抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的重大軍事創(chuàng)新

在中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期空前殘酷、艱苦卓絕的對(duì)敵斗爭(zhēng)中，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人為了打倒日本侵略者和解放中國(guó)人民，積極應(yīng)對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，英勇奮斗，勇于改革，銳意創(chuàng)新，牢固確立了毛澤東軍事思想在黨的軍事戰(zhàn)線上的指導(dǎo)地位，極大地創(chuàng)新和發(fā)展了人民軍隊(duì)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)、人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的理論和實(shí)踐，在世界軍事史上書(shū)寫(xiě)了軍事創(chuàng)新的生動(dòng)篇章。

一、軍隊(duì)建設(shè)的空前改革

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨極大地創(chuàng)新和發(fā)展了養(yǎng)兵、帶兵、練兵的方法。

在養(yǎng)兵方面，創(chuàng)造了一系列新辦法。一是確立軍隊(duì)的發(fā)展規(guī)模必須和戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)與人民負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)的原則。朱德指出：“在形勢(shì)開(kāi)展的時(shí)候，在軍隊(duì)的擴(kuò)大成為必要的時(shí)候，必須以不過(guò)分加重人民負(fù)擔(dān)為條件來(lái)擴(kuò)大軍隊(duì)。在環(huán)境困難的時(shí)候，如象在一九四二年，我們?cè)跀澈髣t以精兵簡(jiǎn)政，實(shí)施了兼顧軍民的原則?！雹佟吨斓逻x集》，北京：人民出版社，1983年，第161 頁(yè)。1937年八路軍、新四軍改編時(shí)僅5 萬(wàn)余人，到1940年底發(fā)展到50 萬(wàn)人。從1941年初至1943年底，八路軍、新四軍進(jìn)行精簡(jiǎn)整編，減少至40 萬(wàn)人。②軍事科學(xué)院軍事歷史研究部編著：《中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)史》第2 卷，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，北京：軍事科學(xué)出版社，1987年，第346 頁(yè)。1944—1945年，八路軍、新四軍再次擴(kuò)軍，1944年春達(dá)到47 萬(wàn)人，1945年中共七大召開(kāi)時(shí)人民軍隊(duì)發(fā)展到91 萬(wàn)余人③《毛澤東選集》第3 卷，北京：人民出版社，1991年，第1038 頁(yè)。，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)人民軍隊(duì)發(fā)展到約132 萬(wàn)人。④《中國(guó)人民解放軍軍史》編寫(xiě)組編：《中國(guó)人民解放軍軍史》第2 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2010年，第389、409 頁(yè)。

二是開(kāi)展全軍大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，保障部隊(duì)供給，減輕人民負(fù)擔(dān)。⑤《朱德選集》，第162 頁(yè)。1938年7月，陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)率先組織農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，得到毛澤東的肯定。1939年2月2日，毛澤東在延安黨政軍生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上指出：要解決陜甘寧邊區(qū)204 萬(wàn)人的穿衣吃飯問(wèn)題，就要進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。⑥《毛澤東年譜（1893～1949）》中卷，北京：人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第108 頁(yè)。1940年12月起，八路軍第359 旅陸續(xù)開(kāi)赴延安東南的南泥灣，實(shí)行軍墾屯田，得到毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)，有力地推動(dòng)了敵后全體抗日軍民大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。從1942年起，八路軍、新四軍和華南人民游擊隊(duì)先后普遍開(kāi)展大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，為保障人民軍隊(duì)的發(fā)展和建設(shè)，奪取全國(guó)抗戰(zhàn)的最后勝利，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是優(yōu)待抗屬和殘廢、退伍軍人，并幫助其發(fā)展生產(chǎn)。①《朱德選集》，第162 頁(yè)。中共中央政治局在1937年8月召開(kāi)的洛川會(huì)議上通過(guò)的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》中，就明確主張“優(yōu)待抗日軍人的家屬”②《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第356 頁(yè)。。1941年10月1日，中央軍委、總政治部《關(guān)于處理殘廢軍人及年老軍人的指示》指出：“因殘廢而被輕視，對(duì)殘廢人員生活漠不關(guān)心以及不管后果如何，而任意處置殘廢的現(xiàn)象，必須認(rèn)為是犯罪的?！辈灰舜罅繉垙U集中（如組織龐大的殘廢院），而應(yīng)適當(dāng)分散，凡是有工作能力的應(yīng)鼓勵(lì)他們參加工作，或從事生產(chǎn)，對(duì)其工作成績(jī)及生產(chǎn)效率不能要求過(guò)大，以照顧其體力和情緒為原則。完全喪失工作能力的殘廢，應(yīng)選擇安全的地方妥為安置。從軍、師、縱隊(duì)、軍區(qū)一級(jí)起至旅、分區(qū)、支隊(duì)一級(jí)止，均設(shè)立撫恤委員會(huì)。③總政治部辦公廳編：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第6 冊(cè)，第384～385 頁(yè)。黨的七大在1945年6月11日基本通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于軍事問(wèn)題的決議（草案）》決定：必須“加強(qiáng)優(yōu)待抗屬，撫恤傷亡，安置殘廢軍人及退伍軍人的工作”④中央檔案館編：《中共中央文件選集》第15 冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第112～113 頁(yè)。。這對(duì)提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)部隊(duì)士氣、解除軍人及其家屬的后顧之憂具有極其重要的意義。

