高校學生黨員黨務工作能力培養(yǎng)路徑研究

摘要：大學生已經成為新黨員的主要來源。我們必須從思想上高度重視，通過開展專門培訓指導和加強實踐提升高校學生黨員的黨務工作能力。這不僅是加強高校學生黨建工作的迫切需要，也有利于更好地發(fā)揮高校學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和高校學生黨員先鋒模范作用，有利于培養(yǎng)實現民族復興中國夢的社會主義人才。

關鍵詞：高校學生黨員;黨務工作能力;培養(yǎng)路徑

作者簡介：王俊梅（1974-）女，四川汶川人，博士，副教授，從事法學和黨建研究。

基金項目：該論文由北京建筑大學2019年黨建課題基金支持。

隨著黨的十九大勝利召開，社會主義現代建設進入了一個新的發(fā)展時期。多年來，高校一直是為我國經濟建設提供人才支撐的重要場所，高校學生作為黨聯系廣大青年學生的重要紐帶，屬于黨基層組織的主要構成。因此，高校學生黨務工作在我國共產黨的黨建工作中占據著十分重要的地位。近幾年，隨著社會經濟的高速發(fā)展，國家對于高學歷、高素質人才的需求越來越大，這也對高校黨務工作的開展提出了許多新的要求?；诖?，加強大學生黨務工作能力的培養(yǎng)與鍛煉，既是黨建工作的迫切需要也具有深遠的歷史意義，如何做好高校學生黨務創(chuàng)新工作，切實發(fā)揮高校學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是一個至關重要的研究課題。從長遠看，大學生黨員既是未來各行各業(yè)的骨干力量，也是未來黨務工作的直接從事者，讓大學生黨員接受黨務工作方面的培養(yǎng)，較早接觸黨務工作的基本知識、基本原理、基本方法，切實加強和改進在高校學生中發(fā)展黨員工作，把大學生培養(yǎng)成為懂得黨務工作的先進生產力的開拓者、先進文化的弘揚者和最廣大人民根本利益的維護者，對于增強黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，從而不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力，對于實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，培養(yǎng)全面建設小康社會的高素質人才和實現中華民族偉大復興的一代新人具有重要意義。

1、黨務工作能力概述

黨務工作的概念及具體內容

加強黨務工作是落實黨的建設任務的重要保證。黨務工作與黨的工作、黨的建設是緊密聯系又相互區(qū)別的三個范疇。三者都是黨所從事的事業(yè)，都是以無產階級政黨作為研究對象的科學。但三者并不是平行的等同關系，而是包含與被包含的關系。按照形式邏輯的概念種屬關系，黨的工作是三者中外延最大的種概念，它是指黨所從事的全部活動，除包括黨的建設和黨務工作以外，還包括黨的領導工作、思想政治工作、群眾工作、軍事工作、經濟工作、文化工作以及處理與外國政黨關系的外事工作等。黨的建設是黨的工作的屬概念，又是黨務工作的種概念，它是指黨為保持自己的性質而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設等。黨務工作是被包含于黨的工作和黨的建設之中的一個屬概念，其外延要小于黨的工作和黨的建設。確切地講，黨務工作是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨內管理活動。具體包括：發(fā)展黨員工作、黨員教育和管理工作、干部考察工作、干部監(jiān)督工作、黨的人才工作、黨的宣傳思想工作、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨的紀律檢查工作、黨的群眾工作。[i]而高校學生的黨務工作，筆者認為主要以發(fā)展黨員工作、黨員教育和管理工作、黨的宣傳思想工作、黨的紀律檢查工作、黨的群眾工作為主。

