新冠肺炎疫情下促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的實(shí)踐與思考

梁婕 董越佳

摘要：當(dāng)前的新冠疫情對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)環(huán)境產(chǎn)生重要影響，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題更加凸顯。主要表現(xiàn)為就業(yè)環(huán)境愈加惡劣、畢業(yè)生主動(dòng)就業(yè)意識(shí)不足、“云”招聘實(shí)效性不高、慢就業(yè)人數(shù)上漲等。在這種情況下，國家和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)一系列促進(jìn)就業(yè)政策。但因落實(shí)和宣傳不到位，仍有很大一部分畢業(yè)生沒有就業(yè)。通過加大宣傳力度、構(gòu)建精準(zhǔn)的幫扶服務(wù)體系以及畢業(yè)生自我就業(yè)等方法，對(duì)就業(yè)政策落實(shí)有所裨益，緩解就業(yè)難的問題。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;高校畢業(yè)生;促進(jìn)政策

梁婕，女，陜西西安人，法學(xué)碩士，西北大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委副書記，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

董越佳，女，陜西西安人，法學(xué)碩士，西北大學(xué)新聞傳播學(xué)院輔導(dǎo)員，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施情況研究，課題編號(hào)：xg2020012。

突發(fā)的新冠疫情，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)造成了巨大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生線下實(shí)習(xí)和工作，導(dǎo)致企業(yè)無法正常招聘，加之考研和考公務(wù)員等考試時(shí)間的推遲，2020年被媒體稱為“史上最難畢業(yè)季”。同時(shí)當(dāng)前國外疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，據(jù)悉，預(yù)計(jì)有35萬海外留學(xué)生選擇回國就業(yè)，一定程度上加劇國內(nèi)就業(yè)壓力。為應(yīng)對(duì)疫情帶來的就業(yè)沖擊，國家到地方政府都出臺(tái)了一系列促就業(yè)的政策，力求拓寬就業(yè)渠道，確保幫扶實(shí)效。本文以陜西省高校畢業(yè)生就業(yè)狀況及現(xiàn)有促進(jìn)政策為主要研究對(duì)象，通過調(diào)查研究，在相關(guān)理論基礎(chǔ)之上，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)高校畢業(yè)生的促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)踐及效果進(jìn)行探索。

一、當(dāng)前疫情背景下就業(yè)工作的形勢(shì)與面臨的困難

1、缺乏就業(yè)主動(dòng)性，產(chǎn)生逃避就業(yè)心理

當(dāng)前大學(xué)生在擇業(yè)過程中普遍存在著相當(dāng)矛盾和依賴的心理。首先，矛盾心理表現(xiàn)為，在擇業(yè)時(shí)缺乏主動(dòng)意識(shí)，大多傾向于被動(dòng)選擇，但又對(duì)工作待遇要求極高，在求職中稍微不甚滿意的地方，就會(huì)選擇放棄。加之就業(yè)市場(chǎng)中多重就業(yè)目標(biāo)和選擇機(jī)會(huì)的出現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)生在擇業(yè)時(shí)易產(chǎn)生矛盾心理。其次，依賴心理也普遍存在于學(xué)生擇業(yè)過程中，目前就業(yè)主力軍“95”后大學(xué)生的特點(diǎn)是既有獨(dú)立意識(shí)，同時(shí)又渴望有所依靠，例如，相當(dāng)一部分大學(xué)生認(rèn)為想要在激烈的競(jìng)爭中取得成功主要依靠人際關(guān)系，因此這部分學(xué)生傾向于依靠長輩、父母等的安排與幫助獲得擇業(yè)機(jī)會(huì)，把擇業(yè)就業(yè)過程化約為“拼關(guān)系”，逐漸形成過度依賴心理。此外待就業(yè)學(xué)生的就業(yè)觀與就業(yè)市場(chǎng)化之間矛盾比較突出，就業(yè)市場(chǎng)化即高校畢業(yè)生全部進(jìn)入人才市場(chǎng)，由人才市場(chǎng)配置人才就業(yè)，而現(xiàn)實(shí)情況是各類人才不能適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求和遵循人才市場(chǎng)規(guī)律，不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化而擇業(yè)，自主擇業(yè)在給畢業(yè)生更多參與社會(huì)競(jìng)爭機(jī)會(huì)的同時(shí)，又給以畢業(yè)生極大的壓力。

