戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升策略研究

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聚集知識(shí)與技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，是具有戰(zhàn)略意義并會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集區(qū)域，其擁有的知識(shí)產(chǎn)能力作為推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要途徑，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。本文從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)等方面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，力爭(zhēng)借此搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力;提升策略

一、引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是2009年由我國(guó)政府主導(dǎo)確立新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的會(huì)議過(guò)程中提出的，是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)[1]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力是指在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力四個(gè)要素，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)各國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐漸加強(qiáng)，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)工作給予了高度重視和扶持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)明專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速增長(zhǎng)，但我國(guó)的技術(shù)應(yīng)用商品化率約、專利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP總量、科技創(chuàng)新對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這說(shuō)明我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新仍處于較低水平，因此如何通過(guò)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力來(lái)推動(dòng)當(dāng)前科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施成為重要課題之一。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升策略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要途徑，因此在落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升戰(zhàn)略的過(guò)程中，應(yīng)以加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，從提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力五個(gè)方面出發(fā)，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠遵循戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)一步一步得到實(shí)現(xiàn)，以保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力在整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

1.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造創(chuàng)新水平

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升的源泉和動(dòng)力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造創(chuàng)新水平，要從提高創(chuàng)新意識(shí)、打造創(chuàng)新平臺(tái)和增加創(chuàng)新資金投入等方面著手。

在提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展創(chuàng)新文化，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新，加大集成創(chuàng)新，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力，明確意識(shí)到自主創(chuàng)新是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

在打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺(tái)方面，以政府為主導(dǎo)，利用科教優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合科技人才資源，發(fā)揮政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，建立科技資源共享平臺(tái)的同時(shí)吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。[2]

在增加創(chuàng)新資金投入方面，政府部門應(yīng)高度重視并加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的財(cái)政支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)工作設(shè)置專項(xiàng)資金，并合理分配科技研發(fā)專項(xiàng)資金，優(yōu)化專利資助政策，激勵(lì)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情。[3]

2.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率

知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要途徑。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率要從提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施率和建立實(shí)施機(jī)制方面著手。

在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施效率方面，通過(guò)政策或財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的基礎(chǔ)條件，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為生產(chǎn)力，技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)技術(shù)成果實(shí)施效率。做大做強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺(tái)，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

在建立實(shí)施機(jī)制方面，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)作價(jià)人股等方式建立共同出資、共同開發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬和就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果等制度。

3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)效率的重要環(huán)節(jié)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制要從建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員等方面著手。

在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)方面，省市縣各級(jí)政府及戰(zhàn)略新興企業(yè)在內(nèi)部都要分別設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，及時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸檔，并建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息管理庫(kù)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外技術(shù)動(dòng)態(tài)。積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理作用，政府督促行業(yè)協(xié)會(huì)各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)措施進(jìn)行完善。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度方面，政府應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理設(shè)置專門的規(guī)章制度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。[4]完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查和登記制度，建立專利權(quán)的人股、利潤(rùn)分配等激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人和管理人員的積極性，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力。

在培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員方面，鼓勵(lì)多途徑多方面的培養(yǎng)和引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的高水平的技術(shù)人員，致力于形成一組優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專職人員隊(duì)伍。并通過(guò)定期組織專業(yè)及管理知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核的方式加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的管理。

4.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理的最終保障，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力要從提高維權(quán)意識(shí)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)和強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度等方面著手。

在提高維權(quán)意識(shí)方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全體工作人員都要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立一套適合企業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，采取必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)防御措施，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率，防止侵權(quán)或被侵權(quán)事件發(fā)生。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)方面，要推進(jìn)地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理的任何一環(huán)節(jié)中的保護(hù)工作。

在強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度方面，提高行政執(zhí)法部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)能力，日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，進(jìn)而提高執(zhí)法隊(duì)伍的工作效率。強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其人員的義務(wù)和責(zé)任，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，做好行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

5.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力的提升可以為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面、高效的服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、管理及保護(hù)。[5]完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力要從創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)人員能力等方面著手。

在創(chuàng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，企業(yè)內(nèi)部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品專利的申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)與保護(hù)工作提供專業(yè)幫助。重點(diǎn)培育和發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能;搭建社會(huì)信息平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)的力度。

在完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系方面，要建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息工程為主項(xiàng)的公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用專利信息聯(lián)網(wǎng)、檢索工具、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合資源，創(chuàng)造國(guó)際先進(jìn)水平的檢索環(huán)境，提高現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的利用率，在行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源信息共享。

在提高服務(wù)人員能力方面，要加強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)，還熟悉國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)的專業(yè)人才。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的形勢(shì)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升中工作的重點(diǎn)應(yīng)是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)和產(chǎn)品;建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、應(yīng)用、服務(wù)以及保護(hù)體系，全面加強(qiáng)管理、應(yīng)用、服務(wù)以及保護(hù)能力，以實(shí)現(xiàn)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的全面有效提升，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的步伐。

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作者簡(jiǎn)介：

高敏（1990--）女，漢族，山東省菏澤人，碩士研究生，西安思源學(xué)院，講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。