西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

陶愛(ài)蘭（寧夏回族自治區(qū)圖書館）

公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，參與和開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧既是其義不容辭的社會(huì)責(zé)任，也是其提升服務(wù)能力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的集中體現(xiàn)。［1］全國(guó)各級(jí)公共圖書館依托自身在文獻(xiàn)資源、人才與技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，均不同程度地開(kāi)展了文化精準(zhǔn)扶貧工作，為全面取得脫貧攻堅(jiān)勝利、全面建成小康社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。

西北地區(qū)受自然環(huán)境、地理位置、歷史文化因素等影響，經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后。同時(shí)，西北地區(qū)又多為少數(shù)民族聚集地，且生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)尤為艱巨，脫貧后也易返貧。截至2020 年3 月，我國(guó)仍有52 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣尚未脫貧，且全屬西部地區(qū)，其中，西北地區(qū)19 個(gè)（甘肅8 個(gè)，新疆10個(gè)，寧夏1 個(gè)），占全國(guó)未脫貧縣的36.5%。［2］筆者基于中國(guó)知網(wǎng)以西北地區(qū)圖書館參與文化扶貧為主題進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)業(yè)界對(duì)西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的關(guān)注不多，相關(guān)研究成果較少且關(guān)注點(diǎn)分散，沒(méi)有構(gòu)成研究體系，尚不能滿足實(shí)踐需要。鑒于此，本文立足西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、文獻(xiàn)檢索、電話及微信咨詢相結(jié)合的方式，對(duì)西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧資源、舉措、活動(dòng)及人員方面進(jìn)行調(diào)查和分析。

1 西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

2015 年是我國(guó) “十三五” 開(kāi)局之年，是文化扶貧的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，在文化扶貧制度建設(shè)、實(shí)踐推動(dòng)方面取得了巨大進(jìn)展。［3］本文對(duì)西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館自2015 年1 月1 日至2019 年12 月31 日在文化扶貧資源、措施、專項(xiàng)活動(dòng)、扶貧人員、合作扶貧等方面作了調(diào)研，調(diào)研時(shí)間為2020 年2 月25 日至3 月5日。具體情況見(jiàn)下表。

表 西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧情況

1.1 資源

據(jù)調(diào)查，西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧時(shí)，均能充分發(fā)揮省級(jí)公共圖書館豐富的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為扶貧對(duì)象提供紙本、數(shù)字和設(shè)備資源及服務(wù)，為豐富扶貧對(duì)象的精神文化生活、提高扶貧對(duì)象的思想覺(jué)悟發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，虛擬化、數(shù)字化資源在文化扶貧的全部服務(wù)和產(chǎn)品中所占比重不斷加大。［4］如，寧夏回族自治區(qū)圖書館建有適合寧夏南部山區(qū)文化扶貧的養(yǎng)殖種植、技能培訓(xùn)、法律講堂、養(yǎng)身保健、金融電商等六個(gè)模塊的專題扶貧資源庫(kù)《精準(zhǔn)扶貧·塞上江南多媒體資源庫(kù)（一期）》，并且結(jié)合資源平臺(tái)開(kāi)展線上線下活動(dòng)，讓當(dāng)?shù)厝罕娪嗅槍?duì)性地學(xué)習(xí)和利用相關(guān)知識(shí)技能，提高扶貧對(duì)象的文化自覺(jué)意識(shí)和自我發(fā)展能力；甘肅省圖書館整合本館館藏資源，制作了手機(jī)閱讀App，并與國(guó)家圖書館移動(dòng)閱讀平臺(tái)對(duì)接，推出了具有本省特色的手機(jī)移動(dòng)閱讀平臺(tái)，并印制了使用手冊(cè)，方便扶貧對(duì)象使用，大大提升了扶貧對(duì)象的文化素養(yǎng)和知識(shí)技能。