本文通過抽樣調(diào)查的方法，對(duì)陜西省約 500 名高校本科畢業(yè)生發(fā)放問卷（問卷發(fā)放和收回時(shí)間為 2020 年 3 月）。在此次調(diào)查中了解到，即使是臨近畢業(yè)期間，仍有5%的學(xué)生對(duì)家庭具有很強(qiáng)的依賴性（詳見表1），在擇業(yè)過程中將找到好工作寄托在家屬或長輩中，此種心態(tài)就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)競(jìng)爭中處于被動(dòng)地位，缺乏獨(dú)立性與自主性，對(duì)家庭的依賴偏重，也會(huì)使學(xué)生在就業(yè)過程中更容易受到家庭的影響。在問及受訪者就業(yè)時(shí)優(yōu)先考慮因素時(shí)（詳見表2），有27.2%的受訪者可以將自己的興趣能力與職業(yè)選擇進(jìn)行合理的匹配;另外有18.4%的受訪者表示專業(yè)對(duì)口是優(yōu)先考慮因素。學(xué)生在擇業(yè)就業(yè)過程中所面臨的壓力，一方面在于自身“硬件”如專業(yè)知識(shí)、技術(shù)工具、未來規(guī)劃等因素的不足，另一方面在于自身“軟實(shí)力”如心理因素、抗壓能力、自我調(diào)節(jié)能力等的欠缺，擇業(yè)未能建立在準(zhǔn)確的自我認(rèn)知之上，遇到挫折難以承受，因此也被認(rèn)定為就業(yè)存在困難。

2.招聘形式從線下轉(zhuǎn)到線上，高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)實(shí)效不高

新冠肺炎疫情防控期間，為了減少人員聚集，人社部、各高校不得不將陣地由線下轉(zhuǎn)移到線上進(jìn)行，由面對(duì)面變?yōu)槠翆?duì)屏，大多數(shù)企業(yè)在招聘過程中采用“云”面試的形式，這種大規(guī)模的線上招聘也是前所未有的。但線上招聘活動(dòng)效果不明顯，而這種線上招聘，也給大學(xué)生就業(yè)和用人單位帶來了很大影響。

在本次調(diào)查中，有58%的受訪對(duì)象認(rèn)為疫情嚴(yán)重影響了他們的就業(yè)，只有5%的人認(rèn)為對(duì)他們沒有影響（詳見表3）;而在談到就業(yè)影響因素時(shí)，46%的應(yīng)屆畢業(yè)生表示不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)招聘（詳見表4）。與此同時(shí)勞動(dòng)力需求方招聘節(jié)奏變化不大，對(duì)求職節(jié)奏的不適應(yīng)讓招聘活動(dòng)實(shí)效性更低。以往線下見面會(huì)以及企業(yè)宣講會(huì)是高校推進(jìn)用人單位和畢業(yè)生之間進(jìn)行雙向選擇的主橋梁，全面停止線下招聘活動(dòng)給高校畢業(yè)生求職帶來極大障礙，用人單位不能采用線下筆試和面對(duì)面的方式對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力進(jìn)行考量，畢業(yè)生不能在各地市間自由流動(dòng)，也不能很好適應(yīng)線上求職的各環(huán)節(jié)，導(dǎo)致用人與求職效率降低、成功率下降，畢業(yè)生易出現(xiàn)焦慮情緒和心理壓力，影響求職進(jìn)度。無法適應(yīng)疫情所帶來的就業(yè)環(huán)境的變化，因此導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難度持續(xù)增加。

3.就業(yè)環(huán)境日益惡劣，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大

此次新冠肺炎疫情影響范圍甚廣，盡管國家對(duì)疫情作出及時(shí)有效的防控，但疫情仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了長期性和系統(tǒng)性沖擊。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%[i]，考慮到此次疫情短期造成經(jīng)濟(jì)處于“半休克”狀態(tài)，絕大多數(shù)行業(yè)都將遭受劇烈沖擊，且這樣的“寒冬”還將持續(xù)很長一段時(shí)間。全國疫情防控措施實(shí)施的前提下，中小企業(yè)面臨破產(chǎn)現(xiàn)象，大中型規(guī)模的企業(yè)雖未破產(chǎn)，但也紛紛縮減甚至取消了招聘計(jì)劃，2020 年大學(xué)生達(dá) 874 萬，達(dá)歷史新峰值，崗位需求數(shù)量巨大。與此同時(shí)，當(dāng)前國外疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，海外留學(xué)生部分選擇回國就業(yè)，由此造成高校畢業(yè)生就業(yè)崗位的供給側(cè)與需求側(cè)之間的缺口進(jìn)一步加大。

在此次的調(diào)查中，有58%的人表示此次疫情對(duì)自己的影響非常大（詳見表3），有76.4%的人對(duì)就業(yè)形勢(shì)持悲觀心態(tài)，僅有7%的人對(duì)此持總體樂觀的心態(tài)（詳見表5）。但同時(shí)，我們也看到，中國經(jīng)濟(jì)是一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體，具有巨大的韌性和彈性，調(diào)整能力強(qiáng)，對(duì)沖能力強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)總體仍是長期向好的趨勢(shì)。

