淺談畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)環(huán)節(jié)的成本管控

王曉佩，楊國峰，宋海霞，胡 爽，王曉鋒，王培育＊

（1.河南畜牧規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，河南 鄭州 450008；2.河南省畜牧總站）

一般都認(rèn)為建設(shè)投資就是養(yǎng)殖場建設(shè)施工過程中所投入的資金，而實(shí)際上畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)投資是指因建設(shè)所發(fā)生的全部費(fèi)用，畜禽養(yǎng)殖建設(shè)投資不是只有工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用支出，還有與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用支出。其中工程費(fèi)用包含建筑安裝所發(fā)生的工程費(fèi)、養(yǎng)殖場所配套的儀器、設(shè)備以及工具購置所發(fā)生的費(fèi)用。工程建設(shè)其他費(fèi)用是與畜禽場建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、建設(shè)期占用土地所產(chǎn)生的費(fèi)用等。

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)全過程是從市場調(diào)研，土地、規(guī)劃審批，建設(shè)立項(xiàng)，養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)，建設(shè)招標(biāo)，施工，結(jié)算，竣工交付使用等，都是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控的環(huán)節(jié)。因此，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)的各種資料，對各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)的管理，在各個(gè)階段計(jì)劃好建設(shè)成本管控的指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控關(guān)鍵是要做到建設(shè)的全過程管控，但重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)階段的建設(shè)成本管控。

1 投資決策階段

投資決策階段是指從市場調(diào)研，項(xiàng)目可行性分析到最終的決策，投資此項(xiàng)目建設(shè)這一過程?，F(xiàn)實(shí)中因決策失敗的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)不是沒有，因決策失敗給企業(yè)帶來的龐大經(jīng)濟(jì)損失是不能逆轉(zhuǎn)的，同時(shí)也會對整體的社會環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。因此，想要建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場的企業(yè)要重視投資決策階段，此階段做出的決策是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的航標(biāo)，是建設(shè)的方向。建設(shè)過程中各階段所支出的建設(shè)成本，都是根據(jù)投資決策時(shí)所做出的方案計(jì)劃的，所以，正確的決策計(jì)劃方案能讓畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)產(chǎn)生預(yù)期的效益。投資決策階段建設(shè)成本的管控是源頭，對整個(gè)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)起著全局性和統(tǒng)領(lǐng)性的作用，這個(gè)階段所采取的一切技術(shù)、措施對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本都具有重大的影響。在投資決策階段進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，做出科學(xué)的決策方案是有效管控畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本的前提，同時(shí)，決策階段所做出的決策方案也是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控的基礎(chǔ)。

2 設(shè)計(jì)階段

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)從市場調(diào)研到?jīng)Q定投資、再到項(xiàng)目立項(xiàng)、開始建設(shè)，從最開始的思想層面轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形式，這其中最重要的階段就是設(shè)計(jì)階段。如果把畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)看成是上層建筑，設(shè)計(jì)階段起著物質(zhì)基礎(chǔ)的作用。設(shè)計(jì)階段由初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段構(gòu)成。影響整個(gè)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本支出或物資投入的主要階段是初步設(shè)計(jì)階段，其影響的可能性大約70%～90%；其次是技術(shù)設(shè)計(jì)階段，其影響的可能性約為30%～70%；施工圖設(shè)計(jì)階段影響最小。在決策階段畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控起統(tǒng)領(lǐng)性的作用，但重要的建設(shè)成本節(jié)約是在設(shè)計(jì)階段。因此，在此階段畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要充分地參與養(yǎng)殖場的設(shè)計(jì)，與設(shè)計(jì)人員充分地溝通，密切地配合，是整個(gè)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控的關(guān)鍵。

目前因前期不重視設(shè)計(jì)而在后期的運(yùn)營過程中投入大量資金進(jìn)行改造的畜禽養(yǎng)殖場不在少數(shù)。因而設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性對整個(gè)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)具有非常重要的意義，不但可以節(jié)約建設(shè)成本，同時(shí)也可降低運(yùn)營過程中的運(yùn)營成本。

3 招標(biāo)階段

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)包含很多環(huán)節(jié)，從市場調(diào)研，土地、規(guī)劃審批，養(yǎng)殖場建設(shè)立項(xiàng)，養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)，建設(shè)工程招標(biāo)，施工，結(jié)算，竣工交付使用等，這些都需要與外界進(jìn)行溝通合作。合作方式的建立有直接與意向單位談判簽訂合同，也有招標(biāo)這一途徑。招標(biāo)是一種綜合采購交易的行為，是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)的一定階段的必然產(chǎn)物。畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)招標(biāo)就是畜禽養(yǎng)殖場企業(yè)設(shè)定“養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目”這一標(biāo)的，經(jīng)過發(fā)布公開招標(biāo)信息，投標(biāo)單位獲得招標(biāo)信息，編寫投標(biāo)文件，參加投標(biāo)活動(dòng)，畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主從參加投標(biāo)的單位中選擇符合設(shè)定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面最合理的投標(biāo)單位，與之達(dá)成協(xié)議，將畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目部分或整體交由中標(biāo)單位建設(shè)完成，這種方式能更好地選擇合作單位，節(jié)約建設(shè)投資成本。

