快遞業(yè)環(huán)境行為分析與綠色創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策建議

洪 瓊，張 浩，聶家林，莊思思，丁 瑞

（1.淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003；2.淮陰工學(xué)院，江蘇 淮安 223003；3.東南大學(xué)，江蘇 南京 211189）

十二五至十三五期間，快遞服務(wù)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。從2008年到2018年，業(yè)務(wù)量平均年增長(zhǎng)41.27%，業(yè)務(wù)收入平均年增長(zhǎng)30.14%?？爝f物流業(yè)已然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)也是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。但快遞業(yè)的高速發(fā)展也給社會(huì)與環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響，對(duì)可持續(xù)的環(huán)境承載能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，實(shí)施綠色物流是快遞業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)。

目前，很多學(xué)者對(duì)我國(guó)的快遞業(yè)發(fā)展從不同角度進(jìn)行了研究，主要集中于快遞市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[1-3]、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力[4-6]、快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量[7]、電子商務(wù)與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展[8-9]、快遞發(fā)展數(shù)據(jù)及預(yù)測(cè)[10-12]、綠色創(chuàng)新行為影響因素[13-15]、綠色包裝對(duì)策[16-18]等幾個(gè)方面，但總體而言，關(guān)于快遞業(yè)綠色物流方面的研究比較少，大都也比較零散，主要集中在綠色包裝方面，綠色運(yùn)輸、綠色物流技術(shù)及其他方面涉及較少。因此，十分有必要對(duì)快遞物流業(yè)的綠色發(fā)展系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行深入研究與分析。

1 快遞業(yè)環(huán)境行為分析

1.1 快遞業(yè)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響

（1）海量快遞包裝的產(chǎn)生

數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)快遞包裹量達(dá)507.1億件，平均每天產(chǎn)生1.4億件包裹。根據(jù)國(guó)家郵政局測(cè)算，按照快遞包裝的均件重量約0.2公斤，507.1億件快遞包裹產(chǎn)生約1 012.68萬(wàn)噸的包裝廢棄物。同時(shí)，由于一些快遞公司在分揀裝卸過(guò)程中野蠻、暴力、無(wú)序擺放快件，為避免引起網(wǎng)購(gòu)糾紛，快遞包裝大都過(guò)度包裝，有的甚至在原有外包裝的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次包裝，造成大量資源浪費(fèi)。再者，包裝物的回收與處理一直是快遞業(yè)的一大難題，很多快遞公司都嘗試將這些包裝物進(jìn)行回收，但效果并不明顯。

（2）快遞貨運(yùn)車(chē)尾氣的排放

交通運(yùn)輸和物流業(yè)已成為導(dǎo)致大氣污染不斷加劇的重要因素[19-20]。數(shù)據(jù)顯示，全球溫室氣體排放的近30%來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)，而其中五種貨運(yùn)方式中公路貨運(yùn)占76%左右比重。重型柴油車(chē)總質(zhì)量大于3.5噸，其在不同道路上油耗和排放各不相同，一輛重型柴油車(chē)的氮氧化物排放量等于100輛小汽車(chē)的氮氧化物排放量。如何治理重型柴油車(chē)的尾氣排放污染問(wèn)題是綠色物流研究的重要內(nèi)容。

（3）最后一公里配送加重城市交通擁擠

由于“貨車(chē)限制進(jìn)城”、“客車(chē)不能改裝”等政策原因，我國(guó)快遞業(yè)配送終端車(chē)輛的使用成為困擾各個(gè)快遞類(lèi)物流企業(yè)的一大難題?？爝f最后一公里門(mén)到門(mén)運(yùn)輸必須依靠公路，而目前我國(guó)大中型城市的道路擁堵十分嚴(yán)重，車(chē)輛尾氣排放對(duì)城市空氣造成嚴(yán)重的污染，快遞的最后一公里配送無(wú)疑加劇了這些問(wèn)題。雖然不少快遞企業(yè)采用共同配送，但為了提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)滿意度，很多快遞公司是一天兩次甚至三次配送。