4.招聘考試延期，慢就業(yè)人數(shù)增多

受新冠疫情肺炎影響，2020 年第一二季度的公務(wù)員和事業(yè)單位等招聘考試推遲，給畢業(yè)生就業(yè)造成了極大的壓力，同時(shí)近年來畢業(yè)生中“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”“等就業(yè)”等現(xiàn)象屢見不鮮?！奥蜆I(yè)”可以簡單概括為，畢業(yè)后未升學(xué)，不急著找工作，對(duì)就業(yè)以及未來的發(fā)展保持觀望態(tài)度。

在調(diào)查中，有19%的學(xué)生受訪者表示自己反映出缺乏實(shí)踐（詳見表6），因此對(duì)就業(yè)持觀望態(tài)度。這部分學(xué)生認(rèn)為在疫情結(jié)束前無法實(shí)習(xí)，希望積累經(jīng)驗(yàn)等疫情結(jié)束再作打算。在調(diào)查樣本中，有6%的學(xué)生認(rèn)為其在求職過程中缺乏專業(yè)知識(shí)（詳見表6），大部分學(xué)生的求職依然存在或多或少被動(dòng)性;“慢就業(yè)”的學(xué)生對(duì)當(dāng)前形勢(shì)缺乏判斷對(duì)自己的職業(yè)生涯缺乏規(guī)劃，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍提高，高校畢業(yè)生背負(fù)的家庭經(jīng)濟(jì)壓力較小，許多家長受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響支持子女“慢就業(yè)”，希望子女安心備考“鐵飯碗”考試，或是期望子女做進(jìn)一步深造的準(zhǔn)備，再加之因突發(fā)公共衛(wèi)生事件就業(yè)難度增加，薪資待遇相比往年有所降低，促使更多的畢業(yè)生選擇了“慢就業(yè)”。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施情況分析

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境，中央和各地方政府相繼出臺(tái)了一系列扶持高校大學(xué)生就業(yè)的政策以及通知。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企、教師、大學(xué)生征兵、科研助理、基層項(xiàng)目、社區(qū)治理等方面都面向2020屆高校畢業(yè)生開拓了更多政策性崗位，彌合供需缺口。同時(shí)適當(dāng)延長了畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)間，并為離校未就業(yè)畢業(yè)生持續(xù)提供就業(yè)服務(wù)。從擇業(yè)、就業(yè)再到反饋建立了一套相對(duì)完善的體系，以期緩解就業(yè)壓力。以陜西省為例，為了改善求職環(huán)境。政府與中華英才網(wǎng)、前程無憂、智聯(lián)招聘等全國性大型招聘網(wǎng)站和顯擺網(wǎng)、貓頭英西安招才引智平臺(tái)等省內(nèi)招聘網(wǎng)站都展開了深度合作，為就業(yè)從源頭上保駕護(hù)航。同時(shí)，陜西省政府還聯(lián)動(dòng)各個(gè)高校，聯(lián)合多方力量，安排部署疫情結(jié)束后校園招聘工作，包括密集安排因疫情耽誤的校園招聘會(huì)、加大校企合作力度、加大醫(yī)學(xué)類專場(chǎng)招聘會(huì)力度、加大師范畢業(yè)生到基層工作力度，通過這些舉措，大大降低了就業(yè)難度。

（一）就業(yè)促進(jìn)政策實(shí)施情況分析

本文通過抽樣調(diào)查的方法，對(duì)陜西省約500名高校本科畢業(yè)生發(fā)放第二組問卷（問卷發(fā)放和收回時(shí)間為2020年9月）。本問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有63%的人在就業(yè)政策的扶持下找到工作（詳見表7），有41%的人表示政府穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的政策對(duì)自己有影響，并且31%的人表示政府穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的政策對(duì)自己非常有影響。（詳見表8）

9月28日，教育部召開發(fā)布會(huì)。教育部高校學(xué)生司司長王輝表示，在中央各部門、地方黨委政府、高校、用人單位以及全社會(huì)共同努力下，2020屆畢業(yè)生就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。其中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月1日，今年政策性崗位大幅增加，已吸納280多萬畢業(yè)生就業(yè)，比去年同期增加70多萬。[2]

（二）就業(yè)促進(jìn)政策宣傳方面分析

在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體趨穩(wěn)的情況，依然有一小部分畢業(yè)生因信息不暢通，對(duì)當(dāng)前政策不了解等問題堵塞了自己的求職之路。在被問及是否了解目前在疫情影響下的就業(yè)幫扶政策時(shí)，有15%的人表示不了解當(dāng)前政策，有39%的人表示對(duì)當(dāng)前政策了解較少。這一方面反映出，仍有一部分學(xué)生對(duì)國家各級(jí)政府部門關(guān)于扶持就業(yè)的政策和措施不敏感，認(rèn)識(shí)不到位，另一方面也反映出政府和高校在宣傳幫扶政策時(shí)仍然存在疏漏，整體宣傳力度還有待進(jìn)一步提高。

