關(guān)于高速公路工程招投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)分析

許晗

摘 ? ?要：本文首先闡述了高速公路工程招投標(biāo)階段經(jīng)濟(jì)控制的流程分析，接著分析了高速公路工程施工招投標(biāo)階段的工程經(jīng)濟(jì)控制出現(xiàn)的問題，最后對(duì)高速公路工程施工招投標(biāo)階段的工程經(jīng)濟(jì)控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：高速公路工程;招投標(biāo);經(jīng)濟(jì)分析

1 ?引言

為了使高速公路項(xiàng)目的投標(biāo)成本更加合理，我們不僅要從組織投標(biāo)項(xiàng)目人員入手，作為組織者，我們要努力學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高自己的工作能力，同時(shí)在競標(biāo)公司中選擇有能力、有知名度的建設(shè)者;此外，還要考慮外部條件：愿意參與投標(biāo)的公司要招聘專業(yè)能力強(qiáng)的造價(jià)人員，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢;最后，制定合理的管理計(jì)劃可以有效提高工程質(zhì)量。

2 ?高速公路工程招投標(biāo)階段經(jīng)濟(jì)控制的流程分析

一個(gè)項(xiàng)目的完成要經(jīng)過很多階段，從規(guī)劃到評(píng)估、施工、驗(yàn)收，此外，投標(biāo)應(yīng)按照國家施工要求和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)控制過程是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的選擇和招標(biāo)人制定招標(biāo)文件;包括投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)查、經(jīng)濟(jì)成本的估算、技術(shù)指標(biāo)的要求和項(xiàng)目的可行性分析;還包括業(yè)主對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工控制的合理要求，這是投標(biāo)階段經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)工作完成后，業(yè)主還應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)商，了解費(fèi)用的基本要求和規(guī)范，并按照《公路工程預(yù)算法》嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)控制。

3 ?高速公路工程施工招投標(biāo)階段的工程經(jīng)濟(jì)控制出現(xiàn)的問題

3.1 ?招標(biāo)過程中文件及圖紙對(duì)工程要求不一致

投標(biāo)時(shí)不能完美考慮施工的各種要求，設(shè)計(jì)之初工程量本身是合理的。但是在實(shí)際施工中，由于高速公路項(xiàng)目暴露在環(huán)境中，受空氣影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)意想不到的施工問題，為了抵御強(qiáng)對(duì)流天氣而強(qiáng)行施工，導(dǎo)致工程返工或工程量計(jì)算中的遺漏，業(yè)主不可避免地不愿意為填筑工程量提供額外的成本支持。這就需要建設(shè)單位自己彌補(bǔ)了。一些施工單位不同意業(yè)主是否改變設(shè)計(jì)以降低成本。而是采用“拆東墻補(bǔ)西墻”的形式，減少其他施工環(huán)節(jié)的材料和工藝流程，技術(shù)水平達(dá)不到施工質(zhì)量目標(biāo)。在扣除材料成本的同時(shí)，也可能會(huì)扣除一線工人的人員成本，用一些低成本的安全控制設(shè)備代替準(zhǔn)備好的安全設(shè)施，對(duì)施工現(xiàn)場的安全隱患更大。

3.2 ?合同管理的疏漏引發(fā)工程索賠增加

雖然近年來人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但合同的細(xì)節(jié)卻逐漸減少。但由于合同中信息不全，沒有明確規(guī)定合同中的責(zé)任，也沒有注明合作索賠的相關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致索賠環(huán)節(jié)復(fù)雜，延誤工期。因?yàn)殡p方都想搞好關(guān)系，所以沒有把“丑話說在前頭”，有的主張也沒有提出具體要求。比如施工進(jìn)度受惡劣天氣影響，是否應(yīng)該適當(dāng)避免索賠，不考慮這些客觀因素，而只是因?yàn)楣こ探桓堆诱`，使雙方都可能遭受損失。

3.3 ?工程實(shí)施過程中不可預(yù)見因素發(fā)生及增加工程變更

高速公路項(xiàng)目建設(shè)過程中，受不可抗力因素影響，施工單位束手無策，再好的施工技術(shù)和創(chuàng)新思路，也抵擋不住惡劣天氣的影響。除了氣候問題，還有土壤質(zhì)量問題等。有些地區(qū)的土壤質(zhì)量不同。道路有硬有軟，所以事先缺乏全面的調(diào)查和了解。對(duì)未來幾年的地下水位、預(yù)埋件、周邊環(huán)境、施工規(guī)劃了解甚少，臨時(shí)設(shè)計(jì)變更、施工要求變更，對(duì)成本影響或大或小。此外，如果道路是近年來區(qū)域資源開發(fā)和城市規(guī)劃建設(shè)而修建和影響的，可能會(huì)在道路上改建和鋪裝。雖然這種可能性比較小，但是一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)控制，就會(huì)嚴(yán)重失衡。

3.4 ?技術(shù)措施不當(dāng)導(dǎo)致工程費(fèi)用差異較大

我國對(duì)高速公路工程的施工技術(shù)要求較高。隨著施工經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，一些長期工作的技術(shù)人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的施工能力，仍然對(duì)閉門造車沾沾自喜，最近剛畢業(yè)的一些施工技術(shù)人員還處于經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)階段。他們雖然有技術(shù)理論，卻無處實(shí)施，在施工中還是難免犯低級(jí)錯(cuò)誤，影響技術(shù)效果。既能找到施工經(jīng)驗(yàn)，又能找到施工責(zé)任心強(qiáng)，能進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行技術(shù)分析的技術(shù)人員很少。技術(shù)水平直接決定成本結(jié)果，優(yōu)秀的技術(shù)仍然可以在保持經(jīng)濟(jì)性最小的情況下達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)。此外，面對(duì)公路建設(shè)中更新的設(shè)備和新的市場材料，一些施工技術(shù)人員和管理人員還沒有學(xué)會(huì)，利用率低導(dǎo)致成本危機(jī)。

