強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營助推科技成果轉(zhuǎn)化

唐 穎，羅 暢

（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心，湖北 武漢430000）

1 引言

伴隨中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動代替要素驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的促進(jìn)作用日益凸顯。在2018年全國兩院院士大會上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前“中國技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開放合作還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，以高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”，要“疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用到現(xiàn)代化事業(yè)中”。

2 中國科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

近年來，黨中央高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。2015年，全國人大對《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修訂，將科技成果劃分為科技成果和職務(wù)科技成果。2016-02，國務(wù)院頒布了《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,提出營造良好的成果轉(zhuǎn)化環(huán)境以完善研究機(jī)構(gòu)和高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作；2016-04，國辦印發(fā)實施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，進(jìn)一步指出科技成果轉(zhuǎn)化銜接科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的通道作用。從此，中國完成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的“三部曲”，為強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化奠定了良好基礎(chǔ)。

然而，即便在如此良好的政策環(huán)境背景下，中國仍然面臨著科技成果轉(zhuǎn)化率較低的問題。發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率約為80%，而中國則低于25%，其中真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。高?？萍汲晒c經(jīng)濟(jì)兩張皮的現(xiàn)象廣泛存在。以武漢市為例，武漢市作為全國科教及創(chuàng)新中心，坐擁89所高校，95家科研院所，科研實力穩(wěn)居全國前列。然而，其科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，大量高校科研成果被“束之高閣”，高校專利數(shù)量與質(zhì)量比例失衡。國際上將這種科研成果未走向市場，而埋沒在從基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化過程中的現(xiàn)象，稱為科技創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”。

因此，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，系統(tǒng)分析轉(zhuǎn)化不力的原因，構(gòu)建多方面舉措推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，抓好科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決中國科技成果轉(zhuǎn)化問題的當(dāng)務(wù)之急。

3 中國科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素

3.1 科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力不足

盡管國家在《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中將科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)定為國有高?？蒲性核姆ǘ氊?zé)，但高校工作的評價指標(biāo)仍然以教學(xué)和基礎(chǔ)研究為核心，在主管部門評價指標(biāo)體系沒有大的改變前，其從事科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力仍然不足。此外，高?？蒲许椖颗c市場接軌不夠充分，對產(chǎn)業(yè)需要和現(xiàn)實需求考慮不足，科研成果解決現(xiàn)實問題和生產(chǎn)需要的目的性不強(qiáng)，也是導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化難的先天性因素。

3.2 科技成果轉(zhuǎn)換價值判斷存難題

中國高?？萍汲晒麛?shù)量眾多，但“良駒”雖好，“伯樂”難尋，在缺乏科技成果價值科學(xué)判斷機(jī)制的情況下，哪些創(chuàng)新成果具有較高的轉(zhuǎn)換價值，哪些是市場急需的創(chuàng)新成果很難準(zhǔn)確預(yù)測和評估，潛在的投資風(fēng)險讓不少投資者與好的科技成果失之交臂，阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)換。

3.3 推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支撐力量不足

推動科技成果轉(zhuǎn)換是一個系統(tǒng)工程，需要充足的人力資源、信息資源、技術(shù)支持、資金支持，也需要更多細(xì)化的政策措施支持，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都會對成果轉(zhuǎn)化造成影響。盡管當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量不少，但存在缺少統(tǒng)一調(diào)度、各自為陣的情況，各機(jī)構(gòu)之間沒有實現(xiàn)差異化發(fā)展，缺少相互協(xié)作，無法形成科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

從以上分析可以看出，科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵阻礙因素在于科研與市場的脫軌導(dǎo)致的利益分配不均、信息不對稱、管理運(yùn)營不夠?qū)I(yè)化等問題，亟需搭建一套高層次的運(yùn)營服務(wù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的支撐。

4 高水平知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營對科技成果轉(zhuǎn)化的重要促進(jìn)作用

科技成果轉(zhuǎn)化途徑可以分為直接轉(zhuǎn)化和間接轉(zhuǎn)化。直接轉(zhuǎn)化主要包括企業(yè)研發(fā)或吸收技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作開展技術(shù)研發(fā)并進(jìn)行轉(zhuǎn)化、科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)等3種方式。間接轉(zhuǎn)化是通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通供需雙方或提供技術(shù)交易平臺，為成果轉(zhuǎn)移牽線搭橋。