三、對(duì)當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)政策實(shí)踐的建議

（一）加大就業(yè)促進(jìn)政策宣傳力度和多途徑宣講就業(yè)

針對(duì)當(dāng)前政府政策宣傳不到位的問題，可利用新媒體載體廣泛宣傳，可利用開展網(wǎng)絡(luò)深度解析會(huì)、邀請(qǐng)專家召開網(wǎng)絡(luò)座談會(huì)等形式深度解析促就業(yè)政策，掃除就業(yè)生的認(rèn)知盲點(diǎn)，防止出現(xiàn)誤讀等情況。同時(shí)要調(diào)動(dòng)各高校的力量，暢通畢業(yè)生獲取政策和信息的渠道，引導(dǎo)畢業(yè)生正確看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，豐富擇業(yè)途徑，樹立科學(xué)的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，鼓勵(lì)畢業(yè)生增強(qiáng)和堅(jiān)定信心，化解就業(yè)焦慮，走出就業(yè)迷茫，同時(shí)高校還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)畢業(yè)生積極調(diào)整就業(yè)心態(tài)，調(diào)整學(xué)生對(duì)就業(yè)薪酬預(yù)期，樹立積極正確的擇業(yè)觀。

在2020年特殊公共衛(wèi)生事件中，當(dāng)前的穩(wěn)就業(yè)的工作在落實(shí)層面仍然存在諸多難點(diǎn)。例如，網(wǎng)絡(luò)招聘的流程還有待完善，用人單位與畢業(yè)生的對(duì)接還不夠精準(zhǔn)，大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)還沒有在就業(yè)工作中得到充分發(fā)揮。因此，在合法合規(guī)、保障公平的前提下，可采取多種靈活措施解決招聘資格審核、篩選問題，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高用人單位和畢業(yè)生的精準(zhǔn)配對(duì)，深化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)、扶植和保障政策，盡量打通各種“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，切實(shí)解決好畢業(yè)生在就業(yè)中遇到的各種后顧之憂問題。

（二）構(gòu)建精準(zhǔn)的貧困生幫扶服務(wù)體系

2020年也是奪取全面小康社會(huì)的決勝之年，貧困家庭畢業(yè)生的就業(yè)情況備受社會(huì)關(guān)注。在貧困家庭畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作中，政府對(duì)就業(yè)困難、家庭困難畢業(yè)生實(shí)行“建檔立卡”，實(shí)行“一生一策一導(dǎo)師”動(dòng)態(tài)管理，“一對(duì)一引導(dǎo)、一對(duì)一督促、一對(duì)一幫扶”，及做好貧困家庭畢業(yè)生政策性崗位推薦精準(zhǔn)服務(wù)服務(wù)、對(duì)口支援等工作。針對(duì)建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生進(jìn)行個(gè)性化幫扶，確保有就業(yè)意愿的貧困家庭畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，從源頭上解決家庭的后顧之憂。

（三）畢業(yè)生提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)

高校畢業(yè)生也需不斷提升個(gè)人素質(zhì)和能力，將自身專業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)相互交融。一方面利用互聯(lián)網(wǎng)充分獲取國家當(dāng)前的就業(yè)扶持政策，深度分析自身如何結(jié)合政策實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)。另一方面，當(dāng)前的特殊狀況下個(gè)別流量產(chǎn)業(yè)和職業(yè)出現(xiàn)，例如流量聚積下出現(xiàn)的以網(wǎng)絡(luò)直播帶貨為代表的在線銷售，此類新興職業(yè)在工作時(shí)間、工作場(chǎng)地上的自由度更高，工作場(chǎng)域與私人生活之間的邊界逐漸模糊，非常受年輕人的青睞，如今，人工智能技術(shù)和線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，催生了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，高校畢業(yè)生應(yīng)充分利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，并結(jié)合自身所學(xué)專業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)靈活自主就業(yè)。

四、結(jié)語

就業(yè)是民生大計(jì)，調(diào)節(jié)好疫情期間的高校畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)情況，不僅關(guān)系到高校畢業(yè)生個(gè)人生活問題，更是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的問題。當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入平穩(wěn)和常態(tài)化，就業(yè)幫扶政策也從在很大程度上確保了畢業(yè)生就業(yè)工作有序開展，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)。同時(shí)，對(duì)目前工作存在的疏漏仍須高度重視，社會(huì)各方力量合力統(tǒng)籌，修補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，確保畢業(yè)生就業(yè)工作總體保持穩(wěn)步有序推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]李濤，孫煖，鄔志輝，單娜.新冠疫情沖擊下我國高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀實(shí)證研究[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2020，38（10）：110-126.

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[1]

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[i]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200417_1739602.html，2020.