新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展

馮 蕓

（山東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 濟(jì)南 250014）

高校是培育中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的主陣地，在幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的同時，還要根據(jù)新時代發(fā)展的需要，加強(qiáng)廣大青年學(xué)生的國家安全意識，提升他們維護(hù)國家安全的能力。

一、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的依據(jù)

1.理論依據(jù)：落實(shí)“總體國家安全觀”，完善高校國家安全教育理論的需要

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在國家安全委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，首次明確提出了“總體國家安全觀”。黨的十九大把堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。“總體國家安全觀”明確提出要加強(qiáng)國家安全的教育與宣傳，這為新時代我國高校國家安全教育的發(fā)展提供了理論依據(jù)和政策指引。這就要求在新時代承擔(dān)對大學(xué)生群體實(shí)施國家安全教育的高校，必須在最先進(jìn)的國家安全理論指導(dǎo)下，結(jié)合時代發(fā)展和局勢變化與時俱進(jìn)，形成既遵循自身特有的規(guī)律，又符合新時代特點(diǎn)的國家安全教育理論。從這個意義上講，促進(jìn)新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展既是深入貫徹“總體國家安全觀”的需要，又是促進(jìn)高校國家安全教育理論發(fā)展的迫切要求。

2.實(shí)踐依據(jù)：應(yīng)對復(fù)雜局勢，回應(yīng)新時代國家安全發(fā)展新趨勢的需要

當(dāng)中國的發(fā)展進(jìn)入新時代，作為世界上最大的發(fā)展中國家和社會主義國家，中國在國家安全問題上正面臨著前所未有的新形勢和新挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢，維護(hù)國家安全，單憑國家機(jī)器的力量，單靠國家相關(guān)職能部門和人員的努力是不夠的。大學(xué)生是維護(hù)國家長久安全的重要動力，這一群體能否形成對國家安全問題和安全發(fā)展趨勢的理性判斷與態(tài)度，將直接影響我國當(dāng)前和未來國家安全的狀況，甚至是中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。因此，高校不僅要承擔(dān)起培養(yǎng)擁有正確的世界觀、人生觀、價值觀的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任；更要承擔(dān)起培養(yǎng)擁有“國家安全與利益高于一切”的觀念，具有維護(hù)國家安全本領(lǐng)的人才的使命。只有切實(shí)推動新時代高校國家安全教育的創(chuàng)新發(fā)展，我們應(yīng)對國家安全發(fā)展的新趨勢才能有從容不迫的定力和持續(xù)不斷的動力。

3.現(xiàn)實(shí)依據(jù)：直面問題，彌補(bǔ)當(dāng)前高校國家安全教育中存在不足的需要

新中國高等學(xué)校的國家安全教育自建國開始起步，改革開放以后很多高校先后成立了國防教育教研室，并在高校思想政治理論課中融入國家安全教育的內(nèi)容，使高校國家安全教育取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但我們必須清醒地認(rèn)識到，近些年在大學(xué)生中也出現(xiàn)了多起因?yàn)楸徽T騙，從事危害國家安全的違法犯罪案件，直接威脅了我國的國家安全和穩(wěn)定。出現(xiàn)這些問題的原因固然是多方面的，但也暴露出目前我國高校國家安全教育仍存在許多不足。其一，總體國家安全觀對高校國家安全教育的指導(dǎo)性作用沒有得到充分的重視。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，依據(jù)“總體國家安全觀”制定國家安全教育實(shí)施方案等措施的高校幾乎為零；很多大學(xué)生沒有聽說過總體國家安全觀、有些即使聽說過但對其科學(xué)內(nèi)涵和主要內(nèi)容也并不清楚。其二，高校中國家安全教育的開展缺乏系統(tǒng)性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，國家安全教育在幾乎所有高校尚未形成標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化課程體系。這就使得目前高校國家安全教育的課程設(shè)置、內(nèi)容選擇、師資配備等隨意性比較大。其三，高校國家安全教育的實(shí)效性不顯著?？傮w來看，當(dāng)前我國大學(xué)生“從自我做起，保衛(wèi)國家安全”“維護(hù)國家安全，人人有責(zé)”的意識仍有待提高。由此可見，我國高校國家安全教育的效果與實(shí)踐中我們對大學(xué)生國家安全意識和能力的期望仍有較大的差距，亟待調(diào)整提高。

二、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵

新時代高校國家安全教育既不同于我國傳統(tǒng)的國家安全教育，也有別于西方發(fā)達(dá)國家的國家安全觀教育，其內(nèi)涵應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.新時代高校國家安全教育應(yīng)彰顯中國特色