1.2 文化精準(zhǔn)扶貧舉措

（1） 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化基礎(chǔ)設(shè)施是傳播文化的載體，是實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧的首要條件和基礎(chǔ)保障。在調(diào)研西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧時(shí)了解到，甘肅省圖書館對(duì)幫扶村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度最大，陜西省圖書館次之。如，甘肅省圖書館通過(guò)多渠道籌措資金為幫扶對(duì)象宕昌縣車?yán)l(xiāng)陽(yáng)坡村修建了文化廣場(chǎng)、文化室、圖書館分館、圖書流動(dòng)站等。

（2） 文化產(chǎn)業(yè)扶持。文化產(chǎn)業(yè)扶貧是一種造血式的可持續(xù)扶貧方式，對(duì)于提升扶貧對(duì)象的自我扶貧意識(shí)、推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館中僅有甘肅省圖書館有針對(duì)性地對(duì)幫扶村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)幫扶。甘肅省圖書館通過(guò)實(shí)地調(diào)研，在了解到幫扶對(duì)象的主要增收產(chǎn)業(yè)是勞務(wù)輸出、中藥材種植和養(yǎng)殖后，投入一定的資金幫助幫扶村發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)和柴胡種植，并聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目可行性論證，從根本上提高了幫扶村的內(nèi)生動(dòng)力。

（3） 專項(xiàng)活動(dòng)。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館針對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，而且扶貧活動(dòng)逐漸由淺層次的 “送文化、送資源” 逐漸向 “如何使資源更好發(fā)揮作用” 的深層次扶貧活動(dòng)過(guò)渡。①甘肅省圖書館以物質(zhì)幫扶和文化扶貧相結(jié)合開(kāi)展活動(dòng)，為村民購(gòu)買化肥、米面等物資，為因病致貧人員開(kāi)展義診活動(dòng)等，在扶貧村開(kāi)展 “精準(zhǔn)扶貧扶智” 少兒刮畫比賽、“讀一本好書，共同奔小康” 等活動(dòng)，幫扶活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)一步密切了與幫扶戶的聯(lián)系，增進(jìn)了幫扶村群眾的信任感，增強(qiáng)了困難群眾脫貧的信心。② 寧夏回族自治區(qū)圖書館針對(duì)寧夏南部山區(qū)貧困縣的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合《精準(zhǔn)扶貧·塞上江南多媒體資源庫(kù)（一期）》 的宣傳推廣，聘請(qǐng)種植、養(yǎng)殖業(yè)專家及醫(yī)療保健等專家為農(nóng)民舉辦相關(guān)講座，為貧困村學(xué)校學(xué)生舉辦古詩(shī)詞朗誦比賽等活動(dòng)，并以獎(jiǎng)品形式激勵(lì)和吸引扶貧對(duì)象關(guān)注了解并學(xué)會(huì)使用扶貧數(shù)字資源，提高了扶貧對(duì)象的種植、養(yǎng)殖技能及發(fā)家致富的能力和信心。③ 陜西省圖書館將 “送溫暖” 和文化扶貧相結(jié)合，寒暑假期間為留守兒童播放優(yōu)秀電影；開(kāi)展 “關(guān)注鄉(xiāng)村學(xué)生，分享閱讀快樂(lè)” 捐書助讀活動(dòng)；邀請(qǐng)西安名校教育專家團(tuán)隊(duì)、兒童文學(xué)作家等舉辦公開(kāi)課、教育專題講座等，提高孩子們的學(xué)習(xí)能力。④ 青海省圖書館在藏區(qū)開(kāi)展了圖書流動(dòng)閱讀服務(wù)活動(dòng)，采用馬匹馱運(yùn)的形式，為山大溝深、交通不便的祁連牧區(qū)的牧民送去圖書，為牧民讀書看報(bào)提供了便利條件。⑤ 新疆維吾爾自治區(qū)圖書館開(kāi)展了為扶貧村送資源、開(kāi)展弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展、送服務(wù)到兵團(tuán)等活動(dòng)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極作用。

（4） 人員培訓(xùn)。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館均依托文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、“三區(qū)” 人才培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)基層圖書館工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、信息技能與閱讀推廣方面的培訓(xùn)，切實(shí)提升了基層圖書館工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)與能力，發(fā)揮了省級(jí)公共圖書館的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。值得借鑒的是，甘肅省圖書館在加強(qiáng)扶貧館員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，有針對(duì)性地送幫扶對(duì)象出省參觀學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了幫扶對(duì)象的眼界，提高了幫扶對(duì)象自力更生的思想意識(shí)以及脫貧致富的能力與信心。

