提高電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效的探究

李家鵬 中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司

引言：電力企業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)行業(yè)至關(guān)重要的組成部分，其運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量直接影響了供電情況，同時(shí)也緊密聯(lián)系著人民群眾的利益。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相應(yīng)提高了對(duì)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求?；诖?，研究電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)效具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

（一）紀(jì)檢監(jiān)察制度不完善

目前電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度存在著一定缺陷，為一些人員腐敗創(chuàng)造了條件，直接降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性。因此，有必要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度不斷優(yōu)化。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察考核不合格

系統(tǒng)分析電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察考核情況，其中出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。比如，無(wú)法制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，或考核方式不足，降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作效率。另外，考核嚴(yán)重脫離了獎(jiǎng)懲方式，造成紀(jì)檢監(jiān)察考核流于表面形式。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察模式滯后

電力行業(yè)在新時(shí)代背景下成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前很多電力企業(yè)更新了紀(jì)檢監(jiān)察工作模式，如根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，升級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察管理方式。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重限制了電力企業(yè)的發(fā)展，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作難以打破僵局，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，工作崗位缺乏獨(dú)立性，直接影響了工作質(zhì)量。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視

近些年來(lái)由電力企業(yè)的發(fā)展特征可知，紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可有可無(wú)?；谶@種重視不足的思想，大量紀(jì)檢監(jiān)察工作人員怠慢自己的工作，導(dǎo)致了身兼數(shù)職以及工作崗位模糊等問(wèn)題，不只降低了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率，還增加了發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的概率。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)電力企業(yè)的重要意義

（一）保證電力企業(yè)正常運(yùn)作

根據(jù)法律規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證電力企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。電力系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作采取監(jiān)督的方法找出行業(yè)管理存在的問(wèn)題，優(yōu)化電力系統(tǒng)的規(guī)章制度，全面管理系統(tǒng)，推動(dòng)電力企業(yè)健康發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系

電力企業(yè)管理內(nèi)容包括內(nèi)外兩部分，管理內(nèi)部工作是協(xié)調(diào)處理各方面事宜，促使各個(gè)部門(mén)更默契的開(kāi)展工作，提高工作水平；對(duì)外部來(lái)講，協(xié)調(diào)工作體現(xiàn)出顯著的綜合特點(diǎn)，大多數(shù)情況都會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采取特殊的管理方法處理相關(guān)事務(wù)，保證工作的效率。

三、提高電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)效的措施

（一）采取集約共享的紀(jì)檢監(jiān)察模式

電力企業(yè)根據(jù)原來(lái)的工作模式科學(xué)構(gòu)建集約共享的紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，促使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展工作，統(tǒng)一接受管理。

圖1 紀(jì)檢監(jiān)察模式

第一，建立相對(duì)獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，配置專(zhuān)業(yè)的工作人員。電力企業(yè)在本部設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部；此外設(shè)專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記，建立紀(jì)檢監(jiān)察部，全面進(jìn)行紀(jì)律檢查工作。電力企業(yè)借助政治工作系統(tǒng)創(chuàng)建了職能全面、彼此獨(dú)立的職能體系，這也是企業(yè)實(shí)施職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。

第二，改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制，建立雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。電力企業(yè)根據(jù)文件框架，創(chuàng)新雙重領(lǐng)導(dǎo)體制?；谶@一領(lǐng)導(dǎo)體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依然屬于黨委領(lǐng)導(dǎo)；但與之前的領(lǐng)導(dǎo)體制比較，其通過(guò)縱向垂直的方式管理業(yè)務(wù)工作。

集約共享工作的創(chuàng)新之處在于：

第一，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察力量的穩(wěn)定性。建立單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)以后，紀(jì)檢監(jiān)察工作徹底改變了傳統(tǒng)工作方式，初步形成一個(gè)具有獨(dú)立性和完整性的系統(tǒng)，紀(jì)檢監(jiān)察不再是其它監(jiān)控活動(dòng)的短期行為，而是基于可持續(xù)發(fā)展策略穩(wěn)定推進(jìn)各項(xiàng)工作。第二，統(tǒng)一調(diào)配，綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察資源。統(tǒng)一調(diào)配化解了集體決策與專(zhuān)業(yè)監(jiān)督之間的工作矛盾，綜合應(yīng)用資源實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

（二）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識(shí)