新時代高校國家安全教育的“中國特色”在于要運(yùn)用整體思維與全球意識增強(qiáng)教育的實(shí)效性。運(yùn)用整體思維，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在與未來的統(tǒng)籌、發(fā)展與安全的協(xié)同。進(jìn)行國家安全教育，一定要引導(dǎo)大學(xué)生用整體思維，辯證分析當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系。認(rèn)識國家安全問題，不僅要關(guān)注過去安全對當(dāng)前安全的作用和影響，還要關(guān)注與國家安全密切相關(guān)的問題，特別是國家發(fā)展問題，形成安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障的科學(xué)認(rèn)識，進(jìn)而在實(shí)踐中積極推進(jìn)兩者的協(xié)同共進(jìn)。只有處理好當(dāng)前安全與未來安全；安全與發(fā)展的關(guān)系，才能有效保障國家安全的可持續(xù)性。突出全球意識，在高校國家安全教育中應(yīng)強(qiáng)調(diào)自身安全與共同安全的包容共贏。國家安全是一項(xiàng)全局性工作、系統(tǒng)化工程，既需要內(nèi)部各個領(lǐng)域、各個部門的協(xié)調(diào)，也需要內(nèi)外部相互支持與配合。這就要求我們在對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育時，必須從全球共贏共進(jìn)角度倡導(dǎo)各個國家合作而非對抗，共同發(fā)展、同舟共濟(jì)的新安全理念。

2.新時代高校國家安全教育應(yīng)突出時代特點(diǎn)

新時代，我國國家安全呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，這就要求高校在對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育時必須充分體現(xiàn)新時代的特點(diǎn)。首先，我國國家安全愈加豐富的內(nèi)涵和外延，要求高校國家安全教育更有“時代感”。習(xí)近平總書記明確指出：“我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。”[1]這要求高校國家安全教育在內(nèi)容上更加全面、更符合時代潮流、更與時俱進(jìn)，即繼續(xù)關(guān)注領(lǐng)土安全、主權(quán)安全等傳統(tǒng)國家安全教育，加強(qiáng)反映時代特點(diǎn)和當(dāng)前國家安全實(shí)際的信息安全、生態(tài)安全、核安全等非傳統(tǒng)安全的教育，幫助大學(xué)生形成“綜合國家安全意識”。同時，新媒體技術(shù)的發(fā)展和移動終端的普及，使高校國家安全教育有可能突破傳統(tǒng)、采用有“時代感”的多元教育方式。

3.新時代高校國家安全教育應(yīng)具有人本特性

早在2014年中央國家安全委員會的第一次會議上，習(xí)近平總書記就明確指出：“要堅持以人民安全為宗旨、統(tǒng)籌國土安全和國民安全，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵1]可見，新時代我國的國家安全觀的突出特點(diǎn)就是對人民安全的關(guān)照，對國家安全人民性的強(qiáng)調(diào)。國家安全觀念對人民性的凸顯，決定了新時代高校國家安全教育必須堅持人本特性。為此就必須突破“見物不見人”的傳統(tǒng)局限，使新時代的大學(xué)生形成國土安全與國民安全并重的立體化、全方位的國家安全意識。要讓大學(xué)生明確自己即是國家安全保障對象，也是維護(hù)國家安全當(dāng)然的“責(zé)任人”，所謂“國家興亡，匹夫有責(zé)”說的就是這個道理。

4.新時代高校國家安全教育應(yīng)注重知行合一

國家的安全關(guān)系我們每個人、每個家庭的安全，而國家安全的維護(hù)最終又要依靠人民大眾的共同努力。共同維護(hù)國家安全，既需要每一個公民具備維護(hù)國家安全的認(rèn)知，又需要每一個公民擁有維護(hù)國家安全的能力?？梢姡瑖野踩逃?，從內(nèi)涵上講，是使公民形成自覺維護(hù)國家安全的責(zé)任感與使命感；從外延上看，則要從知到行，使公民掌握維護(hù)國家安全的有效策略和方法。這充分體現(xiàn)了教育的實(shí)踐性要求，也為高校國家安全教育提出了更高的目標(biāo)。廣大青年學(xué)生只有對國家安全問題的認(rèn)識與處理能力同時得以提高，才能在自身合法權(quán)益遭受侵犯、國家安全遭遇危機(jī)時即刻做出正確的應(yīng)急處置，有效維護(hù)國家和自身的安全。

三、新時代高校國家安全教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

隨著我國國家安全戰(zhàn)略理論在新時代的不斷創(chuàng)新發(fā)展和人們對國家安全的認(rèn)識和理解逐步深化，高校國家安全教育超越傳統(tǒng)范式向更豐富的新時代國家安全教育轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為必然。

