基于“共居”理念的歷史街區(qū)網(wǎng)格化更新框架構(gòu)建研究

高永吉，趙紫辰

(1.大理大學(xué) 工程學(xué)院，云南 大理 671000；2.云南師范大學(xué) 文理學(xué)院，云南 昆明 650000)

1 引言

在中國(guó)快速城市化的進(jìn)程之中，中心城區(qū)由于交通便利，公共服務(wù)設(shè)施配套齊全等先天優(yōu)勢(shì)，使城區(qū)中衰落的歷史街區(qū)租差不斷增大，在利益的驅(qū)使之下，大批開(kāi)發(fā)商對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行了曠日持久的破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)，其表現(xiàn)形式多種多樣，譬如大刀闊斧地推倒重建、整齊劃一的美化運(yùn)動(dòng)或驅(qū)逐原住民的商業(yè)開(kāi)發(fā)等。這種粗放的歷史街區(qū)更新模式雖然在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，卻切斷了積淀深厚的歷史文脈，造成了今天為世人所詬病的“千城一面”的城市景觀。為了探索存量規(guī)劃新時(shí)期的歷史街區(qū)更新方法，本文引入了“共居”理念，結(jié)合網(wǎng)格化管理模式，構(gòu)建由居民主導(dǎo)，政府、居民、非盈利組織多方參與的歷史街區(qū)更新框架，致力于解決歷史街區(qū)文脈斷裂、社會(huì)空間隔離和人居環(huán)境惡化等問(wèn)題。

2 “共居”理念概述

2.1 “共居”社區(qū)產(chǎn)生背景

20 世紀(jì)下半葉，以丹麥為代表的北歐地區(qū)由于社會(huì)的劇烈變革，個(gè)人和家庭的需要與現(xiàn)存的居住方式出現(xiàn)了越來(lái)越大的分歧[1]。家庭的核心化使得居住的發(fā)展主要是為核心家庭而設(shè)計(jì)的，然而與此同時(shí)老人、單親家庭、獨(dú)居者的數(shù)目也在不斷增加，許多人面臨著照顧小孩、社會(huì)孤獨(dú)，長(zhǎng)期缺乏社會(huì)和經(jīng)濟(jì)支持的困難，于是人們開(kāi)始尋求一種居住環(huán)境，能夠?qū)⒙殬I(yè)生涯與養(yǎng)育子女結(jié)合，在工作、家庭、社交生活中找到平衡點(diǎn)[2]?！肮簿?(Cohousing)”社區(qū)由此應(yīng)運(yùn)而生。

2.2 “共居”社區(qū)概念界定

與“共居”相關(guān)的概念還有“多代居”、“合作居住”等，在此主要研究無(wú)血緣關(guān)系的代際共居社區(qū)，本文中以“共居”社區(qū)進(jìn)行指代?！肮簿?(Cohousing)”社區(qū)是一種私人發(fā)起，為營(yíng)造強(qiáng)烈社區(qū)感，居民參與開(kāi)發(fā)居住各階段，以促進(jìn)環(huán)境管理和社區(qū)凝聚力為核心目標(biāo)的社區(qū)[2]。社區(qū)通常由20～30戶(hù)組成，社區(qū)內(nèi)建筑主要由私人住宅和共有建筑兩部分組成，私人住房可滿(mǎn)足家庭基本生活需求，共有建筑為社區(qū)居民共享，一般包含廚房、餐廳、兒童游樂(lè)室、車(chē)間、客房、洗衣設(shè)備、花園等。因具有相同居住理念和生活目標(biāo)，居民們共同生活，相互交流，分享社區(qū)資源，形成互助合作的和諧社區(qū)[3]。

3 歷史街區(qū)更新困境

城市中的歷史街區(qū)是地域性傳統(tǒng)民居的博物館，也是民俗文化的保育園，承載著當(dāng)?shù)孛癖姷纳钣洃?，但隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市對(duì)土地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷增加，尤其是遍布傳統(tǒng)建筑的歷史文化街區(qū)，在新一輪的城市更新中已經(jīng)被貪婪的資本逼入絕境。

3.1 資本圍城

雖然歷史文化街區(qū)在保護(hù)規(guī)劃中都劃定了紫線(xiàn)保護(hù)范圍，但人居環(huán)境惡化與優(yōu)越的區(qū)位條件之間形成的租差，造成資本涌入，推動(dòng)歷史街區(qū)更新改造，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一，地方政府與開(kāi)發(fā)商為了各自的利益形成同盟，開(kāi)發(fā)高端商住綜合體，使歷史街區(qū)面積縮水；第二，隨著創(chuàng)意階層的崛起，具有文化底蘊(yùn)的歷史街區(qū)對(duì)創(chuàng)意階層有著極大的吸引力，購(gòu)買(mǎi)或租賃街區(qū)中的傳統(tǒng)民居并加以修繕改造，成為席卷全國(guó)城市更新運(yùn)動(dòng)的新風(fēng)潮。

