新形勢下武器裝備保障體系建設(shè)研究*

（上海機(jī)電工程研究所 上海 201109)

1 引言

作戰(zhàn)使用部隊(duì)的需求是軍民融合武器裝備保障體系建設(shè)的根本動(dòng)力。新一代的武器裝備承擔(dān)著支撐部隊(duì)形成戰(zhàn)斗能力和保障能力的重要使命，開展武器裝備軍民融合保障工作，既要遵循市場規(guī)律，又必須要把確保武器裝備戰(zhàn)備的有效性放在首位[1]。面對集成度高的復(fù)雜裝備和產(chǎn)品，部隊(duì)在裝備的日常維護(hù)、使用、保障等方面的能力還在逐步提升的過程，大部分的突發(fā)故障、應(yīng)急情況和異?，F(xiàn)象都依靠工業(yè)部門來解決，如何在武器裝備的保障工作中實(shí)現(xiàn)對裝備的快速診斷、對故障的快速定位、對產(chǎn)品狀態(tài)的快速恢復(fù)，保證作戰(zhàn)部隊(duì)的戰(zhàn)備值班，對武器裝備的保障工作提出了越來越高的要求。武器的綜合保障思路尚處于探索實(shí)踐的初級階段，維修保障的總體思路和如何開展保障的方式都還需從傳統(tǒng)方式向新形勢轉(zhuǎn)變?？紤]到如何加強(qiáng)武器裝備的修理保障能力建設(shè)和提高各型武器裝備的保障效益，立足于各型武器裝備的作戰(zhàn)使命、定位、功能和保障需求，開展綜合保障體系的深入研究并完善現(xiàn)有的綜合保障管理工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)武器裝備的綜合保障體系建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 目前武器裝備保障體系建設(shè)存在的問題

2.1 目前存在的主要問題

1）產(chǎn)品保障性設(shè)計(jì)不足：在型號研制過程中，由于武器系統(tǒng)的保障性設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)程序不完善，武器系統(tǒng)保障性的設(shè)計(jì)工作考慮不全面、配套的保障資源的建設(shè)與型號研制也不匹配，因此產(chǎn)品的保障性設(shè)計(jì)難以在設(shè)計(jì)過程中有效落實(shí)。

2）綜合保障信息化建設(shè)不完善：目前，綜合保障工作的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段的應(yīng)用還沒有普及，對武器裝備信息的收集僅局限在每年的售后服務(wù)、調(diào)研走訪和部隊(duì)交流等活動(dòng)，類型相對單一和時(shí)間相對滯后，對現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用、訓(xùn)練、作戰(zhàn)能力、分析保障數(shù)據(jù)等方面尚且還在初級水平，而部隊(duì)在役的武器系統(tǒng)大數(shù)據(jù)建設(shè)所希望提供的音視頻裝備培訓(xùn)教材、歷年演習(xí)態(tài)勢及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)資料、典型故障案例集、武器裝備電子交互式技術(shù)手冊（IETM）[2]、遠(yuǎn)程技術(shù)支援技術(shù)都有待完善。

3）保障人才隊(duì)伍專業(yè)能力有待提高：近些年，由于大批量的新型武器裝備集中服役于各作戰(zhàn)部隊(duì)，保障部門要以更高的標(biāo)準(zhǔn)來對待裝備的綜合保障工作，對裝備保障人員的技術(shù)進(jìn)步的需求日益增加，在保障性專業(yè)技術(shù)和管理能力、職業(yè)化售后服務(wù)人員培養(yǎng)這些地方還有很大的提升空間[3]。所以，需要進(jìn)一步提高保障人才梯隊(duì)的個(gè)人能力，以增加裝備保障人員個(gè)人業(yè)務(wù)能力的主動(dòng)能動(dòng)性和完成工作的責(zé)任感。

4）需要完善軍民融合修理保障模式：武器系統(tǒng)的維修保障工作原則上是以部隊(duì)為主體，但各戰(zhàn)區(qū)能夠獨(dú)立開展維護(hù)保障、日常訓(xùn)練和重大演訓(xùn)活動(dòng)的并不多，軍內(nèi)各級修理保障單位的修理保障能力還不完全具備，并且各修理保障單位人員成長性低、流動(dòng)性較大，每年工業(yè)部門各設(shè)備廠家都需要為部門提供不同程度的理論實(shí)操培訓(xùn)，以指導(dǎo)部隊(duì)官兵進(jìn)行裝備的維護(hù)和使用等[5]。因此，需統(tǒng)籌規(guī)劃保障資源，充分整合軍民兩方的優(yōu)質(zhì)保障力量，優(yōu)化完善軍民融合修理保障模式，提高綜合保障的效率和質(zhì)量。