1.2 快遞業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)采納情況

近年來(lái)，快遞業(yè)環(huán)保升級(jí)加速。中國(guó)郵政全面啟動(dòng)包裝瘦身、循環(huán)回收等計(jì)劃，蘇寧在末端投遞環(huán)節(jié)投入更多循環(huán)包裝箱，中通電子面單基本全面使用，部分可循環(huán)帆布袋開(kāi)始投入使用，圓通上線可循環(huán)的RFID環(huán)保袋，申通使用可降解快遞袋，定期回收，包裝耗材減少10%。綠色運(yùn)輸方面，從減少排放、節(jié)約能耗的角度考慮，政府推進(jìn)新能源物流車(chē)的市場(chǎng)應(yīng)用。數(shù)據(jù)顯示，截止2018年6月，我國(guó)31個(gè)省快遞領(lǐng)域12 988輛新能源物流車(chē)投入運(yùn)營(yíng)?？爝f物流網(wǎng)絡(luò)效率提升技術(shù)方面，以菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)為代表的新型物流企業(yè)，通過(guò)智能分倉(cāng)、前置備貨等模式創(chuàng)新，大大提升了城市物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作效率。同時(shí)，一些綠色倉(cāng)儲(chǔ)分揀技術(shù)加快推進(jìn)智能化、智慧化物流進(jìn)程，AGV、穿梭車(chē)、機(jī)器人等被廣泛應(yīng)用于倉(cāng)庫(kù)、分揀中心等。

1.3 綠色物流政策支持情況

快遞綠色化包裝方面，國(guó)家相繼出臺(tái)了《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》、《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《快遞封裝用品》等政策文件?？爝f綠色運(yùn)輸方面，先后頒布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能和新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》、《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》、《關(guān)于組織開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程的通知》、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》、《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》等文件，可以看出，國(guó)家層面對(duì)綠色物流的高度重視。

2 快遞業(yè)物流綠色創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 政府政策方面的問(wèn)題

綠色包裝方面，近年來(lái)出臺(tái)了包裝工作實(shí)施方案及快遞新標(biāo)準(zhǔn)等政策文件，相關(guān)文件在實(shí)施過(guò)程中也存在諸多問(wèn)題。一是新標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為推薦性引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，快遞企業(yè)利潤(rùn)空間有限，生物降解包裝袋成本相對(duì)較高，實(shí)施起來(lái)存在障礙。再者，生物降解包裝材料的應(yīng)用還處于起步階段，生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)應(yīng)用驗(yàn)證及回收體系的建立需要時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制的情況下，快遞包裝如何落實(shí)新國(guó)標(biāo)，如何真正實(shí)現(xiàn)減量綠色發(fā)展值得深思。二是新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)包裝材料做出要求和規(guī)范，但普遍存在主體和主體責(zé)任不明確的問(wèn)題。該問(wèn)題使得相關(guān)法律在具體操作層面有一定的欠缺。對(duì)于減量包裝，未說(shuō)明如何包裝算是適量包裝，沒(méi)有具體要求及監(jiān)管體系。三是快遞包裝監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。由于包裝產(chǎn)業(yè)鏈涉及包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、用戶等不同主體，在統(tǒng)一監(jiān)管與協(xié)調(diào)上存在困難，同時(shí)缺乏相應(yīng)的考核與處罰措施。