（5） 文化扶貧宣傳。西北各省級(jí)公共圖書館均借助于所開(kāi)展的文化扶貧活動(dòng)，以宣傳手冊(cè)、掃描二維碼或觀看宣傳片等形式宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)家惠農(nóng)政策等，這對(duì)于改善扶貧對(duì)象的文化環(huán)境、提高扶貧對(duì)象的法制觀念與信息素養(yǎng)等具有重要意義。值得學(xué)習(xí)的是，甘肅省圖書館的扶貧館員直接入村入戶面對(duì)面向扶貧對(duì)象進(jìn)行宣傳，宣傳力度大且宣傳效果好，直觀地提高了扶貧對(duì)象參與文化扶貧的主動(dòng)意識(shí)和意愿。

1.3 文化扶貧隊(duì)伍

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。一批穩(wěn)定的、綜合素質(zhì)與溝通協(xié)調(diào)能力較高的扶貧館員隊(duì)伍是做好文化扶貧工作的重要保障。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館因各館實(shí)際情況不同，扶貧館員隊(duì)伍呈現(xiàn)穩(wěn)定性、連續(xù)性與不穩(wěn)定性、臨時(shí)性并存的特點(diǎn)，扶貧效果不一。如，甘肅省圖書館設(shè)有專門派駐扶貧村的扶貧書記和扶貧工作隊(duì)，這些專職扶貧館員在長(zhǎng)期的實(shí)地調(diào)查中，較系統(tǒng)地了解扶貧村的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、扶貧對(duì)象的家庭狀況及致貧原因等，對(duì)于面對(duì)面向扶貧對(duì)象宣傳并落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策、加強(qiáng)和扶貧對(duì)象的交流溝通、有針對(duì)性地制定并實(shí)施扶貧計(jì)劃等發(fā)揮了重要作用。其他四家圖書館的扶貧館員大多是臨時(shí)派遣安排，具有不穩(wěn)定性和臨時(shí)性特點(diǎn)，不利于文化扶貧工作的有效開(kāi)展，在一定程度上制約了文化精準(zhǔn)扶貧效能的發(fā)揮。

1.4 合作扶貧

合作扶貧模式是西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧的有效模式之一，是解決西北各省級(jí)公共圖書館扶貧資金和項(xiàng)目不足的有效途徑，也是今后圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展方向。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館均不同程度地探索了合作扶貧模式，呈現(xiàn)出合作對(duì)象多元化、合作形式多樣化的特征。①甘肅省圖書館聯(lián)合企業(yè)為幫扶村捐贈(zèng)圖書、學(xué)習(xí)用品、生活物資與辦公設(shè)備等，并為幫扶村爭(zhēng)取到中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)暖流計(jì)劃公益項(xiàng)目等。② 陜西省圖書館聯(lián)合出版社為貧困村學(xué)校開(kāi)展捐書助讀活動(dòng)；聯(lián)合教育專家團(tuán)隊(duì)與兒童文學(xué)作家為孩子們開(kāi)設(shè)公開(kāi)課與教育專題講座；聯(lián)合全省各級(jí)圖書館共同開(kāi)展文化扶貧活動(dòng)；與文化藝術(shù)單位合作開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)等。③ 寧夏回族自治區(qū)圖書館與企業(yè)合作開(kāi)展 “行走的圖書” 和扶貧數(shù)字資源服務(wù)推廣活動(dòng)等。④ 青海省圖書館與志愿者合作開(kāi)展馬背圖書流動(dòng)閱讀服務(wù)活動(dòng)等。⑤ 新疆維吾爾自治區(qū)圖書館與志愿者合作開(kāi)展送文化、送服務(wù)等活動(dòng)。

