國(guó)家森林城市發(fā)展分析

賴(lài)思宇，胡 純，李芙蓉，梅運(yùn)軍

(武漢輕工大學(xué) 化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，湖北 武漢 430023)

1 森林城市的概況

1.1 森林城市概念的的提出

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，何方在《森林城市危機(jī)》中提出“在現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代，在人民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，森林將要負(fù)責(zé)什么樣的任務(wù)，現(xiàn)代城市的工業(yè)化向森林提出了新的任務(wù)和要求，要幫助城市人民和農(nóng)村有著一樣的優(yōu)良的生活環(huán)境”。這是在我國(guó)最早提出的森林城市的相關(guān)概念[1]。

近年來(lái)，黨的“十八大”以及十八屆三中、四中、五中全會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記提出要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家森林城市的建設(shè)工作，梳理創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，改善城市環(huán)境，構(gòu)建完備的城市森林體系，建設(shè)繁榮的生態(tài)文化，傳播先進(jìn)的生態(tài)理念。總書(shū)記的重要指示也更加為國(guó)家森林城市的建設(shè)指明了方向[2]。

在當(dāng)代社會(huì)，國(guó)家森林城市的創(chuàng)建是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市形象與競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人與自然和諧的重要載體。

1.2 森林城市的概念

森林城市就是城市中的森林可以直接吸收城市中釋放的碳，同時(shí)城市痛過(guò)森林緩解熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)城市中的氣候以此來(lái)減少居民使用空調(diào)的次數(shù)，來(lái)間接的減少碳的排放量，使人們就像生活在“天然氧吧”里的“森林城市”中一樣，其最終的目的是降低二氧化碳的排放量，給城市一個(gè)清潔、健康的“肺”，讓居民生活在一個(gè)可持續(xù)生存和發(fā)展的空間[3]。

1.3 當(dāng)前森林城市的概況

1.3.1 當(dāng)前森林城市的概述

截至目前，全國(guó)已有近400個(gè)城市開(kāi)展了國(guó)家森林城市建設(shè)，11個(gè)省份開(kāi)找了森林城市群建設(shè)。19個(gè)省份開(kāi)展了省級(jí)城市森林城市建設(shè)(陜西，吉林……)。形成了跨區(qū)域，覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，并逐漸探索出一條具有中國(guó)特的森林城市建設(shè)之路，取得了令人矚目的成就。

自2004年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)啟了國(guó)家森林城市的建設(shè)活動(dòng)，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)積極推進(jìn)森林城市建設(shè)。在有關(guān)方面的重視和支持下，我國(guó)森林城市建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)也取得了實(shí)實(shí)在在的成就，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，滿足各族人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境需求以及建設(shè)美麗中國(guó)做出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前廣州市正在積極開(kāi)展森林城市建設(shè)活動(dòng)，中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所孫冰等人對(duì)森林城市的配置進(jìn)行了研究，并對(duì)廣東省廣州市的森林城市建設(shè)的樹(shù)種進(jìn)行了分析研究，提出了該市的樹(shù)種應(yīng)該以植物的掛觀賞性和適應(yīng)性作為森林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。目前，南方的沿海城市(深圳、珠海等)將地域文化特色，風(fēng)土人情，人文心里與森林城市的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，對(duì)植被的物種選擇，層次配置和結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行深入的研究，以尋求良好的生態(tài)效益[4]。

1.3.2 當(dāng)前森林城市所存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)森林城市的建設(shè)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的進(jìn)展，但是由于我國(guó)當(dāng)前地域分化的布局不均衡等諸多因素的影響，我國(guó)森林城市的建設(shè)也存在一些局限性。

(1)我國(guó)城市面積有限能夠用來(lái)進(jìn)行城市森林覆蓋的面積有限，不能夠完全解決所有的生態(tài)問(wèn)題；據(jù)了解，我國(guó)是人口大國(guó)，住房緊張，交通擁堵等一系列的城市病也在阻礙著森林城市的建設(shè)，所以導(dǎo)致城市森林的覆蓋率不高。