在帶兵方面的重要新發(fā)展、新創(chuàng)造，主要是普遍開(kāi)展尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)。⑤《朱德選集》，第163 頁(yè)。尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)首先是在陜甘寧晉綏聯(lián)防軍部隊(duì)中開(kāi)展起來(lái)的。1944年，教導(dǎo)第1 旅第16 團(tuán)提出“愛(ài)護(hù)戰(zhàn)士、尊重干部”的口號(hào)。陜甘寧晉綏聯(lián)防軍警5 團(tuán)根據(jù)第5 連第4、第6 班的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了尊干愛(ài)兵的“雙十要求”（即對(duì)干部、戰(zhàn)士分別提出十條要求）。⑥總政治部宣傳部：《開(kāi)展尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)》(1945年5月)，總政治部辦公廳編：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第7 冊(cè)，第766～767 頁(yè)。第一二○師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史編審委員會(huì)編：《第一二○師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史》，北京：軍事科學(xué)出版社，1994年，第480～482 頁(yè)。9月22日，中共中央軍委向全軍轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于三五八旅整頓官兵關(guān)系中的經(jīng)驗(yàn)介紹》（8月29日，第358 旅政治部主任伍晉南上報(bào)）。⑦總政治部辦公廳編：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第7 冊(cè)，第563～566 頁(yè)。12月15日，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上所作的演說(shuō)《一九四五年的任務(wù)》中，把開(kāi)展尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)作為1945年的15項(xiàng)重要任務(wù)之一。⑧中央檔案館編：《中共中央文件選集》第14 冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1992年，第414、419 頁(yè)。根據(jù)中共中央軍委和毛澤東的一系列指示精神，八路軍、新四軍普遍開(kāi)展了尊干愛(ài)兵運(yùn)動(dòng)，提倡士兵要尊重干部，干部要愛(ài)護(hù)士兵，徹底克服軍閥主義習(xí)氣，實(shí)行官兵一致，大大地加強(qiáng)了部隊(duì)的團(tuán)結(jié)，提高了官兵的積極性，使軍隊(duì)的各方面工作有了飛躍性的進(jìn)步。