4 ?應(yīng)對(duì)高速公路工程施工招投標(biāo)階段的工程經(jīng)濟(jì)控制出現(xiàn)問題的解決措施

4.1 ?加大對(duì)主要材料與采購等細(xì)則的市場調(diào)查

經(jīng)濟(jì)控制與物資管理直接相關(guān)，通常，主要材料成本是經(jīng)濟(jì)分析的中心，一些采購規(guī)則和運(yùn)輸方式也與成本密切相關(guān)。應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)查，以獲得材料供應(yīng)商的合作，滿足質(zhì)量要求的材料應(yīng)以低價(jià)購買，并應(yīng)選擇市場綠色材料，以促進(jìn)建筑的環(huán)保施工。相對(duì)而言，在承包和承包材料招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)控制下，承包商應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)并討論長期合作，并在獨(dú)立報(bào)告中輸入可以縮短運(yùn)輸距離和減少材料損失的采購方法。在工程量較大的情況下，甲方也可提供材料，購買“友誼價(jià)”材料，或利用自身資源購買免稅設(shè)備，降低成本。

4.2 ?嚴(yán)把變更關(guān)將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

工程變更是影響成本的不可控因素。原來有序的經(jīng)濟(jì)控制在變化條件下嚴(yán)重失衡。在成本計(jì)算中，施工單位應(yīng)考慮各種因素，將可能發(fā)生的變更情況充分納入成本類別，加強(qiáng)施工管理，減少管理疏漏和非安全事件，施工中嚴(yán)格驗(yàn)收，根據(jù)施工圖紙完成現(xiàn)場作業(yè)，注意檢查和協(xié)商。避免偷別人的東西，有能力跟蹤控制成本。在工程變更中，必須根據(jù)施工條件的變化、時(shí)間順序的變化、技術(shù)要求的變化，具體提高成本，實(shí)施臨時(shí)成本置換，將經(jīng)濟(jì)全面控制在相對(duì)平衡的狀態(tài)。

4.3 ?編制工程量清單

工程量清單是投標(biāo)人的重要參考，根據(jù)設(shè)備、措施、材料等費(fèi)用清單，確定最終投標(biāo)價(jià)格。科學(xué)合理的工程量清單將直接決定投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格。這種定價(jià)方式對(duì)投標(biāo)人來說是合理公平的，投標(biāo)人可以根據(jù)自己的實(shí)力競爭，而不是盲目競爭導(dǎo)致項(xiàng)目未完成。工程量清單編制要堅(jiān)持兩個(gè)原則：科學(xué)合理，這是工程建設(shè)的底線原則，避免清單項(xiàng)目與施工項(xiàng)目的差異，因?yàn)槔硐肭闆r與實(shí)際情況的差距是不可估量的，如果有偏差，就會(huì)改變項(xiàng)目，超過工程預(yù)算。因此，在編制工程量清單時(shí)，有必要深入工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，合理估算材料和工期。

4.4 ?編制投標(biāo)控制價(jià)

業(yè)主應(yīng)參與高速公路項(xiàng)目的招標(biāo)過程，并承擔(dān)部分準(zhǔn)備工作。在參與工作的過程中，業(yè)主人員應(yīng)參考類似和類似的項(xiàng)目，以其他項(xiàng)目的竣工價(jià)格和中標(biāo)價(jià)格作為參考依據(jù)，然后對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)施工過程進(jìn)行分析。

此外，其他工程建筑所使用的材料、工后反應(yīng)質(zhì)量、使用壽命等也應(yīng)作為提高工程造價(jià)的參考依據(jù)，參考時(shí)間可選擇在近五年內(nèi)，以便在施工前對(duì)工程進(jìn)行全面深入的了解。比如業(yè)主人員要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)——管理經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主單位也要招聘一些有能力、有經(jīng)驗(yàn)、熟悉材料價(jià)格變化、能對(duì)施工設(shè)計(jì)和價(jià)格編制提出建議的人員，這樣可以在實(shí)際工作過程中減少很多不必要的損失。

4.5 ?加強(qiáng)索賠管理

索賠在施工招標(biāo)階段是一個(gè)相對(duì)被忽視的項(xiàng)目，有些索賠沒有明確表述，如施工單位的違約操作、不可抗力問題的衍生、合同漏洞和變更等。應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)法律進(jìn)行固定，注意索賠中對(duì)合同的描述，采取一系列索賠處理措施，主動(dòng)進(jìn)行索賠控制，根據(jù)施工條件文本實(shí)現(xiàn)合理索賠，按時(shí)索賠。

4.6 ?擇優(yōu)選擇施工方案，嚴(yán)控措施費(fèi)用

施工方案的選擇是全面控制工程造價(jià)的要求，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，適當(dāng)討論方案，避免趕上工期和減少工藝流程，注意施工環(huán)節(jié)的銜接和順序，劃分工種和形式，減少高峰期工作量的突然增加，避免臨時(shí)設(shè)備施工的不穩(wěn)定因素，有節(jié)奏地進(jìn)行施工，減少不必要的成本浪費(fèi)。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，在高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，要注意經(jīng)濟(jì)控制，同時(shí)結(jié)合施工單位的管理水平、軟硬件資質(zhì)等。，并在節(jié)約成本的同時(shí)審查質(zhì)量，從而避免工程造價(jià)的浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)控制能力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李際時(shí).重視高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)工作[J].公路與汽運(yùn)，2020.

[2] 于永杰.淺析高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理[J].財(cái)經(jīng)界，2019（23）.