(2)我國(guó)森林資源相對(duì)匱乏，僅占世界森林總面積的3.9%左右，我國(guó)森林的儲(chǔ)蓄面積在世界森林的總儲(chǔ)蓄面積中僅占了3%不到，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平；森林資源的匱乏導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度緩慢，限制了森林城市的發(fā)展[5]。

(3)我國(guó)在林業(yè)建設(shè)的資源上相對(duì)短缺，資金的不到位。在建設(shè)過(guò)程中，一些部門(mén)的不重視，直接影響的是林業(yè)建設(shè)的實(shí)際收益，使得相關(guān)林業(yè)人員的積極性下降，阻礙森林城市建設(shè)發(fā)展；在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有一個(gè)明確的建設(shè)思路以及相應(yīng)的技術(shù)支撐力度也不夠，導(dǎo)致在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中一些管理秩序混亂和惡性競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)問(wèn)題也存在其中。

(4)在我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，部分農(nóng)林的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，以及技術(shù)的落后，導(dǎo)致很多地方的森林資源的開(kāi)發(fā)與利用率并不高，相對(duì)粗放的林業(yè)經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致林業(yè)的發(fā)展跟不上時(shí)代的需求發(fā)展，從而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的發(fā)展緩慢。

(5)進(jìn)行森林城市建設(shè)的范圍有限，只能夠也在一定的行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)，這對(duì)于森林城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮上面收到了一定的阻礙，只能在某一領(lǐng)域以及某一方面對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境起到緩解作用[6]。

1.4 森林城市的發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，遙感等技術(shù)也不斷成熟并應(yīng)用于實(shí)際的生產(chǎn)生活中，在目前，人們利用遙感技術(shù)通過(guò)將獲取到的地理信息轉(zhuǎn)化成圖像資源，并對(duì)森林城市的森林覆蓋率進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，對(duì)相應(yīng)的城市綠地規(guī)劃做出有關(guān)分析研究應(yīng)用，為森林城市的發(fā)展提供依據(jù)和調(diào)查方法。

此外，相關(guān)人員采用因地制宜的方法，在吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)根據(jù)我國(guó)實(shí)際的地理環(huán)境，生態(tài)系統(tǒng)，找到適合我國(guó)城市普遍開(kāi)發(fā)和建設(shè)森林城市的研究方法，建立相應(yīng)的研究體系，為城市的生態(tài)環(huán)境做出相應(yīng)的改善，按照植物多樣性的復(fù)層種植和多層次的配置，科學(xué)的打造有層次的綠化道路，彰顯生態(tài)效益。

目前遙感技術(shù)深入的應(yīng)用于城市的綠化分類(lèi)、植被覆蓋率、以及植被物種的變化趨勢(shì)的相關(guān)研究，對(duì)城市的森林資源做系統(tǒng)的研究，掌握城市森林資源的現(xiàn)狀，我國(guó)各地正在積極的吸收相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，為我國(guó)的城市規(guī)劃、發(fā)展提供有力的理論依據(jù)以及相關(guān)的森林城市建設(shè)的生態(tài)規(guī)劃研究。

到目前為止，森林城市的建設(shè)正全面推進(jìn)，基本已經(jīng)形成了符合國(guó)情，類(lèi)型豐富，特色鮮明的森林城市發(fā)展格局，城市的生態(tài)面貌得到了明顯的改善，人民的居住環(huán)境質(zhì)量也得到了明顯的提升，居民的生態(tài)文明意識(shí)也得到了明顯的提升[2]。

2 森林城市建設(shè)中的綠化管理

2.1 森林城市綠化原則

森林城市建設(shè)理念要切合實(shí)際，體現(xiàn)人與自然、歷史文化與現(xiàn)代城市發(fā)展相結(jié)合的原則，城市中的森林規(guī)劃應(yīng)合理，在追求功能健全的基礎(chǔ)上，追求森林景觀的優(yōu)美，營(yíng)造良好的森林城市綠化環(huán)境。