在練兵方面的重要新創(chuàng)造，主要是以上下合作的群眾路線代替由上級(jí)包辦的軍官干部路線。⑨《朱德選集》，第165 頁(yè)。1939年至1940年，為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于鞏固華北的戰(zhàn)略方針，在八路軍總部的統(tǒng)一部署下，八路軍在戰(zhàn)斗間隙連續(xù)進(jìn)行了四期以提高新組建部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為重點(diǎn)的整訓(xùn)。1944年7月1日，為擔(dān)負(fù)最后驅(qū)逐日寇出大城市與交通要道，并對(duì)付可能的突然事變，中共中央發(fā)出《關(guān)于整訓(xùn)軍隊(duì)的指示》，決定：在一年內(nèi)，主要是1944年秋冬兩季，輪番整訓(xùn)部隊(duì)，“總使一年內(nèi)，整個(gè)八路軍新四軍都得到一次有效的大整訓(xùn)”。⑩中央檔案館編：《中共中央文件選集》第14 冊(cè)，第261、263 頁(yè)。在整訓(xùn)中，創(chuàng)造了官教兵、兵教官、兵教兵、官教官，以及知識(shí)分子與工農(nóng)分子互相幫助、互相學(xué)習(xí)的教學(xué)相長(zhǎng)的新教育辦法，極大地豐富了官兵們的技戰(zhàn)術(shù)，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，鍛造出一支又一支雄師勁旅。

二、戰(zhàn)爭(zhēng)路線的重大創(chuàng)新

全國(guó)抗戰(zhàn)剛開(kāi)始，“我們共產(chǎn)黨人就指出中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的兩條路線：或者是人民的全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣就會(huì)勝利；或者是壓迫人民的片面的戰(zhàn)爭(zhēng)，這樣就會(huì)失敗?！雹佟睹珴蓶|選集》第3 卷，第1038 頁(yè)。黨在1937年8月洛川會(huì)議上正式確定了全面全民族的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的路線，通過(guò)了體現(xiàn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)路線的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，向全國(guó)指明了爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利的具體道路，并隨后在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大實(shí)踐中極大地創(chuàng)新和發(fā)展了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的具體實(shí)現(xiàn)形式。

一是進(jìn)行前所未有的普遍深入的政治動(dòng)員。全國(guó)抗戰(zhàn)一開(kāi)始，黨就強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)行全國(guó)軍隊(duì)的總動(dòng)員和全國(guó)人民的總動(dòng)員，如此偉大的民族戰(zhàn)爭(zhēng)，沒(méi)有普遍和深入的政治動(dòng)員，是不能勝利的，抗日的政治動(dòng)員“這一著是關(guān)系絕大的……動(dòng)員了全國(guó)的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補(bǔ)武器等等缺陷的補(bǔ)救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭(zhēng)困難的前提”，“要?jiǎng)倮趾鲆曊蝿?dòng)員，叫做‘南其轅而北其轍’，結(jié)果必然取消了勝利”。②《毛澤東選集》第2 卷，第346、480、481 頁(yè)。

二是在抗日根據(jù)地積極推行以著名的“十大政策”為代表的一系列政策和措施，實(shí)行真正的民主政治和改善人民經(jīng)濟(jì)生活。在政權(quán)問(wèn)題上，中共主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，在敵后消滅敵偽政權(quán)建立抗日政權(quán)時(shí)，采取“三三制”，“不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無(wú)黨派人士占三分之二”。③《毛澤東選集》第2 卷，第760、761 頁(yè)。本著合理負(fù)擔(dān)的原則，黨制訂和實(shí)行了減租減息和交租交息的政策，以及財(cái)政、稅收、生產(chǎn)、勞動(dòng)和教育等政策，既給廣大勞動(dòng)人民以看得見(jiàn)的政治和經(jīng)濟(jì)的利益，同時(shí)也照顧到統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)開(kāi)明士紳和工商業(yè)者的利益。這就有力地調(diào)動(dòng)了廣大軍民的抗戰(zhàn)積極性，形成了真正的全民抗戰(zhàn)的局面。朱德在《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》中總結(jié)道：“沒(méi)有真正的民主政治和對(duì)人民經(jīng)濟(jì)生活的改善，就不可能有人民戰(zhàn)爭(zhēng)……實(shí)行了民主政治和對(duì)人民經(jīng)濟(jì)生活作了改善，就必能實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)?！雹堋吨斓逻x集》，第150 頁(yè)。在黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，一切抗日人民均組織在工人、農(nóng)民、青年、婦女、文化和其他職業(yè)和工作的團(tuán)體之中，熱烈地從事援助軍隊(duì)的各項(xiàng)工作，一切為著前線，一切為著打倒日本侵略者和解放中國(guó)人民，成為抗日根據(jù)地全體軍民的總口號(hào)、總方針和共同心聲，從而筑就了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的牢固基礎(chǔ)。

