新形勢(shì)下防火監(jiān)督工作開展的困境及對(duì)策探討

張宏衛(wèi)

（石景山區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 100043）

自改革開放以后我國(guó)的城市化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，各種生產(chǎn)、生活活動(dòng)方式大量涌現(xiàn)，在城市的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)更加豐富和多元的情況下，火災(zāi)隱患也正在逐漸增多，火災(zāi)事故的發(fā)生頻率也在增高。為了更好地服務(wù)于人民群眾，保障大眾安全，應(yīng)當(dāng)結(jié)合這些有待優(yōu)化的地方進(jìn)行積極的改革，從而提升監(jiān)督力度，降低火災(zāi)事故帶來的威脅程度。

1.新形勢(shì)下的防火監(jiān)督工作現(xiàn)狀

1.1 城市火災(zāi)隱患監(jiān)督現(xiàn)狀

新形勢(shì)下國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化城市建設(shè)速度正在加快，同時(shí)城市的人口流動(dòng)性也在提高，隨著人口數(shù)量的驟增，火災(zāi)發(fā)生概率也隨之增加，近幾年，我國(guó)火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)量達(dá)到4 萬起/年，因火災(zāi)離世的人員數(shù)量達(dá)到2000 余人，因火災(zāi)而留下死亡傷殘的人員數(shù)量達(dá)到4000 余人，因火災(zāi)造成的直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到10 多億元[1]。

1.2 農(nóng)村火災(zāi)隱患更加突出

偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理位置等原因，地區(qū)居民普遍存在消防意識(shí)不足等問題，且隨著近些年大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大量的企業(yè)、工廠進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，廠房積極擴(kuò)建，在一定程度上也增加了農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)隱患概率。

2.防火監(jiān)督工作開展面臨的困境

2.1 大眾消防安全意識(shí)偏低

城市化建設(shè)大力推進(jìn)的同時(shí)，廣大民眾的安全消防防范意識(shí)也需要得到對(duì)應(yīng)提升，近年來不少突發(fā)性火災(zāi)均是因?yàn)榫用裼秒娪没鸩灰?guī)范、房屋裝修時(shí)亂拉電線、未對(duì)電線老化情況進(jìn)行定期檢查等人文隱患所造成，這表明當(dāng)前居民的安全意識(shí)依然還存在不足。

2.2 消防設(shè)備缺乏維護(hù)

不少居民區(qū)域或者公共區(qū)域都存在消防設(shè)備無人管理的問題，例如消防安全通道指示燈不亮，室內(nèi)紅格消防栓被破壞，水槍噴頭破裂，水槍布袋丟失等。這些問題會(huì)影響到后續(xù)的撲救工作，比如室內(nèi)紅格消防栓玻璃破損，粉末式滅火器里沒有粉末，這些問題的出現(xiàn)大大削弱了建筑的防火性能，同時(shí)降低了建筑內(nèi)人員的自救能力，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些消防硬件設(shè)備則難以發(fā)揮其作用，居民自我救援無法進(jìn)行，便可能導(dǎo)致更多的財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡。

2.3 違章建筑增多

違章建筑的大量涌現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)遺留下嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，特別是在現(xiàn)代化建設(shè)高速化推進(jìn)的情況下，不少未經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)的違章建筑因?yàn)闆]有嚴(yán)格的施工監(jiān)督和質(zhì)量檢驗(yàn)，防火性能極差，火災(zāi)隱患非常多。例如建筑在進(jìn)行電氣線路鋪設(shè)時(shí)沒有嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，又或是煙感報(bào)警器的點(diǎn)位安裝沒有按照消防要求，這些施工作業(yè)的不當(dāng)之處將會(huì)導(dǎo)致火災(zāi)防范設(shè)備無法發(fā)揮預(yù)警功能，同時(shí)建筑發(fā)生火災(zāi)事故的頻率將會(huì)增高，如果有火勢(shì)出現(xiàn)，建筑的預(yù)警系統(tǒng)沒法為內(nèi)部人員提供警示，內(nèi)部人員不能及時(shí)撤離火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)，也會(huì)產(chǎn)生巨大的人員財(cái)產(chǎn)損失。

2.4 娛樂需求對(duì)火災(zāi)隱患的推動(dòng)

隨著民生水平的提升，大眾的娛樂需求增多，人流量大、人口密集的娛樂場(chǎng)所成為火災(zāi)事故的主要發(fā)生地，如2018 年廣東清遠(yuǎn)市的歌廳大火就造成18 人死亡，5 人受傷[2]。娛樂場(chǎng)所之所以成為火災(zāi)事故的高發(fā)地，是因?yàn)閳?chǎng)所內(nèi)的用電設(shè)備過多，且因?yàn)閵蕵穲?chǎng)所一般為全天候營(yíng)業(yè)，這些設(shè)備的功率大，使用時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生局部過載或者短路的可能性很高。此外，部分露天廣場(chǎng)或者表演臺(tái)為了渲染現(xiàn)場(chǎng)氣氛還會(huì)使用明火或者熱源，這又增加了可能引發(fā)火災(zāi)的著火源。加之娛樂建筑相比民用建筑的建筑跨度更大，空氣流動(dòng)更高，如果發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)發(fā)展速度很快，且很容易失控，加上公共場(chǎng)所的人員集中，疏散難度高，對(duì)后續(xù)的撲救工作也會(huì)造成很大的影響。這些原因使得娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)致傷致死率往往高于一般建筑。

