提升艦艇部隊管理效能的難點及對策

吳德春 周業(yè)博

習主席強調(diào)：“軍隊能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關(guān)鍵作用?！敝笓]作戰(zhàn)是學問，部隊管理是藝術(shù)，管理是為打仗服務的，只有把管理工作做扎實，管理在戰(zhàn)斗力建設(shè)中的關(guān)鍵作用才能顯現(xiàn)。實踐證明，隨著環(huán)境、形勢和對象的改變，只有不斷更新理念、研判形勢、改進方法，掌控官兵思想行為，逐步提升管理效能，才能鍛造集中統(tǒng)一、戰(zhàn)無不勝的精兵勁旅。

一、提升艦艇部隊管理效能面臨的難點和問題

當前，官兵思想多元、素質(zhì)參差不齊，加之部隊的管理思路、方法跟進時代不及時、聯(lián)系實際不緊密、把握特點不準確，艦艇部隊的管理工作雖然投入精力很多，但受一些難點因素制約，管理效能有待進一步提高。

（一）管理理念相對滯后。95后、00后已經(jīng)成為艦員主體，作為喝著可樂、看著大片成長起來的一代，深受西方管理學“經(jīng)濟人假設(shè)”的影響，追名逐利、活在當下的價值取向大有市場。有的單位探索和研究管理工作的新理念、新途徑不夠，習慣從傳統(tǒng)視角出發(fā)，抱著陳舊落后的“家長制、高壓式、教條化”觀念不放，不了解年輕艦員渴望“民主、平等、理解”，不掌握年輕人價值取向的漸變，降低了管理工作的實際效果。有的更新理念不及時，難以應對艦艇部隊日益繁重的戰(zhàn)訓任務和海上軍事活動中出現(xiàn)的復雜情況，導致艦員思想問題無法得到有效疏通、問題大量積累，以致工作熱情降低，引發(fā)事故案件，影響全面建設(shè)。

（二）管理方法較為單一。嚴格管理是必要的、必需的，但要防止“重治輕教、重制輕管”。有的艦艇部隊機械執(zhí)行條令條例，認為只要嚴管嚴抓就不會出問題，不了解官兵真情實感，不考慮官兵接受程度，不尊重官兵人格，用嚴格管理代替經(jīng)常性思想教育工作，剛性有余、溫度不夠，削弱了艦員投身部隊建設(shè)的積極性，甚至造成自卑心理和對抗情緒，誘發(fā)違規(guī)違紀問題。日常管理工作中，一些單位方法千篇一律、手段模式化，過多依靠制度、紀律的約束作用，缺乏對艦艇技術(shù)密集官兵精神壓力大、遠航時間長官兵抗耐性要求高等因素的考量，影響了官兵工作熱情和管理效能提升。

（三）管理對象不易掌握。當前信息內(nèi)容海量、獲取渠道豐富，官兵思想多元隱蔽。少數(shù)官兵受家庭教育、生活環(huán)境、情感受挫等影響，性格孤僻、內(nèi)心脆弱。同時，艦艇艙室空間狹小、娛樂設(shè)施少、長期兩地分居，客觀存在思想壓抑、心靈空虛、情感遇冷等問題，導致思想把握不準、教育不到位，管理發(fā)力不準、缺乏針對性，影響部隊正常工作。艦艇艙室戰(zhàn)位分散，個別干部骨干存在“身在兵中不知兵，對戰(zhàn)士不遠不近也不親”的疏兵、冷兵、離兵傾向，有的艦員之間缺乏情感交流，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作開展不力，難以發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，不能及時斬斷事故鏈條。

（四）部分管理者能力偏弱。艦艇部隊的跨越式發(fā)展，不同程度出現(xiàn)了裝備等人現(xiàn)狀，年輕干部骨干開始唱主角、挑大梁。受經(jīng)歷、經(jīng)驗制約，部分年輕干部骨干“不敢管、不會管、不愿管”，管理能力偏弱，執(zhí)行條令條例時緊時松，使一些制度形同虛設(shè)。部分管理者缺乏領(lǐng)導帶兵藝術(shù)，心存雜念、處事不公、要求不嚴，導致部隊松散、凝聚力不強；有的把握不住艦艇兵“聚起來一大片、撒出去看不見”的動態(tài)分散特點，抓管理疲于應付，甚至存在重專業(yè)技術(shù)、輕部隊管理的現(xiàn)象，致使管理處于“出門看隊列、進門看內(nèi)務”的低層次，部隊陷入問題頻發(fā)怪圈。