高校學生黨員黨務工作能力的內容

高校學生黨員自我對黨務工作能力內容的理解：根據高校學生黨務工作的特點，課題組在我校學生黨員中做的問卷調查，在問及“你覺得黨務工作能力應包括哪些方面內容”時，有170人，92.9%的人選擇“組織管理能力”;有169人，92.35%的人選擇“思想政治工作能力”;有173人，94.54%的人選擇“溝通協調能力”;有151人，82.51%的人選擇“考察入黨發(fā)展對象能力”;有137人，74.86%的人選擇“黨務公文寫作能力”;其他有6人，3.28%認為黨務工作能力還應包括策劃活動能力、開拓創(chuàng)新能力。可見，絕大多數學生黨員都認為學生黨務工作能力是多方面的。

企業(yè)關于黨務工作人才的標準：課題組成員2019年11月到合作單位建工一建就企業(yè)黨務工作人才的標準進行了調研，建工一建公司黨委副書記孫陽向課題組詳細闡明了企業(yè)黨務工作的內容和具體要求。建工一建公司總部有黨委工作部，項目組有黨支部，下屬分公司也有相應的黨組織。新來的大學生男生通常會被分到項目組做黨支部書記助理，女生通常會被分到分公司做書記助理。分公司黨務工作內容主要包含：黨建、工會宣傳、團委、紀檢等工作。具體要求如下：1、寫作功底扎實，具備公文寫作的能力，撰寫新聞宣傳稿件，做好會議記錄和新聞宣傳;2、具有組織協調能力;3、團隊協作意識強，能夠積極與他人溝通與配合;4、性格開朗、踏實，不浮躁。項目組的書記助理除了具備以上4項要求外，還要熟悉項目施工情況，有一定的管理能力和服務意識，工作有思路，心理抗壓能力強。通常經過1-2年的歷練后項目組黨支部書記助理和分公司書記助理可回到機關總部擔任組織干事、宣傳干事等職。同樣要求工作有思路，有想法，有很強的學習能力，踏實務實，熟悉支部工作手冊，電腦軟件應用，新聞編輯整合等等。

綜上可知，無論是高校學生黨員自身，還是企業(yè)對高校學生黨員的期望，高校學生黨員的黨務工作能力都不僅僅是指完成黨員發(fā)展、考察、參加黨員學習培訓、認真記錄支部工作手冊等事務性工作所應具備的能力，它還應包括高校學生黨員的組織管理能力、溝通協調能力、寫作能力、心理抗壓能力、很強的學習能力、開拓創(chuàng)新能力等等全方位、綜合性的能力和素質。

2、高校學生黨員黨務工作能力現狀及原因

因缺少實踐，高校學生黨員黨務工作能力總體水平有待提高.高校的學生黨務工作人員以輔導員為主，學生黨支部書記絕大多數是由輔導員老師擔任。學生在黨支部中主要擔任組織委員與宣傳委員等職，而且這一比例并不高。在反饋回的183份調查問卷中，當問及“在黨支部中你曾經擔任過何職務”時，只有1人曾任支部書記，占比0.55%;有24人曾任支部委員，占比13.11%;有2人曾任黨小組組長，占比1.09;有6人曾任黨建聯系人，占比3.28%;有高達152人未曾擔任過任何職務，占比83.06%。如下圖：

在問及“你認為影響學生黨員黨務工作能力提高的主要因素有哪些”時，排在首位的因素是“缺乏黨務實踐鍛煉”，有高達131人，71.58%的人選擇此項。同時通過訪談和調研，還了解到，未曾擔任過任何職務的黨員同學，除少數個別被選為培養(yǎng)對象，輔導員兼任學生黨支部書記的老師會委以重任并對其進行額外指導外，其他多數同學都沒有從事過相關的黨務工作或接受黨組織分配的其他工作。可見，這部分同學由于缺乏從事黨務工作的實踐經驗，其黨務工作能力自然未曾有機會得到鍛煉和提升。

另外，在問及“你曾參加過哪些黨支部活動”時，有170人，92.9%的人選擇“支部發(fā)展新黨員和黨員轉正大會”;有174人，95.08%的人選擇“支部開展的理論學習”;有25人，13.66%的人選擇“給申請入黨人員上黨課”;有55人，30.05%的人選擇“培養(yǎng)發(fā)展新黨員”;有100人，54.64%的人選擇“參與作發(fā)展對象的群眾調查”;有54人，29.51%的人選擇“找發(fā)展對象談話”;其他有4人，2.19%的人填寫了參加黨建活動、黨支部的外出活動、實踐活動或社會實踐。如下圖：