社會(huì)發(fā)展的很多領(lǐng)域依然采用傳統(tǒng)工作方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理，特別是信息時(shí)代的發(fā)展，大部分電力企業(yè)干部無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的變化，長(zhǎng)期采取傳統(tǒng)工作方式，這樣必定約束企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不利于企業(yè)提高管理水平。如果管理人員的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，將直接威脅紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。因此，社會(huì)全新的發(fā)展形勢(shì)下，要想保證電力企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，首先，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)化思想教育，改變其工作理念，幫助其嘗試?yán)孟冗M(jìn)的工作管理方式，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率；其次，培養(yǎng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)其從多元角度看待問(wèn)題，更加全面的理解工作；最后，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有綜合性與政策性，要求領(lǐng)導(dǎo)人員具備相應(yīng)的監(jiān)察意識(shí)，可以深入把握工作內(nèi)容，基于有關(guān)人員的大力支持，統(tǒng)一安排各項(xiàng)工作。

表1 紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察制度

電力企業(yè)在全面發(fā)展的過(guò)程中，日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)行管理對(duì)有關(guān)管理制度進(jìn)行了優(yōu)化，故紀(jì)檢監(jiān)察工作積極優(yōu)化規(guī)章制度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督工作的實(shí)效性。（1）企業(yè)內(nèi)部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制，如電力企業(yè)通過(guò)構(gòu)建陽(yáng)光工程推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證企業(yè)公開(kāi)、透明的運(yùn)行內(nèi)部管理工作，預(yù)防發(fā)生暗箱操作的問(wèn)題。這就要求電力企業(yè)科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)，構(gòu)建問(wèn)責(zé)制度，在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)的過(guò)程中高效推進(jìn)企業(yè)管理工作。同時(shí)，制定科學(xué)的選拔干部制度，比如在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行民主選舉，建立干部工作責(zé)任追究制度。（2）提高電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化水平。應(yīng)用自媒體信息技術(shù)，借助微信、微博公眾號(hào)收集員工的投訴和舉報(bào)意見(jiàn)，此外，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員及時(shí)處理投訴信息，公正處置各項(xiàng)工作。

（四）優(yōu)化監(jiān)察考核制度

電力企業(yè)積極建立各種監(jiān)督制度，科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)。制定關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的懲罰制度。電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)需檢查實(shí)施六項(xiàng)紀(jì)律的情況，打擊執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的行為。編制檢查考核機(jī)制，構(gòu)建事前防控制度。圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作考核，優(yōu)化三化三有懲防制度，比如給企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位人員發(fā)送黨風(fēng)廉政書(shū)籍，自上而下建立懲防體系，在推進(jìn)警示教育的過(guò)程中有效開(kāi)展紀(jì)檢工作。

（五）加強(qiáng)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，這支隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，相應(yīng)決定了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效率。為此，需要重點(diǎn)做好這些工作：一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)，關(guān)鍵提升政治素質(zhì)，深化理想信念教育的同時(shí)，建立正確的三觀；要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，促使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部了解本職工作的重要意義，培養(yǎng)工作責(zé)任感，努力爭(zhēng)取他人的理解與支持。二是提升綜合工作水平。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)知識(shí)，使自身素質(zhì)得到提高。鍛煉專(zhuān)業(yè)能力、協(xié)調(diào)能力和輔助能力，從而較好滿(mǎn)足紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。三是黨委與行政注意科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。在電力企業(yè)中，要想做好紀(jì)檢監(jiān)察工作離不開(kāi)黨委與行政的支持。同時(shí)，建立穩(wěn)定的紀(jì)檢監(jiān)察工作團(tuán)隊(duì)：第一，在政治方面給予必要的關(guān)心。企業(yè)黨委與行政部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展不能脫離黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威性，培養(yǎng)他們的工作熱情。黨委和行政安排紀(jì)檢監(jiān)察人員參與一部分重要的會(huì)議；與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同處理企業(yè)人事任免工作；科學(xué)配置專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部，在企業(yè)改組、改制過(guò)程中，注意保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人員。第二，在組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，提拔培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，紀(jì)檢監(jiān)察干部交流工作經(jīng)驗(yàn)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部打造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境，增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的魅力，吸引更多更優(yōu)秀的人才投入其中。第三，企業(yè)黨委與行政單位將紀(jì)檢監(jiān)察融入到日常工作中，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法推進(jìn)各項(xiàng)工作。關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活與工作狀況，這也是培養(yǎng)干部工作積極性的關(guān)鍵措施，真正利用紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)企業(yè)黨風(fēng)廉政，更好與腐敗作斗爭(zhēng)。同時(shí)，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要熱愛(ài)工作崗位，不斷提高工作效率。

結(jié)束語(yǔ)：黨的十九大會(huì)議召開(kāi)以后，逐步增加了反腐斗爭(zhēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮支柱作用的電力企業(yè)，在全新的發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)做好內(nèi)部廉潔工作，降低經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)監(jiān)督體制將紀(jì)檢監(jiān)察作為核心內(nèi)容，只有保證體制的有效性，才可以使電力企業(yè)順利開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。