招標(biāo)就畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)來說也是有成本支出，如果不進(jìn)行招標(biāo)就可節(jié)省下來這筆費(fèi)用，但此項(xiàng)過程的支出，對于畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)總的投資來說可以忽略不計(jì)。而在保證質(zhì)量的前提下，通過招標(biāo)降下來的建設(shè)成本支出是不可小看的。招標(biāo)不但可以節(jié)制畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的投入，同時(shí)也可以管控畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的質(zhì)量。招標(biāo)不是以尋找絕對的低價(jià)合作單位為目的的，而是通過招標(biāo)選擇在滿足畜禽養(yǎng)殖功能、技術(shù)要求的前提下合理的低價(jià)合作單位。如果招標(biāo)降低建設(shè)成本是建立在絕對低價(jià)的基礎(chǔ)上，往往會適得其反。中標(biāo)價(jià)格低于實(shí)際的建設(shè)成本價(jià)格，質(zhì)量肯定會出問題，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)就會出現(xiàn)不斷的返工現(xiàn)象，致使畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本不斷地增加，招標(biāo)選擇合作單位其實(shí)就是建設(shè)成本管控在經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量之間的博弈。

目前畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖場建設(shè)過程中如果使用國家補(bǔ)助資金的都會采用公開招標(biāo)的方式選擇合作單位，經(jīng)過競爭，不但可以保證畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)質(zhì)量，還能夠降低畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)成本。因此，建議畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在養(yǎng)殖場建設(shè)時(shí)不論使用或不使用國家補(bǔ)助資金都要采用招標(biāo)的方式選擇合作單位。

4 施工階段

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)過程中施工階段成本管控主要是對于建設(shè)所消耗的各項(xiàng)資源而產(chǎn)生的開支進(jìn)行的監(jiān)督和限制。當(dāng)前有些施工單位為了能在公開招標(biāo)階段中標(biāo)，而采用“低價(jià)中標(biāo)、簽證索賠盈利”等方式來承包畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)施工。因此在建設(shè)施工過程中，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)成本管控的關(guān)鍵要注意合同的管理，同時(shí)盡可能地減少工程變更、工程索賠情況的發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)企業(yè)建設(shè)成本管控要做到事前管控，主動(dòng)監(jiān)管，同時(shí)要制定出嚴(yán)格的工程變更程序和工程變更審核程序，減少因工程變更而產(chǎn)生的新的建設(shè)成本支出，同時(shí)也避免了成本管控偏離設(shè)計(jì)定的指標(biāo)、失去控制。

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)在施工階段，建設(shè)工程進(jìn)度對建設(shè)成本影響很大，應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)工程進(jìn)度的管控。同時(shí)施工階段要投入大量的人工、材料等各種資源，導(dǎo)致這一階段影響建設(shè)工程進(jìn)度和建設(shè)投資成本的因素與其他階段相比多出很多，也很難把控。所以，畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)企業(yè)要把建設(shè)成本管控工作的重點(diǎn)任務(wù)放在建設(shè)施工過程中詳細(xì)的建設(shè)進(jìn)度控制上。在此階段可以編制合適的施工方案，采取適合此建設(shè)的施工技術(shù)，加強(qiáng)施工管理，在滿足國家現(xiàn)行的強(qiáng)制性規(guī)范的前提下，在保證畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)工程質(zhì)量的同時(shí)，通過引進(jìn)新的工藝、新的技術(shù)和新材料應(yīng)用到畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)施工中，以此來降低畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)施工成本，來達(dá)到建設(shè)成本管控的目標(biāo)。

5 結(jié)算階段

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)結(jié)算階段成本管控是指工程項(xiàng)目竣工后，與承包商依照合同商定的條款和結(jié)算方式完成結(jié)算。結(jié)算有中期結(jié)算與完工結(jié)算，中期結(jié)算一般是按照合同約定的按月進(jìn)度，有的約定按形象進(jìn)度等，在畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)完成時(shí)，與承包單位進(jìn)行完工結(jié)算。結(jié)算階段是成本管控中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它涉及多項(xiàng)資金的流動(dòng)。畜禽養(yǎng)殖企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)算審核，如不對承包單位提交的工程款項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，勢必會造成畜禽養(yǎng)殖企業(yè)在結(jié)算中多支出從來就沒有發(fā)生過的建設(shè)成本。所以審核承包單位提交的建設(shè)完工結(jié)算是必不可少的環(huán)節(jié)。盡管這種成本管控方式是事后管控措施，被動(dòng)的行為，但會對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖場建設(shè)節(jié)約投資資金起到十分重要的作用。

6 結(jié)論

畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)成本管控應(yīng)該是全過程性的，而不是只對某一階段建設(shè)成本的絕對管控。投資決策階段關(guān)乎畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)的成敗，是全過程建設(shè)成本管控的關(guān)鍵階段，應(yīng)放在首要地位。設(shè)計(jì)階段是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)全過程成本管控的重要階段，應(yīng)重點(diǎn)看待。施工階段是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)全過程成本管控的最難點(diǎn)，應(yīng)仔細(xì)對待。引進(jìn)新的工藝、新的材料和新的技術(shù)，用于建造綠色的畜禽養(yǎng)殖場舍，是降低畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)全過程尤其是降低后期經(jīng)營階段經(jīng)營成本的有效手段，因此應(yīng)重視新工藝、新材料、新技術(shù)的引用。還有畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)是為了后期的經(jīng)營，經(jīng)營成本也是畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)全過程成本管控的重點(diǎn)。□