三是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各抗日根據(jù)地普遍實(shí)行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)抗戰(zhàn)以來(lái)，為實(shí)施對(duì)黨政軍民的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在各中共中央局及中央分局或省委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了具有黨委性質(zhì)的軍政委員會(huì)。同時(shí)，八路軍、新四軍有的部隊(duì)也成立了軍政委員會(huì)。1941年2月7日，中共中央軍委頒布《軍政委員會(huì)條例》，規(guī)定八路軍、新四軍“在軍、師、旅、團(tuán)及縱隊(duì)、支隊(duì)、軍區(qū)、分區(qū)等級(jí)成立軍政委員會(huì)（以前軍隊(duì)與地方黨政合組的軍政委員會(huì)，一律改名為軍政黨委員會(huì)，以資區(qū)別），作為各級(jí)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”⑤總政治部辦公廳編：《中國(guó)人民解放軍政治工作歷史資料選編》第6 冊(cè)，第47 頁(yè)。。為適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的需要，中共中央決定進(jìn)一步加強(qiáng)抗日根據(jù)地共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，1942年9月1日，中共中央政治局通過(guò)《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》。決定規(guī)定，“黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體”；“中央代表機(jī)關(guān)（中央局、分局）及各級(jí)黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一各地區(qū)的黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)，取消過(guò)去各地黨政軍委員會(huì)”；“中央代表機(jī)關(guān)及區(qū)黨委地委的決議、決定或指示，下級(jí)黨委及同級(jí)政府黨團(tuán)，軍隊(duì)軍政委員會(huì)，軍隊(duì)政治部和民眾團(tuán)體黨團(tuán)及黨員，均須無(wú)條件的執(zhí)行”。①中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13 冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第426～428 頁(yè)。實(shí)行共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)了黨政軍民的關(guān)系，保證了黨的方針、政策的貫徹執(zhí)行，形成了堅(jiān)持抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的合力，有力地推動(dòng)了對(duì)敵斗爭(zhēng)的開(kāi)展和抗日根據(jù)地的全面建設(shè)。

四是采取與人民戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的主力軍、地方軍和民兵游擊隊(duì)三結(jié)合的武裝力量體制。這既保證了主力軍的發(fā)展，地方軍在主力軍的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的鍛煉，逐步上升為主力軍，民兵游擊隊(duì)則成為地方軍和主力軍雄厚的后備力量；又有利于發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，主力軍主要執(zhí)行外線的和在有利條件下以運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)形式殲滅敵人較大兵力的作戰(zhàn)任務(wù)，地方軍和廣大民兵游擊隊(duì)，則主要執(zhí)行內(nèi)線的，村不離村、鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)、縣不離縣就地堅(jiān)持斗爭(zhēng)的任務(wù)；還有利于適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)，靈活改變武裝力量的組織形式，鞏固和發(fā)展根據(jù)地，在斗爭(zhēng)形勢(shì)極為嚴(yán)重時(shí)，主力軍可實(shí)行地方化和群眾化，加強(qiáng)地方軍和民兵游擊隊(duì)，以便大力開(kāi)展群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)形勢(shì)有利于根據(jù)地發(fā)展時(shí)，則地方軍又可轉(zhuǎn)化為主力軍，執(zhí)行擴(kuò)大根據(jù)地的任務(wù)。

實(shí)踐證明，人民戰(zhàn)爭(zhēng)抗戰(zhàn)路線的創(chuàng)新發(fā)展，是人民抗日力量不斷發(fā)展壯大、敵后抗戰(zhàn)取得勝利的根本原因，是弱國(guó)打敗入侵強(qiáng)國(guó)唯一正確的方向。