綜上，西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在文化扶貧方面不同程度地彰顯了自己的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。其中，甘肅省圖書館和陜西省圖書館進(jìn)行了諸多有益嘗試，而新疆維吾爾自治區(qū)圖書館、寧夏回族自治區(qū)圖書館、青海省圖書館相對(duì)較少。這與各館在文化扶貧方面的資金、人力等投入有很大關(guān)系，也從根本上反映了各館的重視程度不同。從西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館開(kāi)展的文化扶貧活動(dòng)可以看出，各館對(duì)文化扶貧重要性的認(rèn)識(shí)在逐漸深化，呈現(xiàn)出常規(guī)性活動(dòng)較多、拓展型服務(wù)較少，淺層次的外力幫扶內(nèi)容較多、提高扶貧對(duì)象參與意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力的深層次的扶貧內(nèi)容較少，短期性扶貧措施較多、長(zhǎng)期性扶貧舉措較少的特點(diǎn)，現(xiàn)有扶貧模式與扶貧對(duì)象之間的實(shí)際需求仍有不少差距。

2 西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館文化精準(zhǔn)扶貧中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏持續(xù)性、保障性經(jīng)費(fèi)投入

據(jù)調(diào)查，西北各省級(jí)公共圖書館均無(wú)文化扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作保障。無(wú)論是在文化扶貧中投入較多的甘肅省圖書館、陜西省圖書館，還是開(kāi)展活動(dòng)較少的新疆維吾爾自治區(qū)圖書館、青海省圖書館，都是靠擠占館內(nèi)其他經(jīng)費(fèi)來(lái)支持現(xiàn)有的文化扶貧活動(dòng)，而寧夏回族自治區(qū)圖書館則是依托全國(guó)文化共享工程項(xiàng)目建設(shè)扶貧專題資源。事實(shí)上，西北地區(qū)各級(jí)公共圖書館普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，每年財(cái)政所撥經(jīng)費(fèi)主要用于各館的基本運(yùn)行，而圖書館的基本支出占到經(jīng)費(fèi)的60%左右，［5］沒(méi)有過(guò)多的經(jīng)費(fèi)用于文化扶貧。若沒(méi)有專項(xiàng)扶貧資金或外界資金注入，各館很難抽出多余的資金來(lái)開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，文化扶貧工作難以為繼。［6］

2.2 省級(jí)公共圖書館文化引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分

從調(diào)研情況來(lái)看，各省級(jí)公共圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的文化引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。具體表現(xiàn)在：缺乏頂層設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)公共圖書館有規(guī)劃地開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧舉措不夠；深層次、有針對(duì)性地提高扶貧對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力的扶貧資源和活動(dòng)不足；對(duì)基層公共圖書館及扶貧館員的培訓(xùn)缺乏體系化及長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧的理論研究也較為薄弱等。

2.3 開(kāi)展文化扶貧舉措的針對(duì)性不足

首先，對(duì)扶貧地區(qū)及扶貧對(duì)象的深入調(diào)研不足。調(diào)研工作是實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧、提高扶貧效能的前提與基礎(chǔ)，對(duì)于了解扶貧對(duì)象的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、扶貧地經(jīng)濟(jì)特色并采取 “因地制宜”“因材施教” 的扶貧舉措十分重要。除甘肅省圖書館外，其他幾家圖書館的調(diào)研工作相對(duì)不足，所開(kāi)展的扶貧工作精準(zhǔn)性欠缺，影響了扶貧效果。其次，文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別力不足。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館開(kāi)展的文化精準(zhǔn)扶貧工作較多是針對(duì)經(jīng)濟(jì)最貧困的地區(qū)，但文化上的貧困并不完全等同于經(jīng)濟(jì)上的貧困，僅以地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇文化貧困地區(qū)過(guò)于武斷，［7］容易造成扶貧資源浪費(fèi)、文化貧困地區(qū)人們的需求得不到滿足等，只有精準(zhǔn)識(shí)別文化貧困對(duì)象，針對(duì)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況 “對(duì)癥下藥”，這樣才能除貧根、切斷致貧的鏈條及代際相傳，才能使針對(duì)性的文化扶貧達(dá)到事半功倍的效果。最后，開(kāi)展文化扶貧舉措重 “送” 輕“種”。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館開(kāi)展的文化扶貧措施大多仍以 “大水漫灌” 式居多，多以淺層次的外力幫扶舉措為主，而忽視對(duì)文化貧困地區(qū)自我造血功能的培育，未能形成長(zhǎng)效的自我發(fā)展機(jī)制，脫貧后容易返貧。

