新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理問(wèn)題及對(duì)策分析

摘 要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，無(wú)論是我國(guó)的國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。而國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，其發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在行政管理上仍存在一些普遍問(wèn)題。為了增加國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)國(guó)有企業(yè)的行政管理進(jìn)行改革。本文主要敘述了國(guó)有企業(yè)在行政管理上常見(jiàn)的一些問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題針對(duì)性地提出了一些解決方案，以此來(lái)達(dá)到提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理工作的效率的目的。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);行政管理;問(wèn)題;對(duì)策

在國(guó)有企業(yè)中，行政管理是在保障企業(yè)規(guī)范化、合法化經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，其工作的主要內(nèi)容是對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作進(jìn)行合理組織，協(xié)調(diào)各個(gè)部門機(jī)構(gòu)落實(shí)工作安排，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益變化的今天，國(guó)有企業(yè)要想穩(wěn)定的發(fā)展，就必須不斷提高自身的適應(yīng)能力。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些障礙，企業(yè)需要結(jié)合當(dāng)下環(huán)境聯(lián)系自身實(shí)際情況，從企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)行政管理，進(jìn)行體制改革，從而提高企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的能力。因此本文針對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理中存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理的重要性

行政管理是國(guó)有企業(yè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是最重要的環(huán)節(jié)，其在國(guó)有企業(yè)管理工作過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，具體體現(xiàn)如下：

（一）有利于國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)有企業(yè)逐步建立健全了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政管理模式，并擺脫了原先傳統(tǒng)的行政管理方式，從而爆發(fā)出蓬勃生機(jī)，并逐漸成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。行政管理在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中是起到中樞作用的，在戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)的落實(shí)工作中其連接了公司高層與基層員工，可以很好地解決企業(yè)和員工存在的問(wèn)題，以營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展觀念，把創(chuàng)新放在首位，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。只有創(chuàng)新才能讓國(guó)有企業(yè)保持生機(jī)和活力，為了上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須要以行政管理為依托，通過(guò)完善的行政管理手段，加強(qiáng)改革創(chuàng)新理念的建立、制度扶持、推廣運(yùn)用、獎(jiǎng)罰制度等，來(lái)加快向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。

（三）有利于解決國(guó)有企業(yè)困境

行政管理有利于幫助國(guó)有企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的各種困境，如管理機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)員工轉(zhuǎn)型與再就業(yè)、資產(chǎn)優(yōu)化等，因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)在任何時(shí)期或多或少都會(huì)碰到困境，而這些困境就可以通過(guò)行政管理來(lái)進(jìn)行操作解決，行政管理能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，并制定針對(duì)性的解決對(duì)策，以避免損失的擴(kuò)大化。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理改革的必要性

（一）市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化

在當(dāng)前階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，國(guó)有企業(yè)也不能幸免，被一同卷入大時(shí)代的洪流中，由此面臨著巨大的挑戰(zhàn)，想要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)就必須提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力;

（二）行政管理自身存在問(wèn)題

缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力即表明國(guó)有企業(yè)在制度上肯定存在問(wèn)題，行政管理作為企業(yè)發(fā)展運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)行，自身出現(xiàn)一些裂痕，陸續(xù)暴露出一些問(wèn)題，比如行政管理模式的單一、制度不健全、效率低等問(wèn)題;

（三）改革注入新活力

改革根本的意義就在于解放思想，實(shí)現(xiàn)了思想的解放就可以激發(fā)企業(yè)或員工的積極性和創(chuàng)造性，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入活力，從而進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。再加上由于市場(chǎng)環(huán)境以及國(guó)有企業(yè)組織內(nèi)部存在問(wèn)題，為煥發(fā)國(guó)有企業(yè)新的生機(jī)，因此就急需對(duì)現(xiàn)有的行政管理進(jìn)行一定程度的改革創(chuàng)新，樹(shù)立新的行政管理理念，從提升企業(yè)的發(fā)展和適應(yīng)能力角度出發(fā)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展目標(biāo)。