三、戰(zhàn)略指導(dǎo)的英明創(chuàng)舉

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨從全新的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和總體上敵強(qiáng)我弱的實(shí)際出發(fā)，全面創(chuàng)新和發(fā)展了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針和原則。

一是實(shí)行持久戰(zhàn)戰(zhàn)略總方針。早在1936年7月同美國(guó)記者斯諾的談話中，毛澤東就已經(jīng)一般地估計(jì)了中日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，指出戰(zhàn)爭(zhēng)長(zhǎng)短取決于爭(zhēng)取勝利的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件是否具備，“如果這些條件不能很快實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)就要延長(zhǎng)。但結(jié)果還是一樣，日本必?cái)。袊?guó)必勝。只是犧牲會(huì)大，要經(jīng)過(guò)一個(gè)很痛苦的時(shí)期?！雹凇睹珴蓶|選集》第2 卷，第443 頁(yè)。中共中央政治局洛川會(huì)議在1937年8月25日通過(guò)的《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的任務(wù)的決定》中指出：“由于當(dāng)前的抗戰(zhàn)還存在著嚴(yán)重的弱點(diǎn)，所以在今后的抗戰(zhàn)過(guò)程中，可能發(fā)生許多挫敗、退卻，內(nèi)部的分化、叛變，暫時(shí)和局部的妥協(xié)等不利的情況。因此，應(yīng)該看到這一抗戰(zhàn)是艱苦的持久戰(zhàn)。”③《毛澤東選集》第2 卷，第397～398 頁(yè)。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中精辟地分析了為什么是持久戰(zhàn)和最后勝利是中國(guó)的原因，預(yù)計(jì)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)將經(jīng)歷戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個(gè)階段，提出了怎樣進(jìn)行持久戰(zhàn)和爭(zhēng)取最后勝利的辦法。他不僅強(qiáng)調(diào)抗日的一般的、總的戰(zhàn)略方針是持久戰(zhàn)，還明確提出了進(jìn)行持久戰(zhàn)的具體方針，即：“在第一和第二階段即敵之進(jìn)攻和保守階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略防御中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的進(jìn)攻戰(zhàn)，戰(zhàn)略持久中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的速?zèng)Q戰(zhàn)，戰(zhàn)略內(nèi)線中的戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的外線作戰(zhàn)。在第三階段中，應(yīng)該是戰(zhàn)略的反攻戰(zhàn)?！雹堋睹珴蓶|選集》第2 卷，第484 頁(yè)。黨的持久戰(zhàn)思想，是中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略綱領(lǐng)，發(fā)展了弱國(guó)戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵的戰(zhàn)略理論，從思想上、理論上武裝了廣大軍民，對(duì)中國(guó)人民堅(jiān)定抗日信心，堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗日的最后勝利，具有極大的動(dòng)員和指導(dǎo)作用。

二是實(shí)行基本上是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的軍事戰(zhàn)略方針。黨在敵后抗戰(zhàn)的軍事戰(zhàn)略方針，隨著實(shí)踐的發(fā)展而逐步形成和不斷完善。1937年8月毛澤東在洛川會(huì)議的提法是：“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)，包括在新條件下消滅敵人兵團(tuán)與在平原發(fā)展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，但著重于山地?！雹荨吨袊?guó)人民解放軍戰(zhàn)史》第2 卷，第27 頁(yè)。1938年5月他在《論持久戰(zhàn)》中的提法是：“基本的是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)?！雹蕖睹珴蓶|選集》第2 卷，第496、500 頁(yè)。1940年12月他在《論政策》中作了最完整的表述，即：“在軍事戰(zhàn)略方面，是戰(zhàn)略統(tǒng)一下的獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上是游擊戰(zhàn)，但不放松有利條件下的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)?！雹佟睹珴蓶|選集》第2 卷，第763 頁(yè)。實(shí)踐證明，人民軍隊(duì)執(zhí)行這一軍事戰(zhàn)略方針，是在敵強(qiáng)我弱條件下保存與發(fā)展自己，消耗與削弱敵人，配合正面戰(zhàn)場(chǎng)的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利的正確指針。