科技成果轉(zhuǎn)化是一個系統(tǒng)工程，需要經(jīng)歷試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣等一系列過程。任何一個環(huán)節(jié)出問題都會成為科技成果轉(zhuǎn)化道路上的絆腳石?，F(xiàn)階段，由于高校與市場接軌程度較低，加之技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要一系列專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化操作，靠高校直接進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化存在一定的難度。自20世紀(jì)80年代起，許多高校逐步建立起技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園等多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，以便對科技成果轉(zhuǎn)化中的各項軟硬件進(jìn)行針對性配套，特別是對科技成果的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行運(yùn)用，通過有序運(yùn)作來實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值增值的目的，讓科技成為財富之源。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營最先起源于國外。例如，著名的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成功范例“硅谷模式”，就是以斯坦福、伯克利、加州理工等世界知名大學(xué)為依托，為中小型高技術(shù)企業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)和人才支撐，先后培育了英特爾、思科、惠普等多個世界知名高科技企業(yè)，讓大學(xué)與企業(yè)成為利益共同體，讓科研成果更加貼近市場需求。又如，劍橋大學(xué)將技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、大學(xué)創(chuàng)業(yè)基金和劍橋創(chuàng)業(yè)者中心集成為一個知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的孵化器，主要開展技術(shù)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等服務(wù)，并緊密結(jié)合有關(guān)基金組織，為創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條的服務(wù)，平均每年幫助建立5家企業(yè)，并已成功孵化300家企業(yè)。以上均為知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的有益實踐，給中國開展高水平知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營提供了較多的經(jīng)驗啟示。

5 中國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著中國科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國家建立了一大批國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)交易平臺、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)等，掀起了“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”的熱潮。

目前的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺可分為政府主導(dǎo)型、科研主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型等模式。其中，政府主導(dǎo)型主要是由政府機(jī)構(gòu)出資建設(shè)，為地方企業(yè)及創(chuàng)新主體提供科技成果轉(zhuǎn)化支持。2014年以來，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極搭建“1+2+20+N”的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，充分帶動了全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展?？蒲袡C(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的運(yùn)營平臺主要是由高校院所或科研機(jī)構(gòu)出資建立，由于這些機(jī)構(gòu)往往具有較強(qiáng)的科研實力和人才資源優(yōu)勢，每年產(chǎn)生大量的專利，迫切需要專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫助充分利用專利資源，推動高校及科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。目前，該類平臺數(shù)量較多，但是市場化運(yùn)營程度還處于中等水平。企業(yè)主導(dǎo)型的專利運(yùn)營平臺主要是由單個或多個企業(yè)共同設(shè)立，從而有效處理和解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)價值。該類平臺與其他平臺相比數(shù)量相對較少，但是其市場化參與程度較高。中介機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的運(yùn)營平臺主要是以知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為主體，獨自成立的專業(yè)運(yùn)營服務(wù)平臺，例如匯桔網(wǎng)等。該類平臺專業(yè)性較高，具有廣闊的發(fā)展空間。

但是，與國外成熟的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系相比，中國知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)起步晚、積累淺，知識產(chǎn)權(quán)資源存在“大而不優(yōu)、多而不強(qiáng)”的問題，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速但專業(yè)性和市場價值實現(xiàn)方面還相對欠缺，對科技成果轉(zhuǎn)化的助推力度仍有待加強(qiáng)。

6 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，助推科技成果轉(zhuǎn)化的建議

高校院所和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)研發(fā)和人才的聚集地，具有豐富的知識產(chǎn)權(quán)儲備資源，在科技成果轉(zhuǎn)化中具有重要地位。筆者針對目前高校院所和科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，提出如下建議。

6.1 加大政策支持力度，釋放科技創(chuàng)新活力

一方面，加大對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)的政策支持，從而有利于緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢，強(qiáng)化科研創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化運(yùn)作；另一方面，應(yīng)加大對科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化全過程的支持，明確利益分配機(jī)制，從而激發(fā)創(chuàng)新活力，充分調(diào)動科研人員、高校、企業(yè)、運(yùn)營服務(wù)平臺的積極性。

6.2 將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營遷入科技成果轉(zhuǎn)化全過程

科技成果轉(zhuǎn)化可分為知識產(chǎn)權(quán)的形成、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用及市場推廣5個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要不同主體的參與和各方資源的聚合，且各個階段環(huán)環(huán)相扣、互為影響。將知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營遷入科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，在研發(fā)階段能通過知識產(chǎn)權(quán)分析進(jìn)一步明確市場需求，科學(xué)確定研發(fā)方向；在中間環(huán)節(jié)，可以利用其信息和人才優(yōu)勢，從知識產(chǎn)權(quán)資源選取、轉(zhuǎn)化服務(wù)、市場對接等各方面進(jìn)行調(diào)度，從而推動產(chǎn)品的市場化運(yùn)用。

6.3 打造專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊伍體系

科技成果轉(zhuǎn)化是一項專業(yè)化、復(fù)合性較高的工作，前端需要科研人員，中端需要生產(chǎn)人員，后端需要法律、管理多重專業(yè)化人才。因此，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營高端人才的培養(yǎng)，打造專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營人才隊伍，對于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，助推科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。