基于DEA模型的吉林省生態(tài)經(jīng)濟效率研究

張馨文 段思雨

摘? ? ? ? ? ? 要：發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，吉林省作為國家生態(tài)建設(shè)試點省，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟得天獨厚的條件。在上述背景下，探究吉林省生態(tài)環(huán)境變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境污染、自然資源四個維度，測算吉林省各地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的績效，剖析各地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，提出適用于吉林省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟;效率研究;DEA模型

基金項目：長春財經(jīng)學(xué)院青年教師科研扶持項目（編號：KYQN201809）

一、引言

近年來，國務(wù)院以及相關(guān)部門先后出臺了一系列重大決策部署，同時也加大了生態(tài)經(jīng)濟的建設(shè)力度。2017年10月，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設(shè)”重大舉措，也是繼中華民族永續(xù)和發(fā)展的千年大計后的又一個對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提出的要求。而后于2018年召開的十九屆三中全會、十九屆四中全會以及于2019年召開的“十四五”規(guī)劃編制專題會中均指出，要促進人與自然的和諧相處、共同發(fā)展和堅持生態(tài)環(huán)境的有效保護、資源的高效利用、生態(tài)的保護以及修復(fù)、積極落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，推進的生態(tài)文明制度體系。這一系列舉措為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。吉林省作為一個生態(tài)建設(shè)的試點省，具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟得天獨厚的條件。

在生態(tài)經(jīng)濟指標(biāo)體系方面由于研究視角不同，所建立的指標(biāo)體系也有所差異。生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展主要從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、創(chuàng)新、人口等維度構(gòu)建指標(biāo)評價體系，并對省域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價（陳瑜等，2010;王曉明，2012;周洋、侯淑婧等，2019）。隨著綠色發(fā)展理念的提出，綠色GDP的概念引起學(xué)者關(guān)注，與此同時生態(tài)經(jīng)濟研究引入經(jīng)濟增長綠色度、資源環(huán)境承載力、自然資源消耗成本、環(huán)境退化成本的核算和政府扶持力度等方面的內(nèi)容。而從投入產(chǎn)出的角度，一部分學(xué)者從資本投入，勞動投入和資源投入等方面構(gòu)建指標(biāo)體系并（馮杰、張世秋，2017），另一部分學(xué)者則基于生態(tài)足跡，采用六類生態(tài)足跡賬戶：耕地、林地、草地、水域、化石能源用地和建設(shè)用地方面構(gòu)建指標(biāo)體系，并對省域生態(tài)效率進行研究（李姣、周翠煙等，2019）。

在生態(tài)經(jīng)濟效率測算方面，有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)經(jīng)濟效率是指經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的增加值與其對環(huán)境造成的破壞之比，其反映的是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間客觀存在的物質(zhì)交換與能量轉(zhuǎn)化的關(guān)系（武赫，2015）。隨著對生態(tài)經(jīng)濟效率研究的深入，學(xué)者們認(rèn)為環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟等層面都應(yīng)納入到生態(tài)經(jīng)濟效率測算中，主要方法是通過線性加總的方式得到綜合指數(shù)進行評估，這種評價方法的缺陷在于經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)的評價結(jié)果容易掩蓋其存在的環(huán)境問題，也就等于變相地承認(rèn)了自然資本與人造資本的完全可替代性，仍未突破弱可持續(xù)的研究范式（龍亮軍，2019）。為突破這一傳統(tǒng)束縛，DEA模型逐漸引入到生態(tài)經(jīng)濟效率測算中（馬骍，2019;任紅霞，2019）。

二、吉林省生態(tài)經(jīng)濟效率指標(biāo)體系構(gòu)建

生態(tài)經(jīng)濟效率本質(zhì)含義是研究經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的增加值與其對環(huán)境造成的破壞之比，本文以此為目標(biāo)，將指標(biāo)分為投入和產(chǎn)出兩部分，不同的是，區(qū)域與區(qū)域之間具有明顯差異性，考慮吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，因此指標(biāo)選取方面結(jié)合了吉林省省情，使研究結(jié)果更符合吉林省發(fā)展現(xiàn)狀，為改善吉林省生態(tài)經(jīng)濟效率提供切實可行的建議。

由于早期經(jīng)濟發(fā)展屬于粗放型發(fā)展模式，通過犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展，因此本文在投入方面從資源消耗和環(huán)境污染這兩個維度選擇指標(biāo)，產(chǎn)出方面從經(jīng)濟發(fā)展和社會進步兩個維度選擇指標(biāo)，四個維度共選取14個指標(biāo)對吉林省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展效率進行評價，使結(jié)果更具針對性。具體指標(biāo)為地方一般公共預(yù)算支出（萬元）、進出口凈額（萬元）、固定資產(chǎn)投資（萬元）、人均可支配收入（元）、R&D經(jīng)費總支出（萬元）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)（人）、專利授權(quán)數(shù)（件）、工業(yè)廢氣排放量（萬立方米）、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬噸）、工業(yè)廢水排放總量（萬噸）、生活垃圾清運量（萬噸）、建成區(qū)綠化面積（公頃）、水資源總量（萬噸）、能源消耗總量（萬噸）。其中，工業(yè)廢氣排放量（萬立方米）、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬噸）、工業(yè)廢水排放總量（萬噸）、生活垃圾清運量（萬噸）、能源消耗總量（萬噸）這五項指標(biāo)數(shù)值越大，說明對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展越不利，為逆向指標(biāo)，其他指標(biāo)為正向指標(biāo)。