快遞運(yùn)輸帶來(lái)的綠色問(wèn)題主要是尾氣排放問(wèn)題[21-22]，新能源物流車(chē)的應(yīng)用無(wú)疑是最佳的選擇方案。目前，我國(guó)已成為全球最大的新能源車(chē)市場(chǎng)，能取得如此成就，最大的推動(dòng)力就是政策扶持。但新能源物流車(chē)相關(guān)政策在實(shí)施過(guò)程中存在如下問(wèn)題：一是套取政策紅利的騙補(bǔ)行為。一些不良制造企業(yè)通過(guò)拼裝，生產(chǎn)低價(jià)低質(zhì)的新能源車(chē)，從而套取補(bǔ)貼獲利。二是補(bǔ)貼下滑，新能源物流車(chē)成本增加。2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼進(jìn)一步減弱，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均退坡50%。而原本新能源物流車(chē)的運(yùn)營(yíng)成本就要高于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，這就意味著快遞企業(yè)新能源物流用車(chē)成本也會(huì)隨之提升。三是路權(quán)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到體現(xiàn)，在一定程度上限制了新能源物流車(chē)的推廣和應(yīng)用。

2.2 快遞企業(yè)方面的問(wèn)題

首先，快遞企業(yè)綠色包裝與回收方面存在諸多問(wèn)題：一是快遞包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。電子商務(wù)商品類(lèi)型多樣，規(guī)格不一，包裝大小自然不一。新國(guó)標(biāo)沒(méi)有針對(duì)快遞包裝制定詳細(xì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如：包裝操作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料的強(qiáng)制使用標(biāo)準(zhǔn)及包裝材料的回收利用標(biāo)準(zhǔn)等。導(dǎo)致電商、快遞企業(yè)在進(jìn)行包裝時(shí)隨意性較大。二是缺乏快遞包裝回收體系。目前，尚未建立快遞包裝回收體系，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)屬場(chǎng)地及人員負(fù)責(zé)與管理，僅靠快遞企業(yè)負(fù)責(zé)回收顯然比較困難；另外回收體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及系統(tǒng)多方主體，例如生產(chǎn)企業(yè)、快遞企業(yè)、用戶、社區(qū)公共配置管理部門(mén)等。三是快遞業(yè)實(shí)施綠色物流意味著相應(yīng)增加成本，主要是綠色包裝成本和包裝物回收成本。調(diào)查顯示，一個(gè)28×42cm普通快遞袋售價(jià)為0.16元，“降解快遞袋”的網(wǎng)絡(luò)售價(jià)則合計(jì)為每個(gè)0.8元左右，相比普通快遞袋，成本大幅增加。

其次，新能源物流車(chē)在綜合性能上相比傳統(tǒng)燃油車(chē)輛全面處于弱勢(shì)，其在實(shí)施應(yīng)用過(guò)程中存在一些問(wèn)題：一是新能源車(chē)采購(gòu)、維護(hù)成本高，配套設(shè)施尚不健全。新能源車(chē)存在采購(gòu)成本高，維護(hù)成本高，續(xù)航里程短，充電時(shí)間長(zhǎng)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題未得到妥善解決，造成了物流企業(yè)引入新能源物流車(chē)的動(dòng)力不足。二是新能源車(chē)總體市場(chǎng)滲透率偏低，市場(chǎng)不成熟。盡管新能源物流車(chē)近年推廣宣傳火爆，很多物流企業(yè)紛紛嘗試，但新能源物流車(chē)對(duì)于物流市場(chǎng)總體車(chē)輛規(guī)模的滲透率依然非常低，僅為2%左右。新能源物流車(chē)載、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、充電基礎(chǔ)設(shè)施、維修保養(yǎng)以及殘值等都有很大的不確定性，當(dāng)前新能源物流車(chē)社會(huì)化力量尚不成熟。三是目前新能源物流車(chē)市場(chǎng)尚處于發(fā)展階段，存在許多亟待解決的問(wèn)題：（1）車(chē)輛的性能及可靠性與傳統(tǒng)燃油車(chē)存在一定的差距，干線運(yùn)輸里程條件有限；（2）用戶對(duì)新能源物流車(chē)的接受度較低，駕駛習(xí)慣也發(fā)生很大的變化；（3）建立新型車(chē)輛的生產(chǎn)線、管理新的供應(yīng)鏈面臨一些挑戰(zhàn)等。