2.4 扶貧館員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

扶貧館員是扶貧措施的具體實(shí)施者，一批責(zé)任心與綜合能力較強(qiáng)、長(zhǎng)期穩(wěn)定的扶貧館員隊(duì)伍是影響扶貧效果的關(guān)鍵要素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了甘肅省圖書館，其余幾個(gè)圖書館均沒(méi)有設(shè)置專職扶貧館員，大多數(shù)扶貧館員或駐村干部由各館臨時(shí)抽調(diào)或由上級(jí)主管部門指派，導(dǎo)致扶貧館員隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至扶貧館員的責(zé)任意識(shí)薄弱，素質(zhì)能力較低，扶貧效果受到較大影響。

2.5 合作機(jī)制不完善

合作化扶貧是發(fā)揮各方力量、補(bǔ)短版，實(shí)現(xiàn)文化精準(zhǔn)扶貧最大效益化的最有效模式之一。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，實(shí)施主體較為單一，缺乏協(xié)同機(jī)制，［8］長(zhǎng)效化的合作機(jī)制建設(shè)不完善，且缺乏對(duì)合作扶貧效果的評(píng)估反饋和總結(jié)，從而無(wú)法準(zhǔn)確了解合作化文化扶貧是否達(dá)到了期望的效果。此外，西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館針對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧并未充分發(fā)揮西北五省（區(qū)）圖書館聯(lián)盟的作用，沒(méi)有將各館的資源、技術(shù)、人員等優(yōu)勢(shì)有效整合，以解決各館人財(cái)物及扶貧經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。

3 西北地區(qū)省級(jí)公共圖書館提高文化精準(zhǔn)扶貧效能的對(duì)策

3.1 開(kāi)源節(jié)流，多方籌措資金

持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入是文化精準(zhǔn)扶貧順利開(kāi)展的保障和基石。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)多方籌措資金。① 申請(qǐng)專項(xiàng)資金。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館應(yīng)立足本館實(shí)際，向上級(jí)主管部門申請(qǐng)扶貧專項(xiàng)資金，以保證文化精準(zhǔn)扶貧工作的連續(xù)性和有效性。②參與政府購(gòu)買服務(wù)。隨著公共圖書館的運(yùn)行和管理被列入《政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，為政府購(gòu)買圖書館公共文化服務(wù)提供了良機(jī)。［9］西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館應(yīng)充分利用有利政策，積極參與政府購(gòu)買公共文化服務(wù)項(xiàng)目，為文化精準(zhǔn)扶貧持續(xù)開(kāi)展?fàn)幦∝?cái)政支持。③ 吸引社會(huì)資金。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧時(shí)，要主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)公益項(xiàng)目、慈善基金及企業(yè)家等社會(huì)資金支持，解決自身經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。［10］

3.2 充分發(fā)揮省級(jí)公共圖書館的文化引領(lǐng)作用

西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要深刻認(rèn)識(shí)到自身在文化精準(zhǔn)扶貧中的重要作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)專題扶貧資源建設(shè)，聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)公共圖書館、高校圖書館、科研院所圖書館等共同開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作，牽頭開(kāi)展各類型文化精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，有計(jì)劃地對(duì)基層圖書館員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好全國(guó)文化信息資源共享工程分中心在指導(dǎo)文化精準(zhǔn)扶貧方面的作用；加強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)研究，為扶貧工作的有效開(kāi)展提供理論支撐。

（1） 提高文化精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略定位。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要從思想上將文化精準(zhǔn)扶貧提到本館的戰(zhàn)略高度，將文化精準(zhǔn)扶貧工作納入本館整體發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)文化精準(zhǔn)扶貧制度建設(shè)與落實(shí)，增強(qiáng)館員參與文化精準(zhǔn)扶貧工作的積極性與主動(dòng)性，為高質(zhì)量開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