1.宏觀層面：通過國家的頂層設(shè)計，增強(qiáng)新時代高校國家安全教育的制度化和專業(yè)性

其一，要用最新的國家安全戰(zhàn)略理論指導(dǎo)高校國家安全教育。要使高校國家安全教育保持與時俱進(jìn)的實(shí)效性，幫助新時代大學(xué)生不斷破解在國家安全領(lǐng)域遇到的困擾，深刻理解國家總體安全觀核心理念和豐富內(nèi)涵，以不斷豐富與發(fā)展的國家安全理論指導(dǎo)高校國家安全教育。其二，加強(qiáng)高校國家安全教育的制度化管理。新《國家安全法》明確提出“將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系”。2016年4月6日，教育部辦公廳發(fā)出通知，要求廣大師生普遍掌握國家安全知識，提升國家安全意識，自覺維護(hù)國家安全。相關(guān)部門必須盡快落實(shí)相關(guān)指示精神，改變高校國家安全教育的松散化狀況，加強(qiáng)高校國家安全教育的制度化管理。其三，切實(shí)推動國家安全教育學(xué)科建設(shè)。2018年4月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》，從多個層次對大中小學(xué)的國家安全教育做了部署安排，提出要“推動國家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)”“設(shè)立國家安全學(xué)一級學(xué)科”[2]。只有切實(shí)推動國家安全教育學(xué)科建設(shè)，使國家安全教育學(xué)科的研究成果為高校國家安全教育提供學(xué)理支撐，才能使教學(xué)活動更具有說服力和感染力，提升國家安全教育的專業(yè)性。

2.中觀層面：通過學(xué)校的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)新時代高校國家安全教育的系統(tǒng)化和規(guī)范化

其一，營造全員重視國家安全教育的良好氛圍。通過各種宣傳活動，向廣大師生宣傳國家關(guān)于國家安全教育的最新政策精神，在高校中形成學(xué)校黨委重新定位國家安全教育工作、職能部門積極開展國家安全教育宣傳、普通師生主動參與國家安全教育活動的教育環(huán)境。其二，克服過去碎片化學(xué)習(xí)的弊端，充實(shí)、完善教學(xué)內(nèi)容。依據(jù)新時代我國在國家安全領(lǐng)域取得的最新成果和實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問題，編制向?qū)W生全面、客觀介紹我國國家安全理論和局勢的講義、課件，形成既有理論高度，又注重與時俱進(jìn)的教學(xué)內(nèi)容。其三，嚴(yán)格保障高校國家安全教育教學(xué)過程的秩序。保障高校國家安全教育的過程有序、規(guī)范開展，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各高校實(shí)際形成實(shí)施方案，對國家安全教育的課時安排、師資配備進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)范管理。其四，開拓多元、全方位的高校國家安全教育平臺和渠道。在新時代，高校國家安全教育只有發(fā)揮傳統(tǒng)課堂、現(xiàn)代教育技術(shù)和眾媒體協(xié)同的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)課堂、在線課堂、行走的課堂（實(shí)踐教學(xué)）、眾媒宣傳有機(jī)融合，采用更易被大學(xué)生接受的方式，才更容易取得良好的效果。

3.微觀層面：通過激發(fā)大學(xué)生的主體能動性，增強(qiáng)新時代高校國家安全教育的人民性和實(shí)踐性

在高校國家安全教育中，國家政策的引領(lǐng)、高校系統(tǒng)教育的開展固然很重要，但基于價值認(rèn)同的特殊性，激發(fā)作為價值認(rèn)同主體的大學(xué)生的主體能動性則更有助于高校國家安全教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來講，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：其一，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（如大數(shù)據(jù)技術(shù)），通過廣泛調(diào)研，了解新時代大學(xué)生在國家安全領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題和困惑。其二，針對國內(nèi)外安全形勢，組織學(xué)生進(jìn)行線上線下的專題討論，并請相關(guān)專家學(xué)者對國家安全形勢進(jìn)行深入解讀，增強(qiáng)學(xué)生的全局意識和憂患意識。其三，廣泛動員學(xué)生參與各種以“國家安全”為主題的活動，讓他們充分認(rèn)識高校對大學(xué)生進(jìn)行國家安全教育是國家、社會維護(hù)國家安全應(yīng)該做的重要工作，積極參加國家安全宣傳、教育活動、自主學(xué)習(xí)關(guān)于國家安全的政策、法規(guī)、主動增強(qiáng)責(zé)任意識、法律意識的自我培育是每一個新時代的大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，激發(fā)青年學(xué)生的責(zé)任感與使命感。只有充分尊重大學(xué)生的主體地位，發(fā)揮他們主觀能動性，才能在高校國家安全教育中將國家導(dǎo)向真正轉(zhuǎn)化為個人取向，才能使新時代的大學(xué)生對國家安全實(shí)現(xiàn)高水平、持久性的價值認(rèn)同。