電網(wǎng)企業(yè)提高項(xiàng)目前期協(xié)作效率的管理策略

陳建華

摘要：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪體制機(jī)制改革逐步深入，電網(wǎng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作范圍涵蓋項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、可研工作管理、項(xiàng)目支持性文件落實(shí)及核準(zhǔn)管理、項(xiàng)目前期工作標(biāo)準(zhǔn)制定等，涉及到的協(xié)作主體具有多樣性和復(fù)雜性。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);項(xiàng)目前期;協(xié)作效率

中圖分類號(hào)：F426 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)工程在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬匾淖饔谩ｋ娋W(wǎng)工程前期是指電力企業(yè)的決策階段，其作為電網(wǎng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于電網(wǎng)正常運(yùn)行效果起著關(guān)鍵性的作用，其中包括項(xiàng)目建議書的制定審批、可行性報(bào)告的報(bào)告以及設(shè)計(jì)方案的制訂。因此，電力企業(yè)應(yīng)引起重視。目前來(lái)說(shuō)，在電網(wǎng)工程前期規(guī)劃管理工作中仍存在的問題，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，以推動(dòng)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1電網(wǎng)企業(yè)提高項(xiàng)目前期協(xié)作效率的必要性

政策環(huán)境面臨深刻變化。近年來(lái)政府持續(xù)開展行政審批制度改革，“放管服”深入推進(jìn)，政企協(xié)作方式逐步由“推動(dòng)式”向“互動(dòng)式”轉(zhuǎn)型。天津市陸續(xù)發(fā)布了以函代證、并聯(lián)審批、承諾審批和幫辦代辦等政策，簡(jiǎn)化審批流程、減少辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)，制定藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和8個(gè)作戰(zhàn)計(jì)劃，頒布《天津市生態(tài)保護(hù)紅線》。各項(xiàng)政策的頒布實(shí)施對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目可研和審批條件有了更高的要求，如何迅速適應(yīng)新的政策環(huán)境，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏新局面，成為前期工作的發(fā)展方向。

利益相關(guān)方訴求復(fù)雜性提高。電網(wǎng)工程建設(shè)涉及相關(guān)方的利益訴求不同，導(dǎo)致前期工作協(xié)調(diào)事項(xiàng)和難度日益增加，由于變電站站址、線路路徑選擇困難，與城市管網(wǎng)、路網(wǎng)、軌道交叉增多，企業(yè)停工停產(chǎn)、群眾過(guò)度維權(quán)、惡意阻工、搶栽搶種等現(xiàn)象頻發(fā)。因此，在開展電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作時(shí)，既要堅(jiān)持電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性和合理性，也要充分考慮有關(guān)部門的意見和建議;既要考慮優(yōu)化線路走廊和通道，也要考慮電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃與地方規(guī)劃在空間和時(shí)間上的銜接，妥善解決電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程日益加快。2018年5月國(guó)家電網(wǎng)有限公司與天津市人民政府簽訂了《加快美麗天津建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，國(guó)網(wǎng)天津電力啟動(dòng)了“1001工程”，投資強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模為歷史之最。2019年是“1001工程”的決戰(zhàn)年，電網(wǎng)項(xiàng)目由集中審批向大規(guī)模建設(shè)施工轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目前期工作任務(wù)重、工期緊、不均衡，前期、外協(xié)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、投運(yùn)、結(jié)算壓力倍增。因此，如何統(tǒng)籌各項(xiàng)重點(diǎn)工作、整合各方資源、建立高效運(yùn)行的管理模式，是確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。

2電網(wǎng)企業(yè)提高項(xiàng)目前期協(xié)作效率的管理策略

2.1管理計(jì)劃的創(chuàng)新

要全面開展電網(wǎng)項(xiàng)目的調(diào)查工作，充分了解電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)所處的社會(huì)環(huán)境，結(jié)合政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)及前期管理工作;同時(shí)，掌握好前期管理工作內(nèi)容，并根據(jù)制定的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施;另外，管理人員要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)前期的建設(shè)時(shí)間，合理地安排管理工作，制訂出相應(yīng)的管理計(jì)劃，確保管理任務(wù)順利開展，以加快電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度。