2.3 用戶方面的問(wèn)題

用戶在快遞業(yè)綠色物流系統(tǒng)中發(fā)揮著非常重要的作用，尤其是寄件、收件及回收過(guò)程。例如寄件習(xí)慣、寄件包裝選擇、收件后包裝物的處理及分類(lèi)回收等。用戶收到快遞后，有的拆封后紙箱當(dāng)垃圾賣(mài)掉，有的直接扔進(jìn)垃圾桶，包裝垃圾分類(lèi)體系不健全，導(dǎo)致絕大多數(shù)不可降解的快遞包裝及填充物都變成了生活垃圾。同時(shí)，綠色快遞理念尚不夠深入，人人參與綠色快遞的氛圍不夠，需要提升全社會(huì)公民環(huán)保意識(shí)，全社會(huì)共同關(guān)注，樹(shù)立快遞包裝低碳化理念。

3 快遞業(yè)物流綠色創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

3.1 推動(dòng)綠色新技術(shù)應(yīng)用的立法與相關(guān)制度保障體系建設(shè)

（1）推進(jìn)綠色包裝落地及相關(guān)層面的立法與制度的建立

一是，探索綠色包裝產(chǎn)業(yè)鏈層面的政府財(cái)政補(bǔ)貼、減稅等多種途徑的支持政策。由于綠色包裝研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用及回收等各項(xiàng)成本高,需要政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、減稅等途徑支持。二是，加快建立快遞業(yè)綠色包裝產(chǎn)品綠色認(rèn)證體系。引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者使用具有綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品，比如RFID環(huán)保袋、可循環(huán)帆布袋、共享快遞盒等。三是，建議政府主管部門(mén)明晰相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，并成立行業(yè)協(xié)會(huì)（如綠色包裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)），定期抽查綠色快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量并通報(bào)，將綠色包裝納入快遞企業(yè)信用體系，建立“黑名單制度”，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。四是，出臺(tái)《包裝法》。制定快遞業(yè)綠色包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和制定快遞運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、包裝及回收等作業(yè)環(huán)節(jié)的國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，明確行政主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法減量化、可循環(huán)要求。五是，結(jié)合垃圾分類(lèi)管理體系，構(gòu)建社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的快遞包裝回收體系，探索建立“快遞業(yè)＋回收業(yè)”的定向合作，推動(dòng)多方參與協(xié)同的循環(huán)回收體系，建立基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的信息共享平臺(tái)，布局各節(jié)點(diǎn)的配套自助回收裝置，并構(gòu)建包裝廢棄物分類(lèi)處理與回收的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、用戶等對(duì)包裝垃圾進(jìn)行分類(lèi)與回收。

（2）完善運(yùn)輸配送環(huán)節(jié)新能源物流車(chē)替代的政策激勵(lì)措施

將新能源物流車(chē)的補(bǔ)貼政策與能耗調(diào)整系數(shù)掛鉤，考核新能源車(chē)輛的續(xù)航里程、電池能量密度，提升補(bǔ)貼門(mén)檻，要求享受政策補(bǔ)貼的新能源物流車(chē)必須具備更高的技術(shù)指標(biāo)，從而倒逼車(chē)企提升技術(shù)水平，有效降低物流企業(yè)的用車(chē)成本。建立大企業(yè)新能源汽車(chē)示范推廣引領(lǐng)作用，通過(guò)大型整車(chē)集團(tuán)、物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)的深度合作，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿的示范引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，促使物流企業(yè)把傳統(tǒng)的貨運(yùn)車(chē)替換成新能源物流車(chē)。制定新能源物流車(chē)具有優(yōu)先通行路權(quán)的政策，給予新能源貨運(yùn)車(chē)輛一定的特殊通行政策支持，如過(guò)路過(guò)橋費(fèi)減免、停車(chē)優(yōu)惠、放開(kāi)路權(quán)等，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源貨車(chē)。出臺(tái)新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼激勵(lì)政策，如根據(jù)運(yùn)營(yíng)里程、車(chē)隊(duì)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)范圍等特征進(jìn)行綜合考量，采用獎(jiǎng)補(bǔ)或者減免的方式，提升快遞企業(yè)采納新能源物流車(chē)的意愿。

