圍繞強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力找準(zhǔn)抓建基層的著力點(diǎn)

施將勇

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上就建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”基層作出“要強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力”的重要指示，為基層黨組織搞好自主抓建提供了根本遵循?；鶎狱h組織作為黨在軍隊(duì)的神經(jīng)末梢，必須著眼發(fā)揮功能作用、聚力實(shí)戰(zhàn)練兵、堅(jiān)持依法依紀(jì)，努力建強(qiáng)“三個(gè)過(guò)硬”基層。

一、發(fā)揮功能作用，從強(qiáng)思想固組織抓建基層

對(duì)照“聽(tīng)黨話、跟黨走”的首位標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨組織的政治功能搞堅(jiān)強(qiáng)。

（一）在強(qiáng)化看齊引領(lǐng)中打牢思想政治根基。履行用黨的科學(xué)理論建連鑄魂的第一責(zé)任。抓思想提純。面對(duì)尖銳復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，緊盯時(shí)代特點(diǎn)、輿論焦點(diǎn)、矛盾重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，用主旋律、正能量、大道理辨別是非、清除雜音、廓清迷霧，牢牢占領(lǐng)官兵的思想陣地。抓理論灌輸。深學(xué)深悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，作為基層建設(shè)的魂和綱，用蘊(yùn)含其中的科學(xué)方法破解基層的矛盾問(wèn)題，用蘊(yùn)含其中的使命擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化建設(shè)基層的內(nèi)在動(dòng)力。抓政治引領(lǐng)。深入推進(jìn)紅色基因代代傳工程，通過(guò)文化熏陶、精神培育、實(shí)踐養(yǎng)成、任務(wù)磨礪，引導(dǎo)官兵堅(jiān)決聽(tīng)習(xí)主席指揮、對(duì)習(xí)主席負(fù)責(zé)、讓習(xí)主席放心，打牢聽(tīng)黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基。

（二）在強(qiáng)化組織功能中提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。圍繞增強(qiáng)組織功能，探索規(guī)范組織設(shè)置和運(yùn)行方式。從組織層面設(shè)置科學(xué)考量。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、合理有效的組織框架，理清隸屬關(guān)系、工作關(guān)系、組織關(guān)系，明確抓建基層的政治責(zé)任、工作責(zé)任、崗位責(zé)任，把政治意識(shí)強(qiáng)、大局觀念強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、表率作用強(qiáng)的人調(diào)整配備到基層黨組織中，健全組織設(shè)置。從制度層面保證有力考量。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議、黨日、黨課、報(bào)告工作、民主生活、黨員匯報(bào)等制度，通過(guò)把基層黨組織生活制度搞扎實(shí)、搞經(jīng)常，不斷理清建設(shè)基層的工作思路、壓實(shí)建設(shè)基層的責(zé)任鏈條。從活動(dòng)層面運(yùn)行有效考量。堅(jiān)持組織活動(dòng)的經(jīng)常性和創(chuàng)新性，采取靈活多變的活動(dòng)形式，將基層建設(shè)在一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容中做細(xì)、做實(shí)、做具體。

（三）在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)中提升自主抓建能力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一制度設(shè)計(jì)和政治安排，把支部的首要責(zé)任實(shí)起來(lái)。在事關(guān)基層建設(shè)的原則方向、重大決定上，堅(jiān)持民主集中制度，落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)基層建設(shè)的一系列原則和制度，使黨支部成為基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。把書記的能力素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)。加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，增強(qiáng)抓班子、帶部隊(duì)的團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)對(duì)黨的理論、上級(jí)指示的領(lǐng)會(huì)落實(shí)力，增強(qiáng)調(diào)研摸底、解決問(wèn)題的具體能力，掌握抓建基層的思路目標(biāo)和方法舉措。把官兵的智慧力量統(tǒng)起來(lái)。采取問(wèn)卷調(diào)查、談心交心、意見(jiàn)征集等方式，廣泛了解所屬官兵的需求、對(duì)基層建設(shè)的建議，充分發(fā)揮官兵在基層建設(shè)中的首創(chuàng)精神，形成順暢高效的自主抓建格局。

