高層建筑消防安全現(xiàn)狀及解決對(duì)策

（太原市尖草坪區(qū)消防救援大隊(duì)，山西太原 030023）

0.引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，高層建筑不斷涌現(xiàn)，在滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)、生活需要的同時(shí)，受各方面因素的制約和影響，高層建筑消防安全隱患問(wèn)題也日益凸顯，給消防安全管理工作帶來(lái)許多困難。尤其是對(duì)于一些功能比較復(fù)雜、人員流動(dòng)性較大的高層建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大的損失，因此，進(jìn)一步提升高層建筑消防安全管理水平，加強(qiáng)高層建筑抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力具有重要的意義。

1.高層建筑消防安全管理存在的問(wèn)題

（1）部分高層建筑缺少合法性準(zhǔn)入條件，建筑防火設(shè)計(jì)存在先天性隱患。在日常消防監(jiān)督管理工作中，一些高層建筑由于各種原因未批先建或邊批邊建，建筑消防設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)設(shè)計(jì)審核合格或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格就投入使用，導(dǎo)致高層建筑在防火性能、平面布置、建筑構(gòu)造、滅火救援設(shè)施等方面存在一些先天性隱患，具體表現(xiàn)為：建筑外墻保溫材料使用易燃、可燃材料；建筑總體布局設(shè)計(jì)不合理；建筑未按規(guī)范劃分防火分區(qū)；建筑構(gòu)件耐火等級(jí)低，不滿(mǎn)足規(guī)范要求；消防車(chē)通道、回車(chē)場(chǎng)及滅火救援場(chǎng)地的寬度設(shè)置不足；安全疏散距離不足；消防給水系統(tǒng)設(shè)置不符合規(guī)范要求，導(dǎo)致投入使用后存在壓力不足或無(wú)法出水等情形。一些高層建筑為距今年代比較久遠(yuǎn)的建筑，按照現(xiàn)行的建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)范改造起來(lái)比較困難，有的根本無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范的要求，但在實(shí)際工作，這類(lèi)型建筑確具有很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生火災(zāi)，這給高層建筑消防安全管理工作帶來(lái)許多阻力。

（2）高層建筑管理單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，權(quán)責(zé)不清，管理混亂。對(duì)于單一產(chǎn)權(quán)的高層建筑，在投入使用后，通常是由其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，而對(duì)于一些由多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位合用的高層建筑而言，存在多個(gè)消防安全管理單位各自為政、管理混亂的現(xiàn)象，一方面由于管理模式上的不同和對(duì)消防安全認(rèn)識(shí)上的差異，消防責(zé)任制的落實(shí)參差不齊；另一方面，各產(chǎn)權(quán)單位在對(duì)公共消防設(shè)施的管理職責(zé)上并沒(méi)有明確的劃分，導(dǎo)致共用的消防設(shè)施癱瘓、損壞無(wú)人問(wèn)津，面對(duì)消防部門(mén)的監(jiān)督檢查，互相推諉。同時(shí)，也由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員流動(dòng)性大，人員文化水平較低，責(zé)任心較弱，存在一定的僥幸心理，對(duì)消防安全工作不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入不夠，往往為了應(yīng)付檢查而敷衍塞責(zé)等原因，使高層建筑消防安全責(zé)任制的落實(shí)大打折扣。

（3）高層建筑的業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)身邊的火災(zāi)隱患置若罔聞。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些高層住宅小區(qū)的居民或業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄，不能充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患帶給我們的危害，為了自身的利益，隨意占用消防車(chē)通道，隨意遮擋室內(nèi)消火栓和安全疏散指示標(biāo)志，擅自挪用滅火器等消防設(shè)施器材，在樓梯間、消火栓箱內(nèi)堆放大量雜物，不少居民為行走、通風(fēng)、采光方便，將常閉式防火門(mén)常開(kāi)，封閉樓梯間或防煙樓梯間不能正常發(fā)揮作用，給疏散逃生帶來(lái)很大的困難，很多屋頂躍層式住戶(hù)將消防通道占為己有，搭建陽(yáng)光房等永久性建筑，使屋頂不再連通，致使消防通道被占用，有些業(yè)主甚至為了滿(mǎn)足裝修的要求，擅自拆除或改造防火門(mén)等防火分隔設(shè)施，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)張貼的消防提示標(biāo)語(yǔ)視而不見(jiàn)，使物高層建筑的消防安全管理工作難上加難。

2.高層建筑消防安全問(wèn)題解決對(duì)策

（1）加強(qiáng)高層建筑源頭管控，把好行政審批關(guān)。高層建筑在施工或投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求，主動(dòng)申報(bào)消防設(shè)計(jì)圖紙審核或竣工驗(yàn)收，未經(jīng)審批合格不得施工或投入使用，在實(shí)際運(yùn)用中，往往會(huì)涉及到一些關(guān)乎民生、需要未批先建或邊批邊建的省、市重點(diǎn)工程，由于在施工前缺少了建設(shè)工程消防行政審批環(huán)節(jié)，再加之一些建設(shè)單位為了趕工期、搶進(jìn)度，對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)不夠充分或不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致在施工后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又重新翻工，或直到工程竣工投入使用后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不僅在人力、物力上造成極大的浪費(fèi)，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，對(duì)于這類(lèi)情形要嚴(yán)格管控，在施工前，建立健全聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，組織住建、消防等相關(guān)部門(mén)結(jié)合建筑功能認(rèn)真分析研判，做好防火設(shè)計(jì)，確保施工圖紙符合規(guī)范要求，在施工過(guò)程中，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，建設(shè)單位要切實(shí)履行好消防安全主體責(zé)任，在條件允許時(shí)積極辦理消防手續(xù)，針對(duì)審批部門(mén)提出的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，真正從源頭把好消防安全關(guān)。