2.2 面臨的形勢

目前，裝備的維修保障主要由裝備巡檢巡修、臨搶修、返廠修理、專項(xiàng)的保障任務(wù)、用戶培訓(xùn)、延壽整修及改制、退役問題等幾個(gè)方面組成。近些年，由于大批量的新型武器裝備集中服役于各作戰(zhàn)部隊(duì)，各戰(zhàn)區(qū)積極響應(yīng)中央精神，將常態(tài)化的實(shí)戰(zhàn)考核訓(xùn)練作為檢驗(yàn)裝備優(yōu)良的手段，武器裝備保障工作的任務(wù)當(dāng)量亦日趨增加，新一代的武器裝備快速性和先進(jìn)性決定了設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)，對于人員的能力要求也越來越高，使用部隊(duì)對武器裝備的保障質(zhì)量、反饋及時(shí)性都提出了更高一層的需求，武器裝備的綜合保障工作亦呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)[1]。

1）軍內(nèi)體制改革：現(xiàn)在軍內(nèi)體制改革的大幕已經(jīng)全面拉開，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)已正式發(fā)文《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，文中明確了軍內(nèi)體質(zhì)改革的具體措施，體現(xiàn)的總體原則是中央軍委管理總體層面，各戰(zhàn)區(qū)管理部隊(duì)作戰(zhàn)層面，各軍兵種管理軍隊(duì)建設(shè)層面。軍隊(duì)體制的裝備保障管理辦法和保障任務(wù)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，裝備傳統(tǒng)的保障方式方法已經(jīng)不適合目前的形勢，因此，深入研究并完善現(xiàn)有的綜合保障管理工作機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

2）保障思路及時(shí)改變：現(xiàn)在大部門的裝備科研單位還在沿用上一代的武器裝備保障思路來支撐型號的科研生產(chǎn)管理工作，各型裝備的承制方存在對裝備綜合保障體系建設(shè)體會(huì)不深、關(guān)心程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、資源把握不平衡等問題。型號隊(duì)伍應(yīng)該以解決問題為導(dǎo)向，上下一心、扎實(shí)工作，做好武器系統(tǒng)裝備各項(xiàng)保障工作，持續(xù)改進(jìn)提升裝備質(zhì)量，為部隊(duì)交付質(zhì)量過硬的武器裝備，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，以一流的批產(chǎn)、一流的服務(wù)保障各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)用好裝備服務(wù)，贏得單位的良好信譽(yù)和口碑。

3）信息化保障建設(shè)：當(dāng)前，現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用信息、維護(hù)信息、作戰(zhàn)信息數(shù)據(jù)等，由作戰(zhàn)部隊(duì)機(jī)關(guān)單位、戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部隊(duì)和工業(yè)部門各設(shè)備承制單位等多家一起掌握這些數(shù)據(jù)信息，但是各方面數(shù)據(jù)信息的有機(jī)聯(lián)合和使用研究還不全面和完善，特別是工業(yè)部門對收集武器裝備信息的僅局限在每年的售后服務(wù)、調(diào)研走訪和部隊(duì)交流等活動(dòng)，類型相對單一和時(shí)間相對滯后，對現(xiàn)役武器系統(tǒng)的使用、訓(xùn)練、作戰(zhàn)能力、分析保障數(shù)據(jù)等方面尚且還在初級水平。因此，構(gòu)建軍民兩地各方信息數(shù)據(jù)的共用共享機(jī)制的需求刻不容緩，以此促進(jìn)武器系統(tǒng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的有效融合和分析，為武器系統(tǒng)維護(hù)使用、裝備保障、備件采購、作戰(zhàn)效能提升等多個(gè)方面都提供了全面的數(shù)據(jù)支持，有利于提高武器裝備綜合保障工作的效率和質(zhì)量。