3.增強(qiáng)防火監(jiān)督工作的相關(guān)對(duì)策

3.1 增強(qiáng)防火宣傳，提升民眾防范意識(shí)

防火監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)或者企業(yè)廠房的安全消防知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)講解消防日常檢查、消防火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急處理方法、疏散逃生基本知識(shí)、正確使用消防器材等內(nèi)容。定期向區(qū)域住戶或者企業(yè)職工介紹火災(zāi)的預(yù)防、報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、火災(zāi)自救與逃生、常用滅火器的選用等一系列知識(shí)，并重點(diǎn)講解比較復(fù)雜的消防器材具體操作方法，促使廣大居民真正掌握防火自救的知識(shí)，強(qiáng)化自身消防安全意識(shí)，了解消防應(yīng)急方法。并通過發(fā)放宣傳手冊(cè)，播放防火公益短片等方式幫助大眾了解日常生活中頻繁出現(xiàn)的電器起火、樓道起火、處方火災(zāi)、手機(jī)爆炸等事件，促使廣大居民切身感受到火災(zāi)對(duì)于人類及社會(huì)的危害，意識(shí)到火災(zāi)就在自己身邊，讓人們做到居安思危，真正意識(shí)到“消防安全、人人有責(zé)”[3]。

3.2 基于網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)消防建設(shè)

防火監(jiān)督人員要通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)掌握建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況、報(bào)警情況、各類數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等，及時(shí)采取有效措施消除區(qū)域中的火災(zāi)安全隱患，保障消防安全，通過通訊平臺(tái)向維修保養(yǎng)人員實(shí)時(shí)發(fā)送消防設(shè)施的報(bào)警信息、故障信息，促使其及時(shí)維修，保障消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，徹底消除消防安全隱患，按照消防設(shè)施設(shè)備的故障修復(fù)時(shí)間、完好率等數(shù)據(jù)，公正客觀地評(píng)價(jià)維修保養(yǎng)工作以及消防設(shè)施設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量等，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

3.3 增強(qiáng)建筑項(xiàng)目防火監(jiān)管

防火監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，要求服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行消防主體責(zé)任，將微型消防站建設(shè)、樓長(zhǎng)制度建設(shè)等消防安全工作情況納入到物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中。防火監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)各類施工項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)消防安全違法行為予以依法查處，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位構(gòu)建微型消防站，貫徹執(zhí)行消防安全責(zé)任制度，制定完善的消防安全管理制度，定期開展火災(zāi)隱患自查自改地搞活動(dòng)，進(jìn)行消防培訓(xùn)及疏散演練活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)施維修保養(yǎng)的制度。

3.4 加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所管控

對(duì)于娛樂場(chǎng)所，防火監(jiān)督部門一定要對(duì)娛樂場(chǎng)所的產(chǎn)品、日?；顒?dòng)、服務(wù)特點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)分析，找出潛在的災(zāi)害以及危險(xiǎn)，充分發(fā)現(xiàn)娛樂場(chǎng)所消防安全存在的問題，例如安全通道過少、過窄，過人數(shù)量太低，這些問題要及時(shí)通知場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改。由于娛樂場(chǎng)所的業(yè)務(wù)類型區(qū)別，防火監(jiān)督人員還要根據(jù)場(chǎng)所實(shí)際提供的服務(wù)以及客戶群體特點(diǎn)，加強(qiáng)日常抽查、專項(xiàng)檢查、評(píng)價(jià)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，例如酒吧、歌舞廳的營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，設(shè)備容易因?yàn)殚L(zhǎng)期運(yùn)行而導(dǎo)致過熱引起絕緣物起火，那么防火監(jiān)督人員除常規(guī)檢查工序外，還要針對(duì)這些場(chǎng)所的電器使用壽命、使用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并督促其盡快更換可能引發(fā)短路起火的老舊設(shè)備，以此來保證安全，這樣才能不斷優(yōu)化對(duì)娛樂場(chǎng)所的檢查質(zhì)量。對(duì)于查處的問題，監(jiān)督人員要詳細(xì)進(jìn)行記錄，待到整改完成以后再把整改情況上報(bào)給相關(guān)部門，對(duì)限期不整改的要及時(shí)注明原因并進(jìn)行后續(xù)整改跟進(jìn)，這樣才能有效防止安全隱患的發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定有序發(fā)展的過程中，防火監(jiān)督工作是必不可少的一道保障措施，為了更好地實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的作用及價(jià)值，保證民生安全，就需要以防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀以及新形勢(shì)下面臨的工作問題為出發(fā)點(diǎn)，思考對(duì)應(yīng)策略，提升監(jiān)督效果，這樣才能保障火災(zāi)發(fā)生概率得以逐步降低。