層層包圍在留田一帶，身邊只有一個特務營和一個特務連的戰(zhàn)斗部隊，情況十分危險。在研究突圍方案時，大家提出：一是向東，過沂河、沭河，進入濱海根據(jù)地；二是向北，與山東縱隊匯合；三是向西，進入蒙山；四是不能向南，因為那里是敵人的大本營臨沂所在的方向。羅榮桓分析認為，既不能向東，因為敵人已經(jīng)預料到我們可能要到濱海，早已布下口袋陣；又不能向北，因為那里不但有日軍，還有國民黨的頑軍，一旦遭受夾擊，后果不堪設想；更不能向西，因為那里靠近津浦鐵路且碉堡林立，有利于敵人機動，我們的火力達不到強攻的可能；唯有向南，敵人不會料到八路軍會選擇該方向突圍，而日軍兵力又多向北集中到沂蒙山區(qū)，后方勢必空虛，一舉插入敵人的腹地，勢必逼其回師救援，這樣整個戰(zhàn)場的主動權就又回到八路軍手里，從而調動敵人，取得反“掃蕩”的勝利。定下決心后，羅榮桓組織部隊利用夜色掩護，找到兩股敵人不到1.5 公里的封鎖縫隙，未費一槍一彈、未損一兵一卒，從敵人眼皮底下安全突圍。

（二）因勢而動選擇斗爭方式。古人常把用兵比作流水，“水因地而制流，兵因敵而制勝。故兵無常勢，水無常形”。羅榮桓在山東的指揮作戰(zhàn)中，緊緊圍繞戰(zhàn)爭“形”與“勢”的新變化，采取針對性的斗爭方針和策略。比如反“掃蕩”作戰(zhàn)，按照以往紅軍在土地革命戰(zhàn)爭時期的經(jīng)驗，是采取“敵進我退”和“誘敵深入”的戰(zhàn)術，將敵人放進根據(jù)地，憑借熟悉的有利地形，通過不斷地消滅孤立之敵從而打破敵人的“圍剿”。但是在抗日戰(zhàn)爭期間，日軍采取的“蠶食”“囚籠”“鐵壁合圍”“梳篦清剿”等野蠻戰(zhàn)術和“三光”政策，極大地限制了八路軍的機動空間，如果貿然把日軍引入根據(jù)地，敵人放開手腳進行破壞，八路軍將會進一步喪失堅持抗戰(zhàn)的生存基礎。為此，羅榮桓在堅持毛澤東關于敵后游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略思想的基礎上，從實際出發(fā)創(chuàng)造性地提出了“敵打到我這里來，我打到敵那里去”①《羅榮桓傳》，第167 頁。的“翻邊戰(zhàn)術”，即面對日軍將要到來的“掃蕩”，把主力部隊部署在與敵人接近的邊沿地帶，當敵人“掃蕩”開始后，八路軍不是“敵進我退”，撤向根據(jù)地中心，而是“敵進我進”，在弄清敵人特別是當面之敵動向后，趁敵包圍圈尚未緊縮，尚有較大空隙時，選擇敵之弱點，由根據(jù)地經(jīng)邊沿游擊區(qū)，“翻”到敵人后方去，打亂敵人部署，粉碎敵人“掃蕩”。前文提到的留田突圍，也成功證明只要實現(xiàn)內外線作戰(zhàn)相結合，主力部隊及時跳到敵人后方去，挫敗敵人的“掃蕩”是完全可能的。1942年，羅榮桓正式提出“翻邊戰(zhàn)術”，之后又多次成功運用這一戰(zhàn)術打擊敵人。其中部署教導第2 旅于1942年11月在濱海根據(jù)地發(fā)動的海陵反“蠶食”戰(zhàn)役和1943年1月的攻克郯城戰(zhàn)役都是運用“翻邊戰(zhàn)術”的范例。毛澤東曾高度評價這一戰(zhàn)術，說：“敵人蠶食了，是面向根據(jù)地，還是背向根據(jù)地？羅榮桓的翻邊戰(zhàn)術不是戰(zhàn)術，是戰(zhàn)略。他掌握山東局面以后，敵人越蠶食，根據(jù)地越擴大?！雹邳S瑤主編：《羅榮桓年譜》，第895 頁。