三是實(shí)行波浪式發(fā)展，先山地、后平原，先華北、后華中、再華南，精心統(tǒng)籌敵后抗日根據(jù)地戰(zhàn)略布局的指導(dǎo)原則。1937年8月黨曾決定八路軍全部集中于以恒山為中心的地區(qū)，9月中旬鑒于這可能使八路軍全部處于日軍大迂回、大包圍之中，乃及時(shí)作出調(diào)整，命令八路軍分別依托恒山、太行山、太岳山、呂梁山和管涔山，展開(kāi)于山西東北、東南、西南、西北四個(gè)區(qū)域。八路軍在山地站穩(wěn)腳跟、開(kāi)辟山地根據(jù)地之后，1938年春起即奉命開(kāi)始深入冀、魯、豫平原，創(chuàng)建平原根據(jù)地。其后，為落實(shí)1938年9～11月黨的六屆六中全會(huì)提出的“鞏固華北、發(fā)展華中和華南”的方針，八路軍、新四軍共同開(kāi)辟蘇北，將華北、華中敵后抗日根據(jù)地打成一片，華南人民游擊隊(duì)開(kāi)辟了華南敵后抗日根據(jù)地。1944年，日軍實(shí)行打通大陸交通線作戰(zhàn)，八路軍、新四軍又奉命向河南、湘粵邊和蘇浙皖邊敵后發(fā)展。盡管由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束，這一戰(zhàn)略行動(dòng)未能全部完成和達(dá)到預(yù)期目的，但它對(duì)于策應(yīng)華北、華中敵后抗日根據(jù)地內(nèi)線的攻勢(shì)作戰(zhàn)，奪取抗戰(zhàn)的最后勝利，仍然具有重要的戰(zhàn)略意義。

四是創(chuàng)造性地實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”對(duì)敵斗爭(zhēng)指導(dǎo)方針?！皵尺M(jìn)我進(jìn)”，最早是1940年4月21日劉伯承在中共中央北方局黎城會(huì)議上所作的《黨軍建設(shè)問(wèn)題》報(bào)告中提出來(lái)的。他說(shuō)：“今天敵進(jìn)我退是打磨盤(pán)問(wèn)題。這里包含了一個(gè)問(wèn)題，正規(guī)軍隊(duì)屁股磨不得，一磨就垮?，F(xiàn)在對(duì)囚籠的粉碎，一退再退，退到何處，現(xiàn)在就是敵進(jìn)我進(jìn)，打磨盤(pán)應(yīng)磨敵人的屁股?！雹凇秳⒉熊娛挛倪x》（1），北京：軍事科學(xué)出版社，2012年，第296 頁(yè)。1941—1942年，日軍在華北連續(xù)推行五次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，以“掃蕩”和“蠶食”相結(jié)合展開(kāi)瘋狂進(jìn)攻?？谷崭鶕?jù)地出現(xiàn)敵進(jìn)我退的嚴(yán)峻形勢(shì)，到1941年11月，華北抗日根據(jù)地已比一年前縮小了約1/6。③《彭德懷軍事文選》，北京：中央文獻(xiàn)研究室，1988年，第105 頁(yè)。1942年上半年，華北許多抗日根據(jù)地特別是平原地區(qū)仍處于退縮局面。在此情況下，1942年八路軍成立武裝工作隊(duì)，認(rèn)真地注意了面向敵占區(qū)、面向交通線，提出與加強(qiáng)格子網(wǎng)內(nèi)的斗爭(zhēng)，特別是1942年5月4日中共中央北方局、中央軍委華北分會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于反對(duì)日軍蠶食政策的指示》④中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編：《八路軍·文獻(xiàn)》，北京：解放軍出版社，1994年，第795～799 頁(yè)。之后，收效很大?！耙痪潘亩晡逶乱郧?，根據(jù)地還始終是退縮的，五月以后則完全改觀。”⑤《鄧小平軍事文選》第1 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第272～273 頁(yè)。根據(jù)敵之行動(dòng)特點(diǎn)，我軍實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”，主要采取了三種組織形式與斗爭(zhēng)方式。第一，為反“蠶食”，派出武裝工作隊(duì)和小部隊(duì)深入敵占區(qū)。第二，在反“掃蕩”時(shí)，主要表現(xiàn)為敵向我根據(jù)地進(jìn)攻，我則向敵后方進(jìn)攻。第三，在敵對(duì)我這一根據(jù)地“掃蕩”時(shí)，我相鄰的其他根據(jù)地軍民則對(duì)當(dāng)面之?dāng)痴归_(kāi)進(jìn)攻。實(shí)踐證明，“敵進(jìn)我進(jìn)”是變內(nèi)線為外線、變被動(dòng)為主動(dòng)的有效作戰(zhàn)指導(dǎo)方針。我軍貫徹執(zhí)行這一方針，并創(chuàng)造出與之相適應(yīng)的組織形式和斗爭(zhēng)方式，特別是武工隊(duì)的形式，是我軍得以扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)持?jǐn)澈罂箲?zhàn)的重要因素。