由此可見，絕大多數學生黨員僅僅是參加學生黨支部的黨員轉正大會、支部開展的理論學習等實踐活動，這些活動多以學生黨員被動參加為主，對其黨務工作能力的提升幫助不大。少數學生黨員雖參加過給申請入黨人員上黨課、找發(fā)展對象談話和培養(yǎng)發(fā)展新黨員等主觀能動性稍強的實踐活動，但這些活動僅僅是黨務工作中的一小部分內容，不是黨務工作內容的大部分或全部，因此對學生黨員黨務工作能力的提升幫助有限。

因缺乏專門培訓指導，部分高校學生黨員黨務工作能力有所欠缺.問卷中，在問及“你認為影響學生黨員黨務工作能力提高的主要因素有哪些”時，有106人，57.92%的人選擇“缺乏專題培訓指導”。在問及“入黨后你是否接受過黨務工作能力的培訓”時，有33人，18.03%的人選擇“接受過專門培訓”;有101人，55.19%的人選擇“跟著老黨員在工作中學過”;有49人，26.78%的人選擇“從未接受過專門培訓”。（見下圖），由此可見，絕大多數學生黨員未曾接受過黨務工作能力方面的專門培訓。目前，高校學生的黨建工作主要由專職輔導員兼任，他們日常工作繁雜，用于黨建工作的時間少、精力不足，沒有針對學生黨員黨務工作能力進行專門的培訓指導。實踐中，通常的做法是兼任學生黨支部書記的輔導員老師挑選少數積極性高，樂于奉獻的學生黨員協助其完成黨建工作，而對其他多數學生黨員則沒有予以專門培訓指導。另外，在日常的大學生黨員教育培訓中，部分高校黨組織注重開展理論教育，進行理想信念教育、黨性教育，提高大學生黨員政治修養(yǎng)，而忽視了進行實踐教育，培養(yǎng)學生黨員黨務工作能力等綜合素質，造成部分學生黨員只懂政治理論而不會解決實際問題，導致他們思想覺悟高，領導管理能力、組織協調能力、溝通交流能力、團隊合作能力等個人能力有所欠缺，而這些卻是大學生黨員步入社會后所迫切需要的能力和素質。

3、培養(yǎng)高校學生黨員黨務工作能力的重要意義

問卷中，在問及“你認為加強學生黨員黨務工作能力培養(yǎng)的必要性”時，有166人，90.71%的人選擇“非常必要”;有11人，6.01%的人選擇“可有可無”;僅有2人，1.09%的人選擇“沒有必要”;有4人，2.19%的人選擇“不知道”。在問及“你覺得培養(yǎng)提高學生黨員的黨務工作能力重要性”時，有142人，77.6%的人選擇“非常重要”;有36人，19.67%的人選擇“比較重要”;僅有1人，0.55%的人選擇“不重要”;有4人，2.19%的人選擇“不知道”。在問及“你認為學生黨員黨務工作能力大小與其將來的就業(yè)有相關性嗎”時，有高達150人，81.97%的人選擇“有”?？梢?，絕大多數學生黨員認為培養(yǎng)和提高學生黨員的黨務工作能力“非常必要”，也“非常重要”。其重要意義主要有以下幾方面：