3 武器裝備保障體系建設(shè)措施

1）綜合保障規(guī)范化、精細(xì)化管理

負(fù)責(zé)武器系統(tǒng)的綜合保障部門應(yīng)旨在健全職業(yè)化的武器系統(tǒng)綜合保障體系建設(shè)，以任務(wù)需求為切入點(diǎn)，建設(shè)以承接各型武器系統(tǒng)綜合保障的專業(yè)化、素質(zhì)化和現(xiàn)代化的綜合保障中心，建立綜合保障專職機(jī)構(gòu)和綜合保障隊(duì)伍，提高保障工作人員的業(yè)務(wù)能力，對裝備的綜合保障進(jìn)行頂層策劃并將措施落實(shí)到實(shí)施人員，加強(qiáng)保障工作的質(zhì)量，提升保障工作的質(zhì)量和效率。甄選業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、武器系統(tǒng)技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的型號保障師、設(shè)計(jì)師、計(jì)劃經(jīng)理和外場修理保障人員，組成能夠完成武器系統(tǒng)保障任務(wù)的專業(yè)化高素質(zhì)保障試驗(yàn)隊(duì)，體現(xiàn)了綜合保障工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)加強(qiáng)武器系統(tǒng)保障工作向平常話、專業(yè)化、素質(zhì)化和現(xiàn)代化發(fā)展。并且，為了更加高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地開展武器系統(tǒng)全生命周期的綜合保障管理工作，應(yīng)制定武器裝備全生命周綜合保障管理辦法和規(guī)程，規(guī)范工程管理、切實(shí)提高裝備綜合保障水平[4]。通過不斷總結(jié)前期開展的綜合保障工作，進(jìn)而全面鞏固綜合管理工作中采取的有效措施，不斷提高新形勢下對新任務(wù)的綜合保障管理水平。

2）強(qiáng)化研制過程中的保障性設(shè)計(jì)

綜合保障體系的建設(shè)必須與型號研制工作相互結(jié)合，相互促進(jìn)，才能夠得到有力的支持、良好的發(fā)展，設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)充分考慮裝備的保障性，對其進(jìn)行分析、論證和驗(yàn)證。武器裝備整個(gè)壽命周期保障工作應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從型號立項(xiàng)開始就應(yīng)該進(jìn)行保障性的相關(guān)論證，在進(jìn)行保障性的設(shè)計(jì)時(shí)，首先要考慮制定保障性設(shè)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)的實(shí)施步驟、細(xì)則和方法，到了轉(zhuǎn)階段時(shí)，項(xiàng)目辦組織專家對其進(jìn)行綜合評估和評審，并且對武器系統(tǒng)科研生產(chǎn)過程中的裝備保障相關(guān)工作實(shí)行檢驗(yàn)制度、巡查制度、考核制度等，以此來將保障性相關(guān)要求落實(shí)到武器系統(tǒng)研制初期。通過保障性的設(shè)計(jì)工作后，協(xié)調(diào)組織進(jìn)行專業(yè)技術(shù)性研討，主要包括：維修性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價(jià)和驗(yàn)證保障性相關(guān)指標(biāo)、軍方修理性工作安排、測試性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修理級別方式方法、綜合保障成熟度評估等方面。同時(shí)，保障師應(yīng)將武器系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和作戰(zhàn)部隊(duì)和機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)意見和建議反饋給各設(shè)備研制廠所設(shè)計(jì)師，為武器裝備設(shè)計(jì)工作提供最原始、直接、全面、可靠的信息和參考素材，有利于后續(xù)裝備的不斷迭代改進(jìn)。

3）加強(qiáng)溝通與信息化建設(shè)

與部隊(duì)用戶構(gòu)建綜合保障工作長效互通機(jī)制、信息雙方互聯(lián)，建立軍民兩方互相反饋的溝通方式，增強(qiáng)軍隊(duì)和工業(yè)方對現(xiàn)役武器系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的共享和暢通，通過走訪調(diào)研、臨搶修、巡檢巡修、等級修理、部隊(duì)交流等工作方式，指導(dǎo)部隊(duì)對武器系統(tǒng)的使用維護(hù)，并對部隊(duì)提出的質(zhì)量和技術(shù)問題，首先應(yīng)了解使用部隊(duì)的改進(jìn)建議，并為用戶提供一流的服務(wù)，解決裝備質(zhì)量問題和解答技術(shù)問題。

