構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系提升公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

唐 穎，王曉茜

（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作湖北中心，湖北 武漢430000）

當(dāng)前，中國(guó)正迎來(lái)第三次新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史交匯期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的保駕護(hù)航作用日益凸顯。黨的十九大提出“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，為新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了遵循和指南。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種由西方引進(jìn)的制度規(guī)則，其有效運(yùn)行需要社會(huì)全體公民的共同參與和嚴(yán)格遵守。因此，只有全體公民具備較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在中國(guó)生根發(fā)芽提供良好的土壤環(huán)境，才能真正強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推器作用。

近年來(lái)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門單位制定了許多措施，開展了多項(xiàng)活動(dòng)，在社會(huì)各界取得了良好反響。但相比于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求新目標(biāo)，中國(guó)公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)還不夠強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為仍頻頻發(fā)生，對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)造成了阻礙。

那么，新形勢(shì)下，如何構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，從而切實(shí)達(dá)到倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、提升公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的目的呢？

1 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系的重要意義

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)創(chuàng)新能力從以跟蹤為主轉(zhuǎn)向“三跑并存”，迫切需要提高自主創(chuàng)新能力。隨著新科技與新工業(yè)革命的持續(xù)發(fā)力，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快衍生迭代，不斷變革的產(chǎn)業(yè)環(huán)境為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，在世界百年未有之大變局中，科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，全球性和區(qū)域性調(diào)整更為突出。受到中美貿(mào)易戰(zhàn)等系列因素的影響，當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷，潛在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛風(fēng)險(xiǎn)加劇，中國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加復(fù)雜，特別是逐漸步入行業(yè)技術(shù)前沿的企業(yè)，不斷受到來(lái)自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。美國(guó)屢次通過(guò)“301”調(diào)查劍指中國(guó)獲取技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的不合理性，進(jìn)而打壓中國(guó)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)成果。習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇上提出，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性提到了前所未有的新高度。因此，新形勢(shì)下，強(qiáng)化中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)，已成為中國(guó)克服風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利、商標(biāo)、版權(quán)及地理標(biāo)志等，涵蓋科技、文學(xué)、藝術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域，滲透在人們生產(chǎn)生活的各方面，涉及廣泛的創(chuàng)作、運(yùn)用和消費(fèi)群體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度本質(zhì)上是一種契約規(guī)則，有賴于全體公民的集體認(rèn)可和共同遵守。如果社會(huì)公眾沒(méi)有建立牢固的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，那么知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度就缺乏生根發(fā)芽的土壤，得不到真正的落實(shí)。因此，新形勢(shì)下，建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，彌補(bǔ)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境土壤的不足，是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)題中應(yīng)有之意。

2 中國(guó)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，雖然中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量體例龐大，但“大而不優(yōu)、多而不強(qiáng)”的狀態(tài)始終沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。許多公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還相對(duì)淡薄，盜版、假冒、山寨等現(xiàn)象屢禁不止，對(duì)中國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成了阻礙。

一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在中國(guó)屬于從西方引入的“舶來(lái)品”，缺乏先天的文化土壤。從本征屬性上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)個(gè)人創(chuàng)造性智力成果享有排他性的獨(dú)占權(quán)，是一種私有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。西方傳統(tǒng)文化中，私人財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念非常發(fā)達(dá)，具有非常適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的土壤，并逐漸成為近代西方社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)生力量。而在中國(guó)，由于長(zhǎng)期受儒家文化“重義輕利”思想的影響，中國(guó)公民私人財(cái)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)較為淡薄，這對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的移植適應(yīng)性構(gòu)成了挑戰(zhàn)。在中國(guó)專利法頒布之初，中國(guó)有許多人不理解、不適應(yīng)這項(xiàng)制度。1987年，河南鞏縣站街減速機(jī)廠申請(qǐng)的關(guān)于蜂窩煤成型機(jī)的專利，先后被全國(guó)46家企業(yè)仿冒侵權(quán)，侵權(quán)者理直氣壯地認(rèn)為，“我們一沒(méi)有偷技術(shù)圖紙，二沒(méi)有買機(jī)器測(cè)繪仿仿制，大家井水不犯河水，誰(shuí)也管不著”，甚至有人干脆說(shuō)，“什么專利法不專利法，他能蒸饃，不讓我蒸饃？”。對(duì)此，法律是無(wú)情的。河南省專利管理機(jī)關(guān)對(duì)46家侵權(quán)企業(yè)一一給予了嚴(yán)肅制裁，勒令企業(yè)停止侵權(quán)并給予賠償。這是中國(guó)專利法實(shí)施后發(fā)生的第一起著名案件，也給當(dāng)時(shí)的人們上了生動(dòng)的一課。