（五）管理文化作用不夠彰顯。海軍艦艇文化具有凝聚思想、激發(fā)斗志、規(guī)范行為的重要作用，管理文化缺位或是內(nèi)容空泛，就難以激發(fā)官兵管理上的思想自覺。隨著智能手機使用放開，重視網(wǎng)絡(luò)載體檢查、忽視艦員用網(wǎng)文化建設(shè)的現(xiàn)象一直存在，手機位置信息暴露艦艇行蹤、照相功能遠程開啟偷窺艦艇結(jié)構(gòu)、遠航結(jié)束報復性網(wǎng)絡(luò)消費等“因網(wǎng)而生”的風險隱患逐年增多，甚至出現(xiàn)手機“過度依賴”“分離焦慮”等問題。少數(shù)艦員缺乏對網(wǎng)絡(luò)滲透、造謠傳謠、炒作抹黑的辨別能力，深受販賣“精神鴉片”的網(wǎng)絡(luò)大V影響，出現(xiàn)精神萎靡、思想滑坡、信仰動搖，發(fā)生借貸負債、博彩賭博、亂交亂搭甚至勾連泄密等問題，輕者財產(chǎn)受損、精神受傷，重者被諜特拉下水、滑向犯罪深淵。

二、提升艦艇部隊管理效能的對策思考

艦艇部隊嚴密的軍事組織、嚴格的軍事訓練和嚴酷的海上生活，決定了管理工作只能加強不能削弱，必須不斷提升管理效能，促進部隊戰(zhàn)斗力提升。

（一）貫徹“以人為本”的根本要求。一艘戰(zhàn)艦形成作戰(zhàn)能力、順利開展工作、圓滿完成任務，歸根到底要依靠廣大艦員。一是維護艦員的主體地位。保障政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利，一切涉及艦員切身利益的敏感事項，都應該推行事務公開，尊重維護知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實各項管理制度、措施要充分考慮艦員的利益，調(diào)節(jié)好個人與個人、個人與組織之間的關(guān)系，充分調(diào)動積極性，引導全體艦員形成強烈的主人翁意識，自覺投身到工作中去。二是滿足艦員的合理需求。隨著艦艇部隊使命任務不斷拓展，海上用兵逐年增多、時間持續(xù)延長，工作生活環(huán)境相對艱苦，特殊的職能使命不能提倡“過度自由”“經(jīng)濟效益”這些做法，但要滿足合理的物質(zhì)文化需求，保障基本權(quán)益。艦員越是忘我工作，越要注意勞逸結(jié)合，尊重維護其休息權(quán)和健康權(quán)，落實好年度療養(yǎng)、休假、體檢等制度，保證身心健康。三是提供艦員的向上動力。注重寓教于管，增強教育的針對性、時效性和有效性，切實做到入耳入腦入心，鑄牢軍魂意識，堅定政治方向，不斷夯實思想政治根基。營造成長環(huán)境，構(gòu)筑實踐平臺，不斷提升艦員的文化素養(yǎng)、身心素質(zhì)、實踐能力。培塑高素質(zhì)的人才隊伍，讓“想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位”，濃厚求知成才、奮發(fā)向上的良好氛圍。四是構(gòu)建艦艇的和諧環(huán)境。把精神、心理、情感需求作為一種客觀存在，通過潛移默化、潤物無聲的環(huán)境營造，使艦員有充實、向上的主觀體驗。設(shè)身處地解決好艦員的實際困難，以行取信，讓艦員體會到軍營的溫馨、組織的溫暖，讓艦艇基層組織真正成為他們的靠山。

（二）及時更新管理理念。要充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，做到管理理念與時俱進、管理策略不斷提高，提升管理的科學性。一是堅持實踐導向。將人性化管理與法治化管理有機結(jié)合起來，緊貼艦艇部隊管理工作特點，擺脫傳統(tǒng)思想、經(jīng)驗主義的束縛，做到理論聯(lián)系實際、理論指導實踐，用科學的管理理念帶動管理方法更加靈活、多樣，使管理工作從經(jīng)驗走向科學、從粗放走向精確、從分散走向集約、從低質(zhì)走向高效。二是把握適度原則。要寬嚴適度，在維護紀律嚴肅性、堅持管理剛性的同時，處理好嚴管與厚愛的關(guān)系，增強“人情味”，把管理工作做得既有硬度又有溫度。堅持情法相依、嚴愛互融，做到嚴格要求同熱忱關(guān)愛相結(jié)合、法規(guī)約束同說服教育相結(jié)合，讓艦員感受到法規(guī)制度中蘊含的溫度和關(guān)愛，感受到從嚴管理背后蘊含的苦心和關(guān)懷，使從嚴管理嚴得讓人服氣、讓人舒心。三是突出長遠發(fā)展。與時代發(fā)展相適應，緊跟管理學的經(jīng)典理念和先進經(jīng)驗，準確把握官兵思想脈搏、價值取向、行為方式，不斷校正方向、更新觀念，推進艦艇部隊管理工作的改進和發(fā)展。加強檢查和督導，堅持定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、普遍排查與重點檢查相結(jié)合、上級檢查與官兵自查相結(jié)合，把日常檢查融入戰(zhàn)備、訓練、工作全過程。按層級明確責任到人、落實到底，嚴格問題倒逼和責任追究，形成橫向到邊、縱向到底、滲透全域、無縫鏈接的管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）優(yōu)化管理方法手段。準確掌握新形勢下官兵心理行為特點，不斷優(yōu)化改進管理方法和手段，促進管理工作落到實處。一是引入現(xiàn)代化管理方法。科學運用績效管理方法，促進部隊有效開展工作、完成任務、達成使命。構(gòu)建基礎(chǔ)制度體系，完成計劃制訂、輔導溝通、考核評價、結(jié)果應用、目標提升的持續(xù)循環(huán)，將部隊的條令法規(guī)融入績效管理。建立雙向評價體系，在定期評估管理措施辦法實效性的基礎(chǔ)上，組織艦員反向評價，為管理工作出謀劃策。完善激勵約束體系，考評結(jié)果與評選“四鐵”先進單位、“四有”優(yōu)秀個人等榮譽獎勵掛鉤，與干部的提升使用掛鉤，與艦員的成長進步掛鉤，形成績效管理的閉環(huán)。二是簡化事務性工作流程?！按蟮乐梁啞笔枪芾韺W認為相對有效的組織管理之道。深入清理土政策土規(guī)定，杜絕相同任務反復部署、簡單工作反復折騰和管理上層層加碼，避免基層忙亂、官兵亂忙。提倡“能否少做些什么”，簡化程序、提升效率，使管理工作順兵心、得兵心、暖兵心，圍繞中心，服務打仗。三是堅持開展經(jīng)常性工作。把經(jīng)常性教育管理貫穿于各項工作始終，增強時效性、滲透性、群眾性，形成人人皆是管理者、人人都是被管理者的良好局面。善于發(fā)現(xiàn)“差異”規(guī)律，避免千篇一律，要針對不同人、不同事的不同特點、不同情況，研究解決存在問題；善于把握“漸進”規(guī)律，注重從點滴小事發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，在輕風微波中預測狂風巨瀾，把問題消滅在萌芽狀態(tài)；善于運用“傳承”規(guī)律，持續(xù)鞏固好“五同”、“雙四一”、談心交心等傳統(tǒng)方法，準確把握官兵思想，跟進疏導干預，取得主動權(quán)，增強時效性。