有利于更好地開展高校學生黨建工作。黨的建設重點在基層，基礎不牢，地動山搖。高校學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。做好學生黨建工作是夯實黨的基礎、保持黨的先進性的重要載體，是黨的建設的一項基礎性工作。目前，在高校中，部分大學生黨員承擔了學生黨務工作。由于學生黨員中正式黨員的數量較少，且多以高年級學生為主，高年級學生因為臨近畢業(yè)和就業(yè)壓力等原因，需要復習考研、參加招聘會、外出實習等，不能將更多地精力投入到學生黨務工作中。實踐中，具體承擔學生黨務工作的學生黨員主要是低年級的預備黨員或入黨積極分子。他們入黨時間不長，受黨性教育和接受鍛煉的時間比較短，對黨的基本理論等相關規(guī)定掌握不全面，理解不透徹，再加上社會閱歷和工作經驗相對缺乏，解決復雜問題的能力不足，工作思路不夠開闊，在開展黨務工作時，會顯得底氣不足、方法不恰當、工作不到位。因此，培養(yǎng)高校學生黨員黨務工作能力，有利于更好地開展高校學生黨建工作。

有利于更好地發(fā)揮學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。大學生黨員是大學生中的先進分子和優(yōu)秀群體，他們從學生中來，到學生中去。他們大多都擔任著社團、班級的學生干部，他們是老師和同學之間的橋梁、是團結學生的紐帶，與思想政治理論課教師、黨校教師、輔導員相比，他們與大學生黨員接觸的時間更多，了解的情況更全面，在學生中有一定的影響力。廣泛在積極分子、預備黨員以及正式黨員中開展黨務業(yè)務知識與能力系統(tǒng)培訓，能夠提升學生黨員綜合素質，強化其主人翁意識，堅定學生黨員的理想信念，增強學生黨員的理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和責任意識，不斷提升他們的思想道德素養(yǎng)和政治素質，發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性，從而擴大黨在青年學生中的影響力，激起廣大同學對黨的認同，帶動廣大同學堅持社會主義理想和信念，響應黨和國家的號召，在為人民服務的生動實踐與奉獻中實現自身的全面發(fā)展，向正確的方向成長成才，更好地發(fā)揮學生黨支部在引領優(yōu)良班風、校風、學風、踐行社會主義核心價值觀等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

有利于培養(yǎng)實現民族復興中國夢的社會主義人才。“蓋有非常之功，必待非常之人。”目前，我國高校共有2852所，在校生達3647萬人。[ii]這是中國發(fā)展的巨大潛力，也是民族復興的重要力量。習近平總書記在十九大報告中指出，青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的;是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F實。大學生作為優(yōu)秀青年知識分子，作為社會主義事業(yè)的建設者和接班人，肩負著國家的未來和希望。而大學生黨員作為大學生中的先進代表和優(yōu)秀示范群體，是黨員隊伍的重要組成部分，也是黨的事業(yè)的后備力量和生力軍。在大學生中教育培養(yǎng)發(fā)展黨員，是確保新黨員質量、保證黨新鮮血液的純潔性、擴大黨的新生力量的重要有效途徑。他們的質量的高低，能力的強弱，尤其是黨務工作能力的強弱，長遠來看直接關系到未來黨的事業(yè)發(fā)展，也直接關系到社會主義事業(yè)的前途和“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢的實現。這一階段我國比任何時候更加急迫地需要推進黨的建設以及實現民族復興中國夢的社會主義人才。培養(yǎng)高校學生黨員黨務工作能力，有利于筑牢學生黨員思想基礎、為其提供價值引領，把他們培育成徳才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。