二、聚力實(shí)戰(zhàn)練兵，從抓備戰(zhàn)謀打贏抓建基層

聚焦“能打仗、打勝仗”的中心牽引，努力使基層黨組織思戰(zhàn)、練戰(zhàn)、領(lǐng)戰(zhàn)。

（一）扭住觀念思戰(zhàn)。針對(duì)當(dāng)前存在的和平積弊，樹(shù)立一心打仗的目標(biāo)追求。加強(qiáng)形勢(shì)教育、戰(zhàn)備教育和職能教育，把安全形勢(shì)、強(qiáng)軍目標(biāo)、基層建設(shè)、軍人使命的本質(zhì)內(nèi)涵和相互聯(lián)系講清講深講透，充分認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)隨時(shí)可能打響、戰(zhàn)爭(zhēng)就在身邊。樹(shù)立能戰(zhàn)勝戰(zhàn)的能力追求。針對(duì)軍事變革日新月異、強(qiáng)敵作戰(zhàn)手段翻新升級(jí)、我軍裝備迅猛發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)清所處的時(shí)代危機(jī)、備戰(zhàn)危機(jī)，把提升備戰(zhàn)打仗能力作為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。樹(shù)立矢志打贏的價(jià)值追求。深刻認(rèn)識(shí)“文無(wú)第一、武無(wú)第二”“戰(zhàn)場(chǎng)打不贏、一切等于零”的殘酷現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)基層官兵砥礪戰(zhàn)斗精神，破除和平積弊，歸正備戰(zhàn)打仗重心。

（二）扭住打仗練戰(zhàn)。黨組織要對(duì)接打仗、對(duì)接實(shí)戰(zhàn)議訓(xùn)抓訓(xùn)。聚焦打仗議事決策。提高支委議訓(xùn)所占比例，按照對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率考量各項(xiàng)工作、統(tǒng)籌各類資源、議事決策執(zhí)行，形成全部心思向打仗用勁、全部工作向打仗聚焦、全部資源向打仗傾斜的鮮明導(dǎo)向。聚焦打仗謀訓(xùn)務(wù)戰(zhàn)。開(kāi)展軍事學(xué)習(xí)革命，大興學(xué)戰(zhàn)研戰(zhàn)謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)之風(fēng)，著眼信息化、智能化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和使命任務(wù)要求，圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，探索戰(zhàn)斗力生成運(yùn)用規(guī)律，提高用兵效能。聚焦打仗練兵備戰(zhàn)。根據(jù)基層作戰(zhàn)崗位精干化、模塊化、多能化趨勢(shì)，既加強(qiáng)針對(duì)性適應(yīng)性訓(xùn)練，把每一個(gè)課目、每一型裝備、每一類戰(zhàn)法訓(xùn)精訓(xùn)全；也抓好實(shí)戰(zhàn)合練，使每一個(gè)作戰(zhàn)崗位、作戰(zhàn)單元成體系、成系統(tǒng)。

（三）扭住關(guān)鍵領(lǐng)戰(zhàn)。用好基層“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)建領(lǐng)戰(zhàn)作用發(fā)揮這一重要方法。發(fā)揮雙指揮員表率引領(lǐng)作用。壓緊壓實(shí)正副書記擔(dān)負(fù)備戰(zhàn)打仗的政治責(zé)任、使命責(zé)任和雙指揮員責(zé)任，發(fā)揚(yáng)頭雁意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，真想打仗的事情，真謀打仗的問(wèn)題，真抓打仗的準(zhǔn)備，把當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的表率作用凸顯出來(lái)。發(fā)揮黨員隊(duì)伍先鋒模范作用。提升黨員質(zhì)量，把戰(zhàn)斗精神、勝戰(zhàn)本領(lǐng)、作用發(fā)揮作為黨員評(píng)議、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、積極分子考察的重要依據(jù)，促使黨員在備戰(zhàn)打仗中做尖兵、當(dāng)先鋒。發(fā)揮士官隊(duì)伍能力示范作用。加快構(gòu)建基層士官人才培養(yǎng)體系，用好基層實(shí)踐平臺(tái)，抓好群眾性練兵比武活動(dòng)，激勵(lì)士官立足本職崗位成長(zhǎng)成才，強(qiáng)固基層備戰(zhàn)打仗人才支撐。