三、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)行政管理模式的單一性

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理模式的單一性是普遍存在的問(wèn)題，行政管理人員對(duì)行政管理工作認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣性的沿用傳統(tǒng)的行政管理模式，缺乏創(chuàng)新思維，沒(méi)有聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。企業(yè)的發(fā)展和黨政機(jī)關(guān)存在不同的地方，而且在進(jìn)行行政管理時(shí)還需要與我國(guó)現(xiàn)有體制相結(jié)合，如果一味地按照黨政機(jī)關(guān)的行政管理模式，不懂得科學(xué)地設(shè)置管理手段，只會(huì)做面子工程，那么企業(yè)管理將無(wú)法與經(jīng)濟(jì)體制改革接軌，并且會(huì)造成大量資源的浪費(fèi)，使自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向出現(xiàn)偏差，甚至影響到國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）國(guó)有企業(yè)行政管理制度不健全

健全的企業(yè)管理制度是保證企業(yè)行政管理工作有序的開(kāi)展的重要條件。行政管理人員應(yīng)當(dāng)以管理制度作為具體的工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中其管理制度仍存在很多的漏洞。如果在實(shí)行管理的過(guò)程中沒(méi)有具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，那么管理者的主觀意識(shí)將成為主導(dǎo)。而且國(guó)有企業(yè)員工分工不明確，加上管理制度的不健全，在分級(jí)管理時(shí)缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，導(dǎo)致管理工作無(wú)法有序進(jìn)行，管理效果差;另一方面，如果企業(yè)沒(méi)有健全的管理機(jī)制，員工很容易忽視企業(yè)的行政管理工作，進(jìn)而影響企業(yè)的行政管理效果。

（三）行政管理人員缺乏專業(yè)性

當(dāng)下很多國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)行政管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，行政管理部門的工作被當(dāng)成閑職，并未配備專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致在行政規(guī)章的制定過(guò)程中，無(wú)法滿足企業(yè)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求[1]。管理人員不專業(yè)，對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)缺乏了解，和其他部門之間缺乏相互的了解，管理工作的開(kāi)展不結(jié)合各部門實(shí)際情況，容易引起其他部門的排斥，最終使管理工作無(wú)法正常地推行下去。

四、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)行政管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）行政管理模式與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)

對(duì)傳統(tǒng)固定的行政管理模式一味地照抄照搬，使國(guó)有企業(yè)管理模式缺乏適應(yīng)性，不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心，行政管理工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革情況而實(shí)施開(kāi)展，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的[2]。有些國(guó)有企業(yè)對(duì)于行政管理工作不夠重視，經(jīng)常將企業(yè)管理和行政管理混淆在一起，導(dǎo)致行政管理部門的職責(zé)不明確，導(dǎo)致在開(kāi)展工作的過(guò)程中不被重視，因此企業(yè)的行政管理部門應(yīng)明確自身管理職能，與企業(yè)管理職能區(qū)分開(kāi)來(lái)，制定合理的行政管理模式，使其適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制。

（二）建立健全行政管理制度

國(guó)有企業(yè)的行政管理中仍然存在形式主義的現(xiàn)象，沒(méi)有將管理工作有效地落實(shí)到實(shí)處，并且在行政管理中存在部門設(shè)置，原因就是企業(yè)的行政管理制度不完善。針對(duì)這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的主要目標(biāo)就是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立健全行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，使企業(yè)每個(gè)部門每個(gè)崗位都能各司其職，使各項(xiàng)工作在實(shí)施過(guò)程中都能做到職能明確，不會(huì)再出現(xiàn)各部門各崗位人員互相推諉的情況，對(duì)于各自工作內(nèi)容也是公開(kāi)透明，同時(shí)也能起到互相監(jiān)督的作用，從而不斷地完善企業(yè)的管理制度。首先，要建立起完善的會(huì)議制度，因?yàn)闀?huì)議是企業(yè)處理重要事務(wù)、傳達(dá)指令、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要途徑，同時(shí)也是有效進(jìn)行信息溝通協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的重要手段。其次，完善監(jiān)管制度，人人都可以參與到監(jiān)管中，對(duì)不作為的領(lǐng)導(dǎo)或同事可以進(jìn)行舉報(bào)，防止紀(jì)律渙散、渾水摸魚(yú)的事情發(fā)生。最后，完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)辛勤工作、業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)效率高的員工或團(tuán)體進(jìn)行表彰，并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反紀(jì)律、工作態(tài)度散漫等造成不良影響的員工進(jìn)行懲罰，讓情節(jié)較輕的員工給予檢討、情節(jié)較重的給予警告處分，嚴(yán)重者給予開(kāi)除等措施，以調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。