（三）軍政結合展開全面斗爭。羅榮桓一貫注重政治和軍事的緊密結合。一方面，強調政治工作的保證作用，指出“黨對各部門工作的領導，是以黨的組織、政治工作去保證的”③《羅榮桓軍事文選》，第120 頁。，強調做好政治工作必須首先發(fā)揮政治干部的表率作用，要求政治干部不僅要懂政治，而且要懂軍事，了解戰(zhàn)爭。1940年前后，羅榮桓讓政治部的人員兼做司令部的工作，組織部兼作戰(zhàn)科工作，敵工部、保衛(wèi)部兼?zhèn)刹炜乒ぷ?，宣傳部負責訓練群眾進行游擊戰(zhàn)，把機關干部、戰(zhàn)士劇社演員和機關勤雜人員，分別組成游擊小組，有的擔任警戒，有的外出偵察敵情。另一方面，強調了解政治攻勢的正確意義，主張必須把政治攻勢與軍事活動結合起來，不能機械地把兩者分離對立。在應對日軍采取“三分軍事、七分政治”策略加緊對山東抗日軍民的政治進攻時，羅榮桓認為最好辦法是貫徹中共中央提出的“政治攻勢為主，游擊戰(zhàn)為輔”原則①《羅榮桓傳》，第166 頁。，明確指出，“分散性游擊戰(zhàn)爭問題，就不僅是軍事問題，而且是政治問題，反敵人特務斗爭問題”②《羅榮桓軍事文選》，第177 頁。，在最困難的1942年應以政治攻勢為主，強調在具體的進行中，我們的斗爭“一方是公開（在根據(jù)地，在部隊中）、一方是隱蔽（在敵占區(qū)、在群眾中），一方是流血、一方是和平，一方是打、一方是拉，要善于在各方面都采取這種不同的斗爭方式”③《羅榮桓軍事文選》，第177 頁。。根據(jù)這些指示，山東各地利用敵占區(qū)的士紳、商人、偽軍家屬等關系，以“深夜上課”、點“紅黑點”、設“生死簿”、記“善惡錄”、“喚子索夫”等辦法，對偽軍、偽組織人員展開有力的政治攻勢，并派員深入偽軍王道、莫正民、張希賢等部作爭取工作，僅1943年一年共瓦解偽軍7000 人，在偽軍內部建立了1000 多個秘密關系。同時，還加強對日軍的爭取和瓦解工作，依靠在山東的“日本解放聯(lián)盟”和“朝鮮獨立同盟”成員，在火線上、敵人碉堡前喊話，散發(fā)慰問袋、宣傳品，控訴日本法西斯罪行，激發(fā)日軍厭戰(zhàn)思鄉(xiāng)情緒，削弱其效忠天皇、寧死不降的武士道精神，日軍被俘投降人數(shù)逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，1942年有17 人，1943年有27 人，1944年增至292 人。日軍在其內部通報中驚呼：“中共反正謀判工作在各地推進，逐漸奏效”，“各據(jù)點連續(xù)發(fā)現(xiàn)日本解放聯(lián)盟喊話宣傳，應嚴加戒備”。④《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，第192 頁。

（四）斗爭中敢于進攻與冒險。羅榮桓在長期的戰(zhàn)斗實踐中深刻體會到，在分散游擊戰(zhàn)爭的條件下，“戰(zhàn)斗要積極求得自主與進攻”⑤《羅榮桓軍事文選》，第261 頁。，才能同優(yōu)勢敵人堅持持久戰(zhàn)，才能積小勝為大勝，從而改變敵我力量懸殊的局面。在1944年6月15日至10月1日召開的山東軍區(qū)軍事工作會議上的講話中，羅榮桓要求，必須改變一成不變的戰(zhàn)斗方式，打破敵我邊沿的界線，極力隱蔽自己、麻痹松懈敵人，適時地集中力量包圍、孤立、打擊和殲滅敵人，從而“擺脫自己之不自主，爭取自己之自主，束縛敵人之自主，使之成為不自主”⑥《羅榮桓軍事文選》，第260 頁。。攻擊時必須集中于敵人弱點，要速打速決、速分速散，時張揚旗鼓，時收攏鋒芒，使得敵人摸不到我們的規(guī)律，搞不準我們的行動，從而遲鈍敵人的感覺，錯亂敵人的指揮，造成于我有利的戰(zhàn)斗空隙和時機。會上，羅榮桓還對指揮藝術中的冒險問題作出精辟闡述，強調“軍事的冒險是要有的，但不要冒險主義，否則我們就不會有果敢的行為，實現(xiàn)‘敵進我進’方針，也就不會取得自主與進攻性。因為情況的了解，只能求得一般的規(guī)律性，不可能完全搞得一點都不差，敵人畢竟是不受我們指揮的，故我們的進攻必須帶有冒險性、果敢的行為”；“軍事上對某些小的個別的疏忽，戰(zhàn)術動作的弱點、缺點，如情況一時查不清楚被迫投入戰(zhàn)斗，動作不靈活、機敏、迅速，而失掉效能，是可以寬恕的”。因此，他要求每一個指揮員要有果敢的行為、細致的指揮藝術和刻苦的學習精神，勝利不驕傲、失利不灰心，養(yǎng)成沉著果敢的品質、智勇雙全的指揮，這“是我們每一個指揮員必須有的特點”⑦《羅榮桓軍事文選》，第262 頁。。