3.2 街區(qū)“老齡化”

歷史街區(qū)面臨人口老齡化，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施老齡化，這使街區(qū)的生活品質(zhì)下降，居住環(huán)境持續(xù)惡化。

3.2.1 人口老齡化

歷史街區(qū)中的原住民以老人為主，年輕居民為了縮短通勤時(shí)間、孩子就近入學(xué)，已經(jīng)搬遷至居住條件更加優(yōu)越的現(xiàn)代住區(qū)，大量老宅空置，部分居民將空置住宅修繕，并分租給街區(qū)周邊營(yíng)商或打工的外來(lái)居民，從以上居民成分可以看出歷史街區(qū)中生活主體為中低收入，受教育程度較低的弱勢(shì)群體，能力有限，發(fā)展意識(shí)落后，歷史街區(qū)逐漸變成了城市中的貧困區(qū)。

3.2.2 建筑老齡化

歷史街區(qū)中的建筑通常包括歷史文化建筑、近現(xiàn)代建筑和私搭違章建筑。歷史悠久的傳統(tǒng)建筑一般為土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)，由于傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，原住民外遷，空置多年外加風(fēng)雨侵蝕導(dǎo)致老宅破敗坍塌現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。外來(lái)租客增加的同時(shí)，街區(qū)原有公共空間被占有，甚至出現(xiàn)私搭違章建筑，影響傳統(tǒng)風(fēng)貌和公共安全。

3.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施老齡化

歷史街區(qū)由于建筑密度較大，街巷狹窄，基礎(chǔ)設(shè)施更新成本較高，導(dǎo)致部分歷史街區(qū)缺少排污設(shè)施，民居中缺少現(xiàn)代的衛(wèi)生設(shè)施，仍使用傳統(tǒng)的旱廁或馬桶，嚴(yán)重影響居民身體健康。街區(qū)中供水、供電管網(wǎng)老化，存在漏水、漏電等安全隱患。此外，照明設(shè)施不足，夜晚街區(qū)活力下降。

3.3 社會(huì)隔離與文脈斷裂

歷史街區(qū)中由于文化程度較高的年輕居民外遷，剩下獨(dú)居老人與租客，人口結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)階層同質(zhì)化，傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系消解，鄰里關(guān)系日漸疏離，導(dǎo)致私搭亂建現(xiàn)象頻發(fā)，社會(huì)安全問(wèn)題嚴(yán)重，甚至形成與周邊城區(qū)隔離的孤島。同時(shí)也由于承載街區(qū)歷史文化的原住民大量遷出，隨著獨(dú)居老人的不斷離世，街區(qū)將變成僅剩傳統(tǒng)外殼的死物，完全喪失地域靈魂。

4 “共居”理念視角下的歷史街區(qū)網(wǎng)格化更新框架

4.1 歷史街區(qū)網(wǎng)格化更新

將歷史街區(qū)在城市管理信息平臺(tái)上根據(jù)實(shí)際情況劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，分期輪動(dòng)，按照網(wǎng)格單元進(jìn)行有機(jī)更新，資源整合的同時(shí)，提升基層社區(qū)精細(xì)化管理能力。每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一個(gè)共居單元，根據(jù)共居單元的規(guī)模，每個(gè)網(wǎng)格容量不超過(guò)30戶(hù)，共居單元業(yè)主委員會(huì)代表作為網(wǎng)格督導(dǎo)員，當(dāng)共居單元出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，督導(dǎo)員直接與街區(qū)所處的基層社區(qū)管理監(jiān)督中心進(jìn)行問(wèn)題反饋，監(jiān)督中心將問(wèn)題整理后匯總到調(diào)度中心進(jìn)行決策執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果最后由監(jiān)督中心進(jìn)行民意調(diào)查，并做出評(píng)價(jià)。運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將構(gòu)成歷史街區(qū)的城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，通過(guò)網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理[4]，利于街區(qū)內(nèi)文保單位及建成環(huán)境的整體性保護(hù)和人居環(huán)境提升。

4.2 共居單元構(gòu)建

4.2.1 方案構(gòu)想

通過(guò)基層社區(qū)征集歷史街區(qū)居民意見(jiàn)，確定試點(diǎn)共居單元，成立共居單元居民委員會(huì)，集會(huì)商討共居試點(diǎn)單元居民應(yīng)當(dāng)履行的共識(shí)性約定，并將單元內(nèi)的文保單位或空置用房進(jìn)行功能更新，作為單元居民的共有建筑，設(shè)置老年活動(dòng)室、圖書(shū)室、會(huì)議室等活動(dòng)用房，讓閑置空間物盡其用，利用政府優(yōu)惠政策募集修繕資金對(duì)試點(diǎn)單元進(jìn)行人居環(huán)境整治與提升，為大學(xué)畢業(yè)生、青年創(chuàng)業(yè)者和草根藝術(shù)家提供長(zhǎng)租公寓，對(duì)于愿意利用業(yè)余時(shí)間照顧共居老人的租客，提供房租優(yōu)惠或減免，營(yíng)造代際互助、和諧生態(tài)的共居單元。