四、作戰(zhàn)方法的偉大創(chuàng)造

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨創(chuàng)造了“有什么槍打什么仗，對(duì)什么敵人打什么仗，在什么時(shí)間地點(diǎn)打什么時(shí)間地點(diǎn)的仗”⑥《朱德選集》，第168 頁(yè)。的實(shí)事求是、唯物主義的用兵新法。

全國(guó)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略防御階段，在日軍實(shí)行戰(zhàn)略進(jìn)攻、沿交通線長(zhǎng)驅(qū)直入時(shí)，八路軍主要在敵之翼側(cè)和后方，以伏擊和襲擊戰(zhàn)的形式，殲滅運(yùn)動(dòng)之?dāng)常袛鄶持蠓窖a(bǔ)給線，配合正面防御作戰(zhàn)。當(dāng)日軍對(duì)八路軍初創(chuàng)的敵后抗日根據(jù)地實(shí)行多路圍攻時(shí)，八路軍采取“以次要兵力鉗制敵之?dāng)?shù)路，而以主要兵力對(duì)付敵之一路，采取戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗的襲擊戰(zhàn)法（主要的是埋伏戰(zhàn)），于敵行動(dòng)中打擊之”①《毛澤東選集》第2 卷，第429 頁(yè)。的作戰(zhàn)原則，先后粉碎了日軍對(duì)晉察冀軍區(qū)、晉西北、晉東南的“八路圍攻”“五路圍攻”“九路圍攻”。

全國(guó)抗戰(zhàn)戰(zhàn)略相持階段，從武漢失守至1940年底，日軍為鞏固其占領(lǐng)區(qū)，變“點(diǎn)、線”占領(lǐng)為“面”的占領(lǐng)，依托占領(lǐng)的城市、據(jù)點(diǎn)和交通線，對(duì)抗日根據(jù)地進(jìn)行大規(guī)模“掃蕩”，并實(shí)行分割、封鎖的“囚籠政策”，敵后抗日根據(jù)地軍民則改變過(guò)去集中兵力打敵“掃蕩”兵力一路的戰(zhàn)法，采取廣泛分散的游擊戰(zhàn)，以分散對(duì)敵之集中，以集中對(duì)敵之分散，同時(shí)廣泛開(kāi)展主動(dòng)、積極的交通破襲戰(zhàn)，特別是1940年8月在華北廣大地區(qū)發(fā)動(dòng)了規(guī)?？涨暗慕煌偲埔u戰(zhàn)——百團(tuán)大戰(zhàn)，給予日軍沉重打擊。1941年至1942年，日軍以殘酷、頻繁、大規(guī)模的“掃蕩”為主，以“清鄉(xiāng)”、“蠶食”、封鎖、“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”為輔，瘋狂進(jìn)攻抗日根據(jù)地，氣焰十分囂張，我軍勇敢地深入敵后之?dāng)澈?，廣泛開(kāi)展軍事、政治攻勢(shì)，配合根據(jù)地內(nèi)軍民反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭(zhēng)，到1943年扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。