（2） 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在進(jìn)行文化扶貧時(shí)應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。① 做好資源供給。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣鄉(xiāng)圖書館、文化站、村綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，優(yōu)化整合和積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村級(jí)文化服務(wù)中心的資源，避免重復(fù)配置，浪費(fèi)資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。［11］②發(fā)揮好五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的作用。利用省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，自上而下做好文化扶貧工作部署和實(shí)踐。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的開(kāi)展，市級(jí)公共圖書館負(fù)責(zé)提供資源、技術(shù)支撐，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村綜合文化服務(wù)中心及圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等作為基層服務(wù)的神經(jīng)末梢，要深入貧困地區(qū)田間地頭開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作，提高文化精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和影響力。

3.3 以精準(zhǔn)性提升內(nèi)生動(dòng)力

（1） 深入調(diào)研。隨著扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，西北地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)面臨新的挑戰(zhàn)，教育、就業(yè)和醫(yī)療等綜合因素造成的長(zhǎng)期多維貧困使脫貧難度較大。［12］西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要深入扶貧地，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，掌握扶貧地自然條件、勞動(dòng)力構(gòu)成、困難戶及其家庭收入、人員年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、文化需求等，篩選出真正能扶、可扶之人，有針對(duì)性地實(shí)施和提供文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

（2） 提高扶貧措施的精準(zhǔn)性。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館可在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象與致貧困素的基礎(chǔ)上，因地制宜、因需而異地實(shí)施文化精準(zhǔn)扶貧舉措，激發(fā)扶貧對(duì)象脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。① 對(duì)有學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力的扶貧對(duì)象，配送操作性、可視性強(qiáng)的文化資源，并根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需求進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保扶貧對(duì)象了解最新的致富之路，同時(shí)對(duì)這部分扶貧群體加強(qiáng) “互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)” 與科技信息查詢等方面的培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象利用互聯(lián)網(wǎng)和扶貧政策信息進(jìn)行脫貧致富的能力。②對(duì)有學(xué)習(xí)意愿無(wú)學(xué)習(xí)能力的扶貧對(duì)象，根據(jù)扶貧地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，采用真人圖書館現(xiàn)場(chǎng)教授及示范等形式，提高扶貧對(duì)象的科技素養(yǎng)與脫貧致富能力。③對(duì)其他類型的扶貧對(duì)象，要綜合分析研究其致貧的根源和內(nèi)因，有針對(duì)性地開(kāi)展扶貧活動(dòng)。如甘肅省圖書館、陜西省圖書館為扶貧對(duì)象開(kāi)展義診活動(dòng)，收效明顯。④對(duì)靠國(guó)家兜底保障的貧困群體，可對(duì)其進(jìn)行人文關(guān)懷，多向其宣傳國(guó)家相關(guān)扶貧政策與措施，幫助其樹立生活的信心和勇氣。

（3） 加強(qiáng)文化扶貧政策宣傳，提高扶貧對(duì)象參與意識(shí)。① 通過(guò)電視、報(bào)紙、展覽等傳統(tǒng)媒體和微信、手機(jī)圖書館等新媒體，以及扶貧館員現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種形式，提高扶貧對(duì)象的思想覺(jué)悟。② 發(fā)揮模范帶動(dòng)作用。通過(guò)少部分先富起來(lái)的農(nóng)村精英人才以身說(shuō)教，提高扶貧對(duì)象的信息意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)。③ 有針對(duì)性地開(kāi)展文化扶貧活動(dòng)，培育健康向上的情趣愛(ài)好和勤勞致富、勤儉持家的生活方式，拉近和扶貧對(duì)象之間的距離，提高扶貧對(duì)象的親近感和信任感。