（四）不斷提升管理能力。建立一支過硬的管理者隊伍，是確保艦艇部隊實施有效管理的重要環(huán)節(jié)。一是釋放人格化管理魅力。身教重于嚴管。嚴密的組織、嚴格的管理，需要管理者以良好的形象、高尚的情操影響、感染、帶動部屬，特別是一線帶兵人要發(fā)揮好示范導向作用，努力做到“身在兵中、兵在心中”，使管理工作由“命令—服從”型向“領(lǐng)導—追隨”型轉(zhuǎn)變。二是提高法治化管理水平。管理者要把條令條例和規(guī)章制度作為規(guī)范一切管理活動和行為的指導，領(lǐng)會精髓要義，掌握具體內(nèi)容，嚴格規(guī)范使用。強化依法帶兵觀念，嚴格按職責抓管理，突出“法規(guī)主導”，杜絕“以言代法”“以權(quán)壓法”，維護法規(guī)制度權(quán)威，形成上級依法決策、下級依法行動、官兵依法履職的良好局面。三是增強知識化管理能力。充分預想艦艇部隊快速發(fā)展、艦員知識結(jié)構(gòu)改善對管理者能力素質(zhì)提出的挑戰(zhàn)，不斷加強現(xiàn)代軍事知識和管理理論的學習，提高科學管理、實踐管理的能力。努力探索新時代治軍帶兵的特點，把部隊管理的普遍規(guī)律與單艦艇的特殊規(guī)律結(jié)合起來，從當前部隊反映最迫切、最棘手的問題入手，逐一破解難題，取得突破性成果。

（五）強化管理文化建設(shè)。在艦艇部隊管理中注重發(fā)揮文化的導向作用和價值認同功能。一是加強思想管理文化建設(shè)。有效提升思想境界，幫助官兵校正人生觀和價值觀，形成自覺抵御不良思想的強大屏障，濃厚積極向上的良好風氣，提升部隊的吸引力和凝聚力，讓艦員能夠自發(fā)地投入到基層工作中去，并最終達到部隊建設(shè)與個人全面發(fā)展的和諧統(tǒng)一。二是促進行為管理文化建設(shè)。重點規(guī)范組織行為和個人行為，充分彰顯和促進管理理念、管理制度、管理文化的形成和發(fā)展。堅持把艦艇特色管理文化建設(shè)與水兵工作、學習、生活有機結(jié)合，推出展現(xiàn)兵味、融入兵心的富有艦艇特色的文化載體，讓廣大艦員參與其中，形成帶動效應。三是注重網(wǎng)絡(luò)管理文化建設(shè)。過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)文化素養(yǎng)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，掌握網(wǎng)上攻防策略，提高識別能力?？茖W認識網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，推動互聯(lián)網(wǎng)這個變量成為艦艇部隊管理發(fā)展的能量。深入開展網(wǎng)絡(luò)管理常識、消費觀、交友觀和法紀警示教育，引導艦員認清網(wǎng)上有敵情、網(wǎng)絡(luò)有陷阱、網(wǎng)貸有風險、上網(wǎng)須謹慎，正確看待網(wǎng)購、網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)打賞等行為，養(yǎng)成依法上網(wǎng)、安全用網(wǎng)的文化自覺。