重視生物的多樣性保護(hù)，同時(shí)自然保護(hù)區(qū)的森林，濕地生態(tài)系統(tǒng)也應(yīng)得到相應(yīng)的保護(hù)，在植被物種選擇方面，在追求城市區(qū)域植被覆蓋率的同時(shí)，堅(jiān)持臨水相依，鄉(xiāng)土樹(shù)種的原則，主要采用鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，注重城市生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展[7]。

2.2 森林城市的綠化措施

建立完善的城市森林網(wǎng)絡(luò)，城市的森林覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，北方城市達(dá)到25%以上。

建立發(fā)達(dá)的城市林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)森林，濕地以及自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳致糜螛I(yè)，建立采摘園，休閑區(qū)等多種形式的建立多種形式的城市森林旅游項(xiàng)目，開(kāi)展特色農(nóng)林，生態(tài)園林，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等，在追求城市森林綠化的同時(shí)帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，提高農(nóng)民的林業(yè)收入并逐年增加森林綠化面積[3]。

建立健康的森林保護(hù)體系，各級(jí)政府，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的森林城市建設(shè)，并將其納入城市總體規(guī)劃中，并且要有相應(yīng)的檢查考核制度，對(duì)于一些非法破壞植被，非法侵占林地，破壞森林的樹(shù)木事件，應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲罰,在森林城市建設(shè)的工作中，要有明確的管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)的城市森林資源的文檔、資料，也應(yīng)該保存完整、規(guī)范。

舉辦相應(yīng)的生態(tài)文化、相關(guān)社會(huì)管理人員完善森林城市的宣傳科普活動(dòng)，并且建立相關(guān)的森林公園、濕地保護(hù)等的生態(tài)科普知識(shí)教育基地或場(chǎng)所，提高市民對(duì)森林城市建設(shè)的知曉率。

定期舉辦全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立相關(guān)的義務(wù)植樹(shù)登記卡活動(dòng)，以此來(lái)提高全民義務(wù)植樹(shù)的參與度。同時(shí)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步的擴(kuò)大城鄉(xiāng)公園、綠地、濕地等生態(tài)休閑娛樂(lè)區(qū)域[8]。(如湖北宜昌柏臨河濕地公園、貴州綏陽(yáng)縣螺江九曲濕地公園、四川蒼溪梨仙湖濕地公園、河南鶴壁淇河國(guó)家濕地公園等)。

健全林業(yè)的投資環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府與企業(yè)對(duì)于林業(yè)建設(shè)的投資力度，進(jìn)一步的確立各個(gè)部門(mén)與相關(guān)林業(yè)發(fā)展企業(yè)與部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)林業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，給予林業(yè)的從業(yè)人員的最大的鼓勵(lì)與支持，同時(shí)管理制度的創(chuàng)新與規(guī)范也使林業(yè)行業(yè)的整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)更加平穩(wěn)高效的發(fā)展。

因地制宜地發(fā)展相關(guān)林業(yè)，進(jìn)行林業(yè)資源的深加工，提高林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用率，充分的結(jié)合地域特色，在長(zhǎng)期的林業(yè)資源的發(fā)掘中，逐漸打造地域特色，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

完善相關(guān)的管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障各種制度的完善，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)局制定的相關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，利用現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)對(duì)城市森林資源和生態(tài)功能實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，核算城市森林的生態(tài)功能效益，將城市森林資源的效益最大化[9]。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)正在積極創(chuàng)建森林城市，建設(shè)森林城市是加快造林綠化和生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展深度融合的有利契機(jī)，森林城市的建設(shè)進(jìn)一步提高了城市人均公園的綠地面積和城區(qū)規(guī)劃的綠地率，使得城市更加親近自然，更加富有活力，更加具有特色。“建設(shè)美麗中國(guó)”，讓生活更美好。

4 建議

國(guó)家森林城市的建設(shè)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但也具有一定的局限性，在未來(lái)的國(guó)家森林城市的建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)應(yīng)該更加注重建設(shè)的規(guī)范性，制定相關(guān)的建設(shè)制度以及充足的資金支持，加大我國(guó)林業(yè)資源的利用率，合理的配置資源，更好地進(jìn)行資源的有效利用，讓生態(tài)與經(jīng)濟(jì)更好地和諧統(tǒng)一發(fā)展，主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。