2.2人員管理觀念的創(chuàng)新

管理人員作為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的主體，其管理觀念的創(chuàng)新與否直接關(guān)系到項(xiàng)目前期管理效率和質(zhì)量，所以，在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的管理理念，加強(qiáng)管理人員新思想和新理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，保持與社會(huì)同步、開拓創(chuàng)新的理念。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下幾個(gè)方面著手：①在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作當(dāng)中，應(yīng)引入節(jié)能環(huán)保理念，這是因?yàn)榻陙?lái)環(huán)境污染、能源浪費(fèi)問題較為突出，而在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也會(huì)導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，因此，在實(shí)際工作當(dāng)中，應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家的環(huán)保號(hào)召，引入節(jié)能環(huán)保新理念，并加大新理念的宣傳力度，以推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展;②本著“以人為本”建設(shè)理念，在實(shí)際工作中，要積極聽取人們的建議，結(jié)合現(xiàn)代人們生活方式進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，以發(fā)揮項(xiàng)目的價(jià)值，推動(dòng)電網(wǎng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3內(nèi)外主動(dòng)式雙向協(xié)作，合力打造共贏效應(yīng)

搭建指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)政府角色主動(dòng)式轉(zhuǎn)變?！?001工程”建設(shè)過(guò)程中，首次采用政企雙向主動(dòng)式協(xié)作模式，通過(guò)與天津市人民政府簽訂合作框架協(xié)議，雙方就電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)達(dá)成發(fā)展共識(shí)，在公司和政府雙方內(nèi)部分別成立了落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了統(tǒng)一指揮協(xié)作平臺(tái)，即“1001工程”指揮部和辦公室。該平臺(tái)的建立實(shí)現(xiàn)了任務(wù)協(xié)同、主動(dòng)溝通、專項(xiàng)協(xié)調(diào)三項(xiàng)重要機(jī)制，通過(guò)雙方高層的直接推動(dòng)，指導(dǎo)工程建設(shè)總體方案和各專業(yè)實(shí)施方案的制定，由工信委代表政府督辦各區(qū)委辦局推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，使政府有了內(nèi)部要求和主觀能動(dòng)性，暢通信息溝通渠道，提高了重難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)能力，將政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“合伙人”，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏，推動(dòng)政企合作進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

2.4前期風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前存在于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期中的各風(fēng)險(xiǎn)要素，要提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策，提高工作人員自身的工作能力和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的種類劃分，保證前期工作中各環(huán)節(jié)的有序開展。

針對(duì)核準(zhǔn)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防治時(shí)，要加強(qiáng)管理力度，同時(shí)還要保證核準(zhǔn)批復(fù)的進(jìn)度，保證項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作在具體開展過(guò)程中的進(jìn)度管理水平可以得到有效提升。首先，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的選址選線環(huán)節(jié)，必須要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)內(nèi)容深度要求進(jìn)行管理，盡可能滿足相關(guān)各行各業(yè)的規(guī)劃要求。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)各區(qū)域與政府部門相互之間的協(xié)調(diào)力度，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)過(guò)程中要獲得政府相關(guān)主管部門對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持、理解，這樣才能夠保證電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。另外，還要不斷加強(qiáng)對(duì)可研深度的有效管理，實(shí)現(xiàn)全方位有效分析，保證選址選線的合理性、有效性以及可實(shí)施性，加強(qiáng)各部門相互之間的有效溝通和交流。除此之外，還要通過(guò)相關(guān)政策在其中的應(yīng)用和落實(shí)，對(duì)前期工作的影響因素進(jìn)行客觀分析。根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有工作計(jì)劃動(dòng)態(tài)化的調(diào)整和優(yōu)化，這樣能夠盡可能降低政策變化帶來(lái)的一系列威脅影響。其次，在對(duì)人員風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范時(shí)，要保證所有工作人員在進(jìn)入工作崗位之前，要提前對(duì)相關(guān)政策、法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過(guò)集中性的培訓(xùn)方式，保證工作人員自身的專業(yè)技能水平可以得到有效提升，為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)的防控效果提供強(qiáng)有力的保證。

2.5工作制度的優(yōu)化

近年來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，電網(wǎng)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)前新的發(fā)展形勢(shì)，制訂最優(yōu)化的工作制度，確保前期管理工作穩(wěn)定發(fā)展;同時(shí)，在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，盡可能地避開房屋建筑區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)等;合理地使用新型環(huán)保節(jié)能材料，避免資源和能源浪費(fèi)。除此之外，要不斷提升管理人員的水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，且要?jiǎng)訂T更多的人積極地參與到前期管理工作當(dāng)中，以提升電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)電網(wǎng)項(xiàng)目前期三維協(xié)作機(jī)制的構(gòu)建，使公司與政府、企業(yè)、電力用戶等利益相關(guān)方實(shí)現(xiàn)泛在互聯(lián)，建立緊密的合作關(guān)系;通過(guò)打造多維溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目前期工作高效執(zhí)行、信息合作共享、實(shí)現(xiàn)互惠互利，保障業(yè)務(wù)流順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步取得政策突破。差異化利用各項(xiàng)舉措，有利于加快前期工作效率和電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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