美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已歷經(jīng)300余年的發(fā)展，形成較為完善的體系和成熟的環(huán)境。而中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立于改革開放之后，并用40年時(shí)間完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑慕ㄔO(shè)歷程。由于起步晚、發(fā)展快，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化缺乏足夠的時(shí)間積累和思想沉淀，公民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系不夠成熟。由于一些人對(duì)專利保護(hù)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，存在不申請(qǐng)專利、只申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利以及中途放棄專利等行為，一定程度上造成高新技術(shù)的大量流失。例如，航天部株洲南方集團(tuán)1993年放棄20多項(xiàng)專利，而在1994年搞股份制改革試點(diǎn)時(shí)，對(duì)專利技術(shù)價(jià)值評(píng)估，幾項(xiàng)專利技術(shù)估值高達(dá)2 400萬(wàn)元。經(jīng)查原因?yàn)檫@些專利因未繳年費(fèi)已經(jīng)放棄，巨額資產(chǎn)付諸東流。

可見(jiàn)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度文化既“先天不足”，又缺乏“后天沉淀”，因此，公民整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新文化氛圍還不夠濃厚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)不夠成熟，以上都阻礙了中國(guó)走自主創(chuàng)新之路。

3 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的實(shí)踐路徑

構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，將倡導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，并非中國(guó)首創(chuàng)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家早就啟動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳相關(guān)工程。日本在2002年便將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略，并將教育作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化觀念建設(shè)的核心內(nèi)容，由文化廳和特許廳共同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化教育，修訂中小學(xué)教材，在大學(xué)設(shè)置專項(xiàng)的事務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)幫助大學(xué)取得、利用產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)，并進(jìn)行與產(chǎn)業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教育和研究工作；同時(shí)，建立起一套由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)共同組織、共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳體系，通過(guò)多部聯(lián)合，形成了良好的文化宣傳格局，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念深入人心，為日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的高質(zhì)量運(yùn)行提供了保障。

近年來(lái)，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育體系不斷完善和優(yōu)化。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門單位，積極抓好線上線下兩條路線，深入開展宣傳教育工作。線下宣傳方面，中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作有序開展，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)佳績(jī)頻傳，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國(guó)專利周、中國(guó)商標(biāo)品牌節(jié)等多個(gè)活動(dòng)平臺(tái)相繼建立，在一定程度上助推公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升。在線上宣傳方面，網(wǎng)絡(luò)直播、云平臺(tái)等新媒體傳播途徑正在被廣泛運(yùn)用，對(duì)掀起“大眾創(chuàng)新”的文化氛圍起到了良好的推動(dòng)作用。例如，2020年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織“云開放日”活動(dòng)、抖音視頻大賽，并邀請(qǐng)知名網(wǎng)紅李佳琦開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題直播等等。這些都是倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效實(shí)踐，在社會(huì)各界取得了良好反響。

但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及宣傳作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通盤考慮、多方聯(lián)動(dòng)、組合發(fā)力。因此，只有構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，才能真正倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有效提升通過(guò)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行提供良好的文化土壤。

基于對(duì)現(xiàn)實(shí)探索路徑的全面總結(jié)，筆者認(rèn)為，要構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，主要應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①注重教育體系的多面性，建立全方位、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育體系。公民意識(shí)提升并非一日之功，需要建立覆蓋全體公民的全鏈條教育模式，并根據(jù)不同群體的特點(diǎn)開展適應(yīng)性、需求性教育。例如，針對(duì)高等院校、科技工作者等創(chuàng)新主體著重開展運(yùn)用型、專業(yè)性教育，針對(duì)中小學(xué)學(xué)生開展普及型、啟發(fā)型教育，針對(duì)社區(qū)公眾等開展?jié)B透性、反面警示型教育，讓創(chuàng)新文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念融入各行各業(yè)的不同群體中。②注重積累豐富的宣傳教育經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程體系設(shè)計(jì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育、應(yīng)用教育和普及教育課程設(shè)計(jì)，放寬職業(yè)教育渠道，優(yōu)化專業(yè)教育體系，推廣中小學(xué)及社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育實(shí)際成效。③充分利用新媒體手段開展大眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育社會(huì)大課堂的作用。例如，在2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，通過(guò)李佳琦直播等網(wǎng)紅平臺(tái)，為公眾普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，取得良好成效。

4 結(jié)論

構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育體系，切實(shí)倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，對(duì)于現(xiàn)階段中國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要意義。只有讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)牢牢扎根在公眾的腦海中，才能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的順暢運(yùn)行提供良好的制度土壤環(huán)境。