3.2 加快企業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（1）推進(jìn)綠色包裝產(chǎn)業(yè)鏈層面技術(shù)轉(zhuǎn)型及實(shí)施

建議龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)研發(fā)基地，構(gòu)建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研究探索豐富多樣可實(shí)踐的綠色包裝解決方案，并進(jìn)行綠色包裝認(rèn)證和推廣。鼓勵(lì)快遞企業(yè)有意識(shí)不斷推進(jìn)使用通過(guò)綠色認(rèn)證的包裝產(chǎn)品，不斷淘汰傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品。不斷提高快遞企業(yè)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)自身綠色環(huán)保意識(shí)，成立快遞企業(yè)綠色物流工作小組，責(zé)任和任務(wù)明晰，提高企業(yè)綠色物流的相關(guān)行動(dòng)力和執(zhí)行力。配合政府等部門(mén)，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化快遞包裝物回收體系，布局各節(jié)點(diǎn)配套包裝自助回收裝置，并提高裝置覆蓋率。協(xié)同快遞包裝產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)企業(yè)，做好包裝廢棄物分類(lèi)處理與回收的激勵(lì)機(jī)制工作，例如，每一包裝物回收，用戶可獲得部分快遞費(fèi)用的自動(dòng)返還，或者再次利用包裝物寄件，可獲得部分費(fèi)用的抵充，以此推動(dòng)用戶多次/循環(huán)使用包裝盒的積極性。

（2）加快新能源物流車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完善

建議推動(dòng)新能源車(chē)輛的產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的研發(fā)，加大高性能電池技術(shù)、自動(dòng)駕駛控制技術(shù)等核心領(lǐng)域的研發(fā)投入力度，推動(dòng)傳統(tǒng)車(chē)企加快新一代高性能新能源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，特別是滿足企業(yè)中長(zhǎng)距離用車(chē)需求。加快充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在用地和電力增容方面給予優(yōu)惠政策，支持企業(yè)加快規(guī)劃布局快充電場(chǎng)站和售后維修服務(wù)設(shè)施，及時(shí)解決運(yùn)營(yíng)商運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的各種產(chǎn)品問(wèn)題，提高運(yùn)營(yíng)商的積極性，從而加速新能源物流車(chē)的推廣進(jìn)程。

3.3 用戶方面的對(duì)策建議

首先，提高全社會(huì)綠色物流意識(shí)。倡導(dǎo)消費(fèi)者綠色需求和綠色消費(fèi)，提高民眾對(duì)環(huán)保、綠色消費(fèi)、綠色物流發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，例如，通過(guò)各種環(huán)境保護(hù)組織開(kāi)展公益活動(dòng)提高民眾環(huán)保觀念，使越來(lái)越多的消費(fèi)者明確綠色物流發(fā)展的意義。同時(shí)，以不同形式和方式開(kāi)展民眾綠色環(huán)保教育，動(dòng)員所有社會(huì)力量共同推進(jìn)發(fā)展綠色物流以及環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)綠色物流的發(fā)展。其次，鼓勵(lì)用戶環(huán)保購(gòu)買(mǎi)。網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)需謹(jǐn)慎選擇商品，從而減少退貨流程。同時(shí)，選擇有綠色標(biāo)注、或者綠色環(huán)保的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。再者，自覺(jué)主動(dòng)做好快遞包裝的分類(lèi)、回收或者再利用，從而避免給環(huán)境造成污染或者資源的浪費(fèi)。

本文在快遞企業(yè)環(huán)境行為問(wèn)題深入分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合快遞企業(yè)、政府、用戶等多主體特征，提出了促進(jìn)快遞業(yè)綠色物流發(fā)展的對(duì)策建議。相關(guān)成果為快遞企業(yè)綠色創(chuàng)新行為選擇，以及為政府、企業(yè)制定有效地引導(dǎo)策略提供思路借鑒和決策支持。