綜合保障系統(tǒng)的信息化建設(shè)目前部隊(duì)提出了迫切需要，若將現(xiàn)代化信息系統(tǒng)用于現(xiàn)役武器系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、信息收集、作戰(zhàn)需求等，無疑對武器裝備修理、保養(yǎng)、使用、解決小的質(zhì)量問題等方面都相當(dāng)便捷和有效率[6]。經(jīng)過對武器裝備進(jìn)行一系列的維護(hù)保養(yǎng)、維修使用、臨搶修和專項(xiàng)修理等裝備售后動(dòng)作，同時(shí)把數(shù)據(jù)包中所包含的武器裝備基本情況、技術(shù)狀態(tài)變更等情況進(jìn)行更新，并對裝備進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面落實(shí)對批產(chǎn)型號武器裝備全生命周期的售后動(dòng)作進(jìn)行閉環(huán)管理要求，并對售后服務(wù)相關(guān)信息進(jìn)行收集及管理，且提供全套的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析能力和部分功能進(jìn)行輔助決策[7]。還要為作戰(zhàn)部隊(duì)提供武器系統(tǒng)使用維護(hù)信息收集、遠(yuǎn)程專家故障診斷、裝備健康定期體檢管理、技術(shù)資料管理等技術(shù)保障信息化支持，完善產(chǎn)品的綜合保障體系，提高綜合保障工作智能化水平、信息化水平和網(wǎng)絡(luò)化水平。

4）加強(qiáng)用戶培訓(xùn)體系建設(shè)

加強(qiáng)區(qū)別化的用戶培訓(xùn)體系建立，將用戶對武器系統(tǒng)培訓(xùn)的需求進(jìn)行深入挖掘，鼓勵(lì)各設(shè)備承制單位利用其技術(shù)方面前沿、功能和性能指標(biāo)全面熟悉的優(yōu)勢，對培訓(xùn)課程、課時(shí)進(jìn)行定制性服務(wù)，以適應(yīng)武器系統(tǒng)的培訓(xùn)特點(diǎn)、滿足作戰(zhàn)部隊(duì)和軍內(nèi)修理單位等各個(gè)方面的人進(jìn)行武器裝備全壽命時(shí)期各個(gè)階段進(jìn)行培訓(xùn)的需要，對于部隊(duì)官兵了解裝備程度和文化水平的差異，定制菜單式的培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，編寫標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)文件，實(shí)施區(qū)分化、定制化、全面化的培訓(xùn)計(jì)劃，策劃覆蓋各設(shè)備基礎(chǔ)理論、維護(hù)保養(yǎng)、故障排除、能力提升、作戰(zhàn)使用和修理保障等級認(rèn)定的培訓(xùn)方案[8]。

5）加強(qiáng)軍民融合雙方保障機(jī)制建設(shè)

軍民兩方共同開展武器系統(tǒng)的軍民融合相關(guān)保障體系研討，對適用于各軍兵種武器系統(tǒng)的軍民融合相關(guān)綜合保障工作的組織形式及管理方式進(jìn)行探索，對綜合保障工作的管理要求和實(shí)施流程進(jìn)行規(guī)范化，協(xié)調(diào)明確軍民兩方保障任務(wù)的協(xié)調(diào)內(nèi)容、接口要求、工作原則、責(zé)任劃分、質(zhì)量管理體系、技術(shù)職責(zé)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求和裝備備品備件采購體系等[9]。建設(shè)秩序井然、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有效的武器綜合保障實(shí)施流程和工作規(guī)范，作為法律文件指導(dǎo)和保障相關(guān)工作的有序開展和高效運(yùn)行[10]。由于目前部隊(duì)用戶提出了多維度保障的保障要求，在已建立的24個(gè)小時(shí)內(nèi)做出迅速響應(yīng)的保障要求前提下，逐步向靠前保障、區(qū)域化聯(lián)合保障模式轉(zhuǎn)變[11]。根據(jù)“通用儀器儀表市場采購，專用儀器儀表軍地兩方共享，特殊儀器儀表應(yīng)專業(yè)化”的原則和想法，促進(jìn)軍民兩地一同合作進(jìn)行綜合保障能力建設(shè)和資源的共享利用，利用各設(shè)備承制單位、作戰(zhàn)部隊(duì)和部隊(duì)軍械修理單位各方在修理保障資源方面的優(yōu)勢，立足于可通過部隊(duì)操作人員進(jìn)行基層級維修、臨搶修、設(shè)備承制單位靠前保障、裝備返廠修理、軍方軍械修理單位修理保障裝備的多種不同模式，達(dá)到減少保障成本和提高保障效率，使綜合保障工作高效率、高質(zhì)量和高效益地完成[12]。

4 結(jié)語

從目前的保障任務(wù)和形勢分析，今后型號綜合保障工作將會(huì)面臨更加艱巨和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，型號設(shè)計(jì)人員和保障人員將以建立“專業(yè)化、科學(xué)化、常態(tài)化、信息化”的綜合保障體系為目標(biāo)，為全面提升我國武器裝備保障力量建言獻(xiàn)策、添磚加瓦、獻(xiàn)自己的一份力量。