自1943年七八月衛(wèi)（河）南、林（縣）南戰(zhàn)役起，我軍開(kāi)始積極而慎重地進(jìn)行局部反攻。其獨(dú)特戰(zhàn)法是：（1）確立在華北、華中敵后擴(kuò)大解放區(qū)的同時(shí)，向南（河南、湖南、廣東、蘇浙皖邊區(qū)）、向北（東北）兩翼發(fā)展的方針。（2）采取由內(nèi)向外、逐步推進(jìn)的作戰(zhàn)指導(dǎo)原則，把攻勢(shì)作戰(zhàn)目標(biāo)，首先指向殘留在根據(jù)地內(nèi)部和邊沿區(qū)的敵軍據(jù)點(diǎn)，爾后向敵占區(qū)推進(jìn)。同時(shí)，集中主要兵力于主要進(jìn)攻方向和主要攻擊目標(biāo)上，造成局部的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并采取先攻弱點(diǎn)、后攻強(qiáng)點(diǎn)，先打偽軍、后打日軍的原則。1944年10月14日，中央軍委指示八路軍：“我在可能條件下應(yīng)乘虛盡量消減伸入根據(jù)地內(nèi)之偽軍、頑軍及敵軍小據(jù)點(diǎn)，擴(kuò)大根據(jù)地，但一般的暫不打交通要道及較大城市（敵人‘掃蕩’時(shí)破襲交通要道與襲擊較大城市在外）?！雹谥袊?guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)編：《八路軍·文獻(xiàn)》，第1034 頁(yè)。（3）強(qiáng)調(diào)里應(yīng)外合，軍事、政治攻勢(shì)相結(jié)合奪取敵占城市和據(jù)點(diǎn)。1944年6月5日《中共中央關(guān)于城市工作的指示》指出：“各局各委必須把城市工作與根據(jù)地工作作為自己同等重要的兩大任務(wù)”，“里應(yīng)外合的思想，是我黨從大城市驅(qū)逐敵人的根本思想。”③中央檔案館編：《中共中央文件選集》第14 冊(cè)，第243、244 頁(yè)。局部反攻中，許多敵占城市都是被我軍里應(yīng)外合奪取的。如晉察冀軍區(qū)用這種方式，在1944年成功地攻克和襲入了任丘、肅寧、深澤、定襄、武強(qiáng)等縣城。

1945年8月9日蘇軍出兵中國(guó)東北后，中共中央指示我軍以正規(guī)部隊(duì)占領(lǐng)大城市和交通要道，以游擊隊(duì)民兵占領(lǐng)小城市，立即轉(zhuǎn)入大反攻。但是，在美國(guó)與蔣介石政府勾結(jié)，命令日偽軍只能向國(guó)民黨軍投降的情況下，中共中央和中央軍委于8月22日決定放棄奪取大城市的方針，改為奪取小城市和控制廣大鄉(xiāng)村，使我軍在戰(zhàn)略上始終處于主動(dòng)地位。

還有特別值得稱道的是民兵游擊隊(duì)等創(chuàng)造的群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)新戰(zhàn)法，諸如地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)、水上游擊戰(zhàn)、鐵道游擊戰(zhàn)、院落伏擊戰(zhàn)、化裝奇襲戰(zhàn)、堵門戰(zhàn)、捕捉戰(zhàn)、車輪戰(zhàn)、推磨戰(zhàn)、蜂窩戰(zhàn)、長(zhǎng)期圍困戰(zhàn)等，得到廣泛發(fā)展，對(duì)打破日軍的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”“蠶食”和封鎖，保衛(wèi)生產(chǎn)，保衛(wèi)家鄉(xiāng)，鞏固抗日根據(jù)地，起到了十分重要的作用。