4、培養(yǎng)高校學生黨員黨務工作能力的路徑探索

筆者認為，提高大學生黨員黨務工作能力，必須在思想上高度重視，通過專門培訓指導、注重在實踐中加強大學生黨員黨務知識的學習以及黨務工作能力的培養(yǎng)與鍛煉。

思想上高度重視培養(yǎng)學生黨員的黨務工作能力

根據2017年2月28日中共教育部黨組印發(fā)的《普通高等學校學生黨建工作標準》第一條第2項的相關規(guī)定：校、院（系）黨組織應將學生黨建工作擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核的重要內容。學校黨委每年至少專題研究一次學生黨建工作，院（系）黨組織每學期至少研究一次學生黨建工作，學生黨建工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有落實。形成學生黨建工作常態(tài)化長效化機制。由此可見，高校學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，而黨建工作離不開每一項具體的黨務工作。不懂得黨務工作，不會做黨務工作，做不好黨務工作，黨建工作就無法正常進行。高校學生黨建工作更是離不開學生黨員的全面、積極、深度地參與，因此，加強高校學生黨建工作必須要從全局的角度和思想的高度，深刻認識加強學生黨務干部隊伍建設、培養(yǎng)學生黨員的黨務工作能力的重要性，建構系統(tǒng)化學生黨員黨務工作能力培訓教育機制，將提升學生黨員黨務工作能力作為根本。唯有此，才能有效開展學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，發(fā)揮好組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，貫徹落實中共中央國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》精神。

開展專門培訓指導提升學生黨員的黨務工作能力。充分利用校、院二級黨校對學生黨員進行專門黨務知識的培訓，培養(yǎng)大學生黨員通曉黨務工作知識，掌握黨務工作技能，提高思想認識和黨的基本理論水平。培訓的范圍覆蓋到所有學生黨員，而不僅僅是學生黨員干部。豐富培訓內容，實施多元化培訓方式。在培訓內容上，結合大學生黨員自身特點和學習的需要，將常規(guī)化教育培訓和黨務教育培訓結合在一起，在講授黨務理論知識的基礎上，結合當前國內外形勢、社會熱點，進行事例教學，增強其黨性，分析問題、明辨是非的能力。注重強化實踐內容的培訓，將黨的理論知識、十九大精神與習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神融入學生黨員培訓實踐中，提升學生黨員的綜合水平和實踐能力。在培訓方式上，改變傳統(tǒng)的以說教、單向灌輸為主，過于教條，形勢單調，過于強調黨組織的主導作用，忽視大學生黨員的主體地位的培訓方式。可以采用大學生黨員體驗式、參與式的培訓方式，設定基本的實踐環(huán)節(jié)，要求學生黨員對所學理論進行模擬應用，由學生黨員分組進行，比如模擬召開吸收新黨員的支部大會，模擬黨支部典型工作流程、支部換屆選舉等等。此外，還可以通過開展辯論賽、優(yōu)秀學生黨員訪談、讀書會、到校外其他高校學習交流與實地考察等活動，變說教為啟發(fā)，變單向灌輸為雙向互動，變被動接受為主動教育，開闊視野，轉變觀念，從而切實有效提高學生黨員黨務工作能力。

注重在實踐中培養(yǎng)和提高學生黨員的黨務工作能力

習近平總書記不只一次地告誡青年，“所有知識要轉化為能力，都必須躬身實踐。要堅持知行合一，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領?！薄皩W到的東西，不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上。”正如“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！边@句話告訴我們的一樣，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。因此，應注重在實踐中培養(yǎng)和鍛煉學生黨員的黨務工作能力。讓學生黨員通過理論聯系實際，學會處理黨內的具體事務， 學會領導和組織。讓學生黨員參與到實際工作中，親歷確定入黨積極分子和發(fā)展對象、對發(fā)展對象進行政治審查、和入黨申請人談話、考察入黨積極分子、寫考察材料、做入黨介紹人、確定入黨介紹人、召開接收預備黨員的支部大會、開好黨的組織生活會、搞好黨員的教育和管理、做好群眾工作、制定黨支部工作計劃和進行工作總結等一系列基層黨務工作。讓黨支部（或黨小組）領導班級工作，參與班級管理，在實踐中磨煉。此外，還可加強與團組織協作和學生黨員與團學干部的融合發(fā)展，不斷培養(yǎng)和提高學生黨員的領導管理能力、組織協調能力、溝通交流能力、團隊合作能力、業(yè)務工作能力等黨務工作能力。

注釋

[i]楊安琪.如何區(qū)分黨務工作、黨的工作、黨的建設[EB/OL]共產黨員網，2018-12-25

[ii]新華社評論員.立德樹人，為民族復興提供人才支撐——學習貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議重要講話[EB/OL]新華網，2016-12-8