4.2.2 方案實(shí)施的參與主體

國(guó)外的共居社區(qū)通?？煞譃檎鲗?dǎo)共居社區(qū)，居民主導(dǎo)共居社區(qū)和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)共居社區(qū)三種類(lèi)型。結(jié)合中國(guó)社區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以選擇自上而下與自下而上相結(jié)合的機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型共居社區(qū)模式，機(jī)構(gòu)主要包含學(xué)校、科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、歷史保護(hù)團(tuán)體和其他慈善機(jī)構(gòu)等。由機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)“上”與“下”之間的關(guān)系和順序，形成機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，政府、居民多元參與，共商共治。

4.2.3 方案實(shí)施困難與應(yīng)對(duì)策略

4.2.3.1 方案實(shí)施周期長(zhǎng)

為使參與主體之間達(dá)成共識(shí)，需耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，這也限制了共居社區(qū)的規(guī)模，但在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，小規(guī)模、漸進(jìn)式的有機(jī)更新成為社區(qū)更新主流，共居理念是符合新時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵的?？刂茖?shí)施周期，需要構(gòu)建完善的居民自治組織，制定高效合理的議事規(guī)程。

4.2.3.2 權(quán)屬?gòu)?fù)雜

歷史街區(qū)中的傳統(tǒng)建筑權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，有的幾代人共有，有的幾家人共有。在更新過(guò)程中由于利益主體較多，增加了項(xiàng)目推進(jìn)的難度。此類(lèi)情況可以參考以下兩種不同的解決方式：第一種是基層社區(qū)邀請(qǐng)專(zhuān)家給與專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，共同確權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割；第二種是在共居試點(diǎn)的選擇中盡量選擇產(chǎn)權(quán)明晰的住宅進(jìn)行修繕，做到權(quán)責(zé)明確。

4.2.3.3 資金短缺

由于共居理念主要依靠居民的自組織行為來(lái)維持社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)，但完全寄望于收入微薄的歷史街區(qū)居民自籌修繕經(jīng)費(fèi)，會(huì)使方案落地遙遙無(wú)期。為了使共居理念在歷史街區(qū)更新中生根發(fā)芽，可以由以下幾種方式籌措資金。

(1)政府專(zhuān)項(xiàng)資金。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地短缺，公共保障性住房建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化步伐，在城中村、老舊住區(qū)和歷史街區(qū)中探索保障性住房的政策措施，既能緩解公共住房的壓力，同時(shí)也能填補(bǔ)城市更新中的資金缺口。此外，歷史街區(qū)中的文保單位修繕、景觀風(fēng)貌維持及基礎(chǔ)設(shè)施完善，資金來(lái)自于文保局和城建局的專(zhuān)項(xiàng)撥款，可用于城市修補(bǔ)專(zhuān)款專(zhuān)用。

(2)眾籌。歷史街區(qū)是當(dāng)?shù)孛癖娦闹谐休d地域特色的活化石，也記錄了眾多老者的成長(zhǎng)記憶，憑借歷史街區(qū)這一厚重的文化特質(zhì)，重塑城市品牌形象，借助新媒體渠道向社會(huì)各界人士進(jìn)行眾籌。

(3)機(jī)構(gòu)募集資金。高校教師及科研機(jī)構(gòu)研究人員可以申請(qǐng)科研課題，利用科研經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)參與歷史街區(qū)調(diào)研、設(shè)計(jì)產(chǎn)生的部分費(fèi)用，做到研究經(jīng)費(fèi)驅(qū)動(dòng)技術(shù)支撐。通過(guò)聯(lián)系各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)募集歷史街區(qū)修繕資金。

5 結(jié)語(yǔ)

歷史街區(qū)在城市更新過(guò)程中，經(jīng)歷著不同的命運(yùn)：有的在商業(yè)資本的游戲中，慘遭外來(lái)文化入侵，從內(nèi)到外，面目全非；有的則脫離市場(chǎng)，在原住民的苦心經(jīng)營(yíng)下，破敗不堪，茍延殘喘。如何在保護(hù)原生文化的基礎(chǔ)上重構(gòu)歷史街區(qū)的社區(qū)意識(shí)成為街區(qū)復(fù)興的關(guān)鍵著眼點(diǎn)。通過(guò)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)源于北歐的“共居”社區(qū)所提倡的以共有建筑為活動(dòng)中心，小規(guī)模，居民全程參與，共享互助的理念，與具有中國(guó)特色的網(wǎng)格化管理的概念相結(jié)合，構(gòu)建出一套全民參與、多元共治的歷史街區(qū)更新框架。