3.4 打造專業(yè)化文化扶貧館員隊(duì)伍

作為文化扶貧具體實(shí)施者的扶貧館員，其隊(duì)伍的穩(wěn)定性與較高水平的扶貧能力和服務(wù)能力是發(fā)揮文化扶貧效能的關(guān)鍵因素。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要建立長(zhǎng)效化的扶貧館員隊(duì)伍機(jī)制。① 在選擇文化扶貧館員時(shí)，既要選擇思想政治素質(zhì)過(guò)硬、有主動(dòng)為扶貧對(duì)象服務(wù)的熱情與情懷，又要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力與解決問(wèn)題的能力、愿意長(zhǎng)期專職從事文化扶貧工作的館員。此外，能夠認(rèn)識(shí)到圖書館開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作的重要性，從而組建一支穩(wěn)定性強(qiáng)的專業(yè)化文化扶貧館員隊(duì)伍。② 建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)扶貧館員在評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘等方面優(yōu)先考慮，激發(fā)扶貧館員的學(xué)習(xí)、工作熱情以及更好地為扶貧對(duì)象服務(wù)的激情，引導(dǎo)更多的館員從事文化扶貧工作。③西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要將本館館員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化精準(zhǔn)扶貧方面的培訓(xùn)與對(duì)基層圖書館員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，整體提高區(qū)域內(nèi)圖書館員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。［13］

3.5 健全合作扶貧機(jī)制

（1） 充分發(fā)揮西北五省（區(qū)） 圖書館聯(lián)盟的作用。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要充分發(fā)揮西北五?。▍^(qū)） 圖書館聯(lián)盟在文化精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，各圖書館可從資源、人才、技術(shù)、學(xué)術(shù)研究等方面加強(qiáng)合作與支持，積極探索圖書館聯(lián)盟在文化精準(zhǔn)扶貧中的新路徑。如，以援建分館、共享數(shù)字資源、加強(qiáng)圖書館人員業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)的形式，助推貧困地區(qū)圖書館的發(fā)展。

（2） 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)圖書館間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)高校圖書館、科研院所圖書館及公共圖書館間的合作，充分發(fā)揮各館優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為扶貧對(duì)象提供科技信息、農(nóng)業(yè)信息、各類型講座與培訓(xùn)等，提高文化扶貧的精準(zhǔn)性。如，甘肅省圖書館與甘肅省農(nóng)科院合作，就柴胡種植栽培等相關(guān)技能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。［14］

（3） 加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作。① 加強(qiáng)與企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、文化扶貧志愿者、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的合作，解決資金短缺與人員不足等問(wèn)題，使更多的社會(huì)公益力量參與到文化扶貧行列中，為文化精準(zhǔn)扶貧持續(xù)、有效的開(kāi)展提供保障。② 加強(qiáng)與文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮優(yōu)秀文藝作品凝聚人、影響人的潤(rùn)物無(wú)聲作用，提高扶貧對(duì)象參與扶貧與自我脫貧的思想意識(shí)，推動(dòng)文化精準(zhǔn)扶貧見(jiàn)實(shí)效。

（4） 建立文化精準(zhǔn)扶貧效果評(píng)估與反饋機(jī)制。西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館在開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧時(shí)在做好調(diào)研、精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象、精準(zhǔn)配置資源的基礎(chǔ)上，還要從扶貧對(duì)象識(shí)別、扶貧資源匹配與量化評(píng)估三個(gè)方面著手建立扶貧效果與反饋機(jī)制，將這三方面密切結(jié)合，使文化扶貧舉措取得實(shí)際效果。同時(shí)，通過(guò)建立反饋機(jī)制，充分了解扶貧地的真實(shí)現(xiàn)狀與扶貧對(duì)象的實(shí)際需求，為進(jìn)一步有針對(duì)性地采取扶貧措施提供參考依據(jù)。

4 結(jié)語(yǔ)

西北地區(qū)各省級(jí)公共圖書館要充分認(rèn)識(shí)到自身在文化精準(zhǔn)扶貧中的重要性，切實(shí)發(fā)揮文化扶貧的特殊功能，突出文化引領(lǐng)龍頭作用，加強(qiáng)館際合作，借助多方力量，為貧困群眾補(bǔ)足精神食糧，凝聚起貧困群眾脫貧奔小康的強(qiáng)大意志，為西北地區(qū)全面脫貧提供精神動(dòng)力和智力支撐。