（三）培養(yǎng)行政管理人員的綜合素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)行政管理人員是聯(lián)結(jié)企業(yè)各個(gè)部門之間的橋梁，行政管理人員的素質(zhì)水平直接影響了行政管理的效果，因此行政管理人員需要具備各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)。國(guó)有企業(yè)行政管理人員需要不斷學(xué)習(xí)黨的理論和方針，不斷提高自身的理論素養(yǎng)和政治水平，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，要同企業(yè)各部門之間相互了解，及時(shí)準(zhǔn)確搜集情報(bào)資料，做好上傳下達(dá)。另外，國(guó)有企業(yè)員工在工作中常有懈怠思想，為了提高員工工作的積極性，必須建立崗位激勵(lì)政策，使每位員工都能積極主動(dòng)地把本職工作做好。

（四）行政管理要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際

企業(yè)行政管理不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，必須為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，結(jié)合企業(yè)的當(dāng)下的狀況和實(shí)際需要，來(lái)制定相應(yīng)的管理方針。在開(kāi)展行政管理工作時(shí)，應(yīng)明確行政管理的目標(biāo)是什么，做到定位清晰，并且注重行政管理工作的實(shí)效性，拋開(kāi)形式主義，深入各部門了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，保證企業(yè)的各項(xiàng)決策得到有效落實(shí)。與此同時(shí)，工作中應(yīng)該加強(qiáng)檢查和相互監(jiān)督，嚴(yán)格把控企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政支出，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）優(yōu)化行政管理組織機(jī)構(gòu)

在我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，國(guó)有企業(yè)的組織架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需求，不單單是行政管理，其他的組織架構(gòu)也同樣，各組織部門是相互串聯(lián)的。為了擴(kuò)大管理的橫向廣度和縱向深度就必須進(jìn)行變革。因?yàn)樾姓芾聿块T在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上起到承上啟下的作用，所以在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)，首先，應(yīng)合理安排各個(gè)部門、職能職責(zé)，只有各部門或員工清楚明白所處位置的職責(zé)時(shí)，才能確保各項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃優(yōu)質(zhì)高效地完成，劃定了清晰的界限，職責(zé)完成有無(wú)就清楚地落實(shí)到個(gè)人或部門頭上，有利于開(kāi)展獎(jiǎng)懲;其次，優(yōu)化員工質(zhì)量與人員分配，國(guó)有企業(yè)人事配置管理上不像私營(yíng)企業(yè)那樣靈活，有很多規(guī)章制度的限制，從而在人事招聘和人才發(fā)展上，往往不能人盡其才人盡其用，企業(yè)中不太需要千篇一律的人才，企業(yè)需要的是在特定崗位上能發(fā)揮出特定才能的人才，所以招聘人才時(shí)需多樣化，突出個(gè)人能力重點(diǎn)，找到適合企業(yè)發(fā)展的人才，并為員工清晰規(guī)劃職業(yè)發(fā)展道路，提供培養(yǎng)計(jì)劃，將企業(yè)發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展充分連接起來(lái)，以促進(jìn)個(gè)人與企業(yè)的良性循環(huán);最后，對(duì)以上兩項(xiàng)制度堅(jiān)決執(zhí)行，不要提出了不去執(zhí)行，并在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)時(shí)關(guān)注，有出現(xiàn)偏移要及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而提高企業(yè)行政和生產(chǎn)的效率。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)體制和社會(huì)經(jīng)濟(jì)都面臨著巨大的改革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，國(guó)有企業(yè)的管理者需要不斷更新完善行政管理理念，對(duì)行政管理工作給予充分的重視，努力使用現(xiàn)代化管理技術(shù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，不斷改革自身的管理模式和體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：潘成（1982-），男，漢族，安徽省亳州市人，南昌職業(yè)大學(xué)，研究生，講師。研究方向：行政管理。