三、堅(jiān)持依法依紀(jì)，從嚴(yán)帶兵正風(fēng)氣抓建基層

著眼“法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正”的標(biāo)準(zhǔn)要求，更加凸顯基層黨組織教育官兵、管理官兵、凝聚官兵的核心作用。

（一）增強(qiáng)守規(guī)矩的定力。把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為剛性約束。要積極推進(jìn)政治整訓(xùn)。落實(shí)“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”的紀(jì)律要求，努力根除政治紀(jì)律松弛軟弱、組織功能虛化渙散等隱患，強(qiáng)化組織觀念和政治能力，使遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為黨員干部高度自覺(jué)的行為習(xí)慣。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。把黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的熔爐、解決矛盾的抓手、純正內(nèi)部關(guān)系的保證，通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員等組織生活真正達(dá)到使黨員紅臉、出汗、排毒的效果，推動(dòng)政治能力訓(xùn)練走深走實(shí)。要勇于發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以正視問(wèn)題的自覺(jué)、刀口向內(nèi)的勇氣、徹查徹改的精神，查擺和根治基層建設(shè)存在的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的韌性。壓實(shí)基層黨組織糾偏除弊主體責(zé)任。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。在士官選取、入黨入學(xué)、評(píng)功評(píng)先等基層敏感事務(wù)上，堅(jiān)持陽(yáng)光透明、公正公開(kāi)，鏟除基層微腐敗和官兵身邊不正之風(fēng)的滋生土壤，營(yíng)造正氣充盈的政治生態(tài)。狠抓潛規(guī)陋習(xí)。堅(jiān)決抵制關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、潛規(guī)則等市儈文化和庸俗政治對(duì)基層的腐化侵蝕，旗幟鮮明反對(duì)“圈子主義”“碼頭主義”“山頭主義”，倡導(dǎo)忠誠(chéng)干凈的政治品格、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的干事氛圍，把基層搞得清清爽爽。狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。完善基層風(fēng)氣聯(lián)系點(diǎn)制度，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫穿到政治教育、戰(zhàn)備訓(xùn)練、依法治軍、后勤保障等各領(lǐng)域中，把紀(jì)律建設(shè)貫穿到基層建設(shè)的全過(guò)程，為促進(jìn)基層建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的法紀(jì)保證。

（三）端正對(duì)官兵的態(tài)度。著眼基層官兵結(jié)構(gòu)成分發(fā)生的變化，尊重基層官兵的主體地位。清醒認(rèn)識(shí)到官兵是基層的主體力量，秉持“士兵第一”“官兵平等”的治軍管理思想和抓建基層理念，克服形式主義和官僚主義，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，帶著對(duì)官兵的深厚感情做工作。改進(jìn)教育管理的方式方法。把教育與管理結(jié)合起來(lái)，把硬度與溫度結(jié)合起來(lái)，采取面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵉姆椒?，把教育管理做?shí)做細(xì)做到官兵的心坎上；堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)、說(shuō)服教育與紀(jì)律約束并重，以嚴(yán)抓嚴(yán)管、善抓善管帶出“四鐵”部隊(duì)。密切官兵、兵兵的感情關(guān)系。深入開(kāi)展尊干愛(ài)兵、兵兵友愛(ài)活動(dòng)，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。