（2）嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防安全管理中的關(guān)鍵作用。高層建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為該建筑的消防安全管理者，依法承擔(dān)消防安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的高層建筑進(jìn)行消防安全檢查和防火巡查，定期對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，每年對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。在日常監(jiān)督檢查工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施器材或疏散指示標(biāo)志損壞、未能保持完好有效，或消防車(chē)通道、安全疏散通道、防火間距被違規(guī)占用、堵塞的情形，這些問(wèn)題存在的主要原因在于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位。首先，要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的普法教育，使其切實(shí)從思想源頭上認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)和履職意識(shí)；其次，加大經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于年久失修、老化破損的消防設(shè)施器材進(jìn)行維修、更換；對(duì)于癱瘓、故障的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行重新檢測(cè)、調(diào)試；對(duì)于占用、堵塞消防車(chē)通道、安全疏散通道及防火間距的情況，設(shè)置安全警示牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化統(tǒng)一管理，同時(shí)，加強(qiáng)人防、技防措施，對(duì)違反消防安全的行為及時(shí)干預(yù)、制止，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)整改、落實(shí)，有效解決高層建筑消防安全管理難的問(wèn)題。

（3）加強(qiáng)高層建筑微型消防站建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。微型消防站是依托高層建筑志愿消防隊(duì)等現(xiàn)有的消防力量，通過(guò)配備必要的消防器材，以救早、滅小和“3min到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)而建立的，主要承擔(dān)著日常的防火巡查和撲救初起火災(zāi)等火災(zāi)防控工作，近年來(lái)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但消防站數(shù)量不足、布點(diǎn)不均衡等問(wèn)題依然存在，導(dǎo)致現(xiàn)有消防站保護(hù)范圍過(guò)大，處置力量到場(chǎng)時(shí)間偏長(zhǎng)，而微型消防站的建立可以很大程度上彌補(bǔ)現(xiàn)有消防站的不足，微型消防站的建立不僅能夠有效提高單位自查自糾、自防自救的能力，還能夠在一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)將火勢(shì)控制在初期階段，防止火勢(shì)的蔓延擴(kuò)大，很大程度上避免人員傷亡和挽回經(jīng)濟(jì)損失，因此，鼓勵(lì)設(shè)有消防控制室的高層建筑建立微型消防站，并將微型消防站納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)高層建筑初期火災(zāi)撲救的作用，同時(shí)，還能參與周邊區(qū)域滅火處置工作，有效實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控工作的目標(biāo)。

（4）加強(qiáng)高層建筑消防宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)。針對(duì)高層建筑業(yè)主消防安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，要從加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)教育工作入手：一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防宣傳列入常態(tài)化的管理工作中，利用公告欄、宣傳展板、LED顯示屏進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳教育，定期更新宣傳內(nèi)容，同時(shí)，在高層樓宇內(nèi)張貼必要的消防安全提示標(biāo)語(yǔ)，利用微信群傳播消防安全常識(shí)和資訊，在季節(jié)交替和重要節(jié)假日期間，有針對(duì)性的組織業(yè)主或居民參與消防安全講座和演練，呼吁有條件的家庭給家里配備一個(gè)滅火器，如果家里發(fā)生火災(zāi)時(shí)，家庭主力成員可以第一時(shí)間用滅火器滅火，其他人員，如老人、孩子等要快速離家下樓逃生，同時(shí)撥打119，清楚告訴消防員自家的具體位置。遇到火勢(shì)無(wú)法控制的情況下，及時(shí)下樓，走時(shí)要把房門(mén)關(guān)上，防止煙氣進(jìn)入樓道；另一方面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦及基層派出所的宣傳指導(dǎo)作用，針對(duì)高層建筑功能復(fù)雜，人員疏散和滅火救援難度大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，指導(dǎo)高層建筑管理單位進(jìn)行消防安全自查自糾及消防宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種多樣、形式豐富的宣傳方式，切實(shí)提高居民和業(yè)主的消防安全意識(shí)，從思想意識(shí)上重視消防、支持消防、參與消防，自覺(jué)維護(hù)公共消防設(shè)施，對(duì)占用消防車(chē)通道、堵塞安全出口、遮擋消火栓、挪用滅火器材等消防安全不良行為說(shuō)“不”，形成良好的消防安全氛圍。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高層建筑火災(zāi)隱患問(wèn)題日益突出。為進(jìn)一步提高高層建筑消防安全管理水平，增強(qiáng)高層建筑抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須加強(qiáng)高層建筑源頭控制，把好行政審批關(guān)。加強(qiáng)高層建筑微型消防站建設(shè)，建立區(qū)域聯(lián)防機(jī)制；加強(qiáng)高層建筑消防宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)等方式，改善高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀，有效實(shí)現(xiàn)高層建筑火災(zāi)防控的目標(biāo)。