三、吉林省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價

基于熵值法，選取了2018年吉林省8個地區(qū)的14個指標(biāo)數(shù)據(jù)進行計算得到吉林省各地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟綜合得分情況，詳細(xì)數(shù)據(jù)見表1。

由表1可知，經(jīng)濟發(fā)展方面可以看出長吉兩個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，得分接近于0.2，松原、通化、四平三個的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況比較接近，保持省內(nèi)中游水平，遼源、白城及白山市的經(jīng)濟發(fā)展情況相對落后。從社會發(fā)展得分方面，不難發(fā)現(xiàn)長春市的科技實力依舊雄厚，社會發(fā)展一直居于領(lǐng)先地位，排名第二位的是吉林市;除長吉兩市外，其他地區(qū)得分較為均勻，在0.004-0.006之間，差異較小。從環(huán)境得分來看，吉林市環(huán)境得分最低，主要是由于吉林市的支柱產(chǎn)業(yè)為化工業(yè)，污染嚴(yán)重，其他地區(qū)環(huán)境得分則較為接近，均在0.1-0.3分之間。從資源得分來看，白山市資源得分一直保持最高，它擁有長白山60%面積的資源，而松原及長春兩市的資源得分最低，未達到0.1分。可見由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重點不一致，各地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源水平的排名也并不一致。

四、吉林省生態(tài)經(jīng)濟效率分析

基于熵值法計算出經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境污染以及自然資源四方面的得分，其中投入的指標(biāo)為環(huán)境保護和自然資源，產(chǎn)出的指標(biāo)為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，計算各地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟效率，結(jié)果見表2。

由表2可知，吉林省生態(tài)經(jīng)濟綜合效率為0.61，其中純技術(shù)效率為0.722，規(guī)模效率為0.811，說明吉林省生態(tài)經(jīng)濟仍有較大的發(fā)展空間，尤其在純技術(shù)效率層面，明顯低于規(guī)模效率。從地區(qū)來看，2018年DEA綜合有效的地區(qū)為長吉林市，這兩個地區(qū)雖然環(huán)境污染、資源消耗相比其他地區(qū)較高，但其社會發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展水平也較高，說明轉(zhuǎn)化率較高，投入產(chǎn)出綜合有效，其次綜合效率較好的地區(qū)為松原市。而其他地區(qū)綜合效率均低于0.6，說明其余地區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)方面還有很長一段路需要走。從純技術(shù)效率看，長春、吉林DEA有效，其次松原市為0.855，但白山、白城兩市純技術(shù)效率較低，未達到0.6，因此吉林省生態(tài)經(jīng)濟在未來發(fā)展中要重視白山、白城兩市的技術(shù)效率。從規(guī)模效率來看，僅長春、吉林兩市規(guī)模效率DEA有效，但其余地區(qū)的規(guī)模效率值都大于0.6，說明大部分地區(qū)規(guī)模效率狀況良好。由此可以得出吉林省大部分地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟效率低下的原因為純技術(shù)效率與規(guī)模效率發(fā)展不均衡，尤其純技術(shù)效率明顯低于規(guī)模效率，因此吉林省在未來生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中，更應(yīng)重視技術(shù)的提升。

結(jié)論

第一，吉林省大部分地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展是非DEA有效的，其主要原因為純技術(shù)效率、規(guī)模效率發(fā)展不平衡，尤其技術(shù)效率明顯低下，吉林省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)在保障規(guī)模效率的條件下，加大技術(shù)投入，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟向好發(fā)展。

第二，吉林省各地區(qū)生態(tài)效率差異明顯，呈現(xiàn)以長吉兩市為中心帶動全省生態(tài)經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面，即長吉兩市在經(jīng)濟、社會、環(huán)境以及資源方面的投入產(chǎn)出比合理，因此各地區(qū)必須要因地制宜地謀求發(fā)展，漸漸縮小與長吉兩市的差距，才能使吉林省整體呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。對于生態(tài)經(jīng)濟效率較差的白城、通化、白山、遼源四個地區(qū)，要轉(zhuǎn)變以資源為依托的發(fā)展道路， 推動經(jīng)濟發(fā)展。

第三，吉林省經(jīng)濟和社會產(chǎn)出有些許不足的情況沒有好轉(zhuǎn)，導(dǎo)致地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展消耗了大量的資源和環(huán)境，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來的作用不明顯。

參考文獻：

[1]龍亮軍.綜合福利視角下中國生態(tài)文明建設(shè)績效評價及國際比較[J].自然資源學(xué)報，2019，34（06）：1259-1272.

[2]武赫.基于DEA模型的生態(tài)經(jīng)濟效率綜合評價[J].統(tǒng)計與決策，2015（11）：70-72.

[3]馮杰，張世秋.基于DEA方法的我國省際綠色全要素生產(chǎn)率評估[J].北京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2017，53（01）：151-159.

作者簡介：

張馨文（1990-? ），女，漢族，吉林省長春市人，碩士，助教，研究方向：經(jīng)